袁麗瑩（商丘市畜牧局，河南商丘　476000）

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商丘促進(jìn)畜牧業(yè)集群發(fā)展的有效措施

袁麗瑩
（商丘市畜牧局，河南商丘476000）

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。近年來(lái)，商丘市按照“一產(chǎn)抓特色”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足于農(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，在“穩(wěn)糧、優(yōu)果、擴(kuò)畜、強(qiáng)基”的結(jié)構(gòu)調(diào)整八字方針指導(dǎo)下，著力推進(jìn)畜牧特色產(chǎn)業(yè)的集群式擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入創(chuàng)新提升階段，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新形勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)是省委、省政府結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出的戰(zhàn)略性決策，是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新思路。根據(jù)商丘市畜牧業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，筆者現(xiàn)將工作做法匯報(bào)如下。

1　加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展

1.1大力發(fā)展肉制品產(chǎn)業(yè)化集群

重點(diǎn)發(fā)展梁園區(qū)商丘市貴友食品有限公司、商丘市緣源食品有限公司、睢陽(yáng)區(qū)紅星牧業(yè)有限公司、鑫山種豬繁育有限公司，夏邑縣雙聯(lián)肉食品加工有限公司為支撐，民權(quán)科爾沁農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)有限公司、睢縣鑫隆食品有限公司、龍?jiān)茨翗I(yè)有限公司、開(kāi)發(fā)區(qū)思源食品有限公司、商丘市福潤(rùn)食品有限公司、柘城縣泰森食品有限公司、虞城縣盛源食品有限公司，寧陵縣以豫東牧業(yè)有限公司為主的肉品產(chǎn)業(yè)化集群。

1.2加快乳制品產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展

培育科迪集團(tuán)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)?？频霞瘓F(tuán)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群被列為省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。科迪乳業(yè)股份有限公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸建設(shè)項(xiàng)目和萬(wàn)頭奶?，F(xiàn)代牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。

2　培育畜牧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施

貫徹落實(shí)《商丘市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，配合有關(guān)部門(mén)扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。一是完善用地政策。對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。二是落實(shí)用電優(yōu)惠政策。支持產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求；對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，在電價(jià)調(diào)整中給予支持。三是加大財(cái)政扶持力度。對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)省級(jí)以上龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、投資1億元以上新（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖基地或投資2000萬(wàn)元以上新（擴(kuò)）建種植原料基地項(xiàng)目的貸款，財(cái)政按銀行貸款同期基準(zhǔn)利率給予1年貼息支持。四是強(qiáng)化金融支持。擴(kuò)大涉農(nóng)小額信貸，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度，支持有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化集群中開(kāi)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加大對(duì)涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模，加大對(duì)符合上市條件涉農(nóng)龍頭企業(yè)的培育，盡早列入上市計(jì)劃。五是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。支持產(chǎn)業(yè)化集群開(kāi)展與大專(zhuān)院校、科研院所的技術(shù)合作，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的精深加工能力。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的龍頭企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。六是推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

3　加大培育畜牧產(chǎn)業(yè)集群一體化建設(shè)

加大畜牧產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)度，把養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)、服務(wù)等企業(yè)更緊密地結(jié)合起來(lái)，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化格局。推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)等一體化發(fā)展，延伸價(jià)值鏈。

促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工，支持發(fā)展直銷(xiāo)、配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民和企業(yè)在一個(gè)鏈條上分享利益。以畜牧產(chǎn)業(yè)化集群為支撐，提升養(yǎng)殖層次，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

收稿日期：（2015-11-29）

中圖分類(lèi)號(hào)：S81

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：

文章編號(hào)：1004-5090（2016）02-0041-02