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畜牧業(yè)司長解讀十三五規(guī)劃畜牧業(yè)將有十項重點工作

中國畜牧業(yè)協(xié)會三屆七次理事會近日在北京成功召開。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥出席并就畜牧業(yè)十三五規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

馬有祥提到畜牧業(yè)發(fā)展到今天，有四個方面值得肯定：①形成了比較充足的生產(chǎn)能力。②形成了充滿活力的發(fā)展機制。③生產(chǎn)方式越來越現(xiàn)代化。④有了穩(wěn)定可控的質(zhì)量安全系統(tǒng)。但是，也存在嚴(yán)峻的問題，生產(chǎn)方式相對粗放，生產(chǎn)方式比較落后；產(chǎn)業(yè)化程度相對比較低。

2015年的中國畜牧業(yè)可以用兩句話概況：在平穩(wěn)中調(diào)整，在調(diào)整中優(yōu)化。畜牧業(yè)養(yǎng)殖中的小規(guī)模農(nóng)戶在加速退出，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化步伐在加快，2015年，大約有500萬散戶退出了養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)代畜牧業(yè)在調(diào)整中優(yōu)化主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高；產(chǎn)能提升；生產(chǎn)效率提高。2015年的生產(chǎn)有兩個特點：①增產(chǎn)的效益下降，減產(chǎn)的效益提升。在生豬生產(chǎn)中體現(xiàn)明顯。②各方的反映與以往不同：行業(yè)生產(chǎn)趨于理性；政府趨于理性；資本趨于理性；消費者趨于理性，價格承受能力加強；媒體趨于理性，減少了炒作?？傊鐣谮呌诶硇?，市場起決定性作用，人們對市場的波動承受能力在增強，社會對畜產(chǎn)品價格波動的反映回歸理性，體現(xiàn)在政府、資本、消費者與媒體都更加理性。

回顧畜牧業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)（關(guān)鍵詞）有：第一個階段，進(jìn)入新世紀(jì)之前，是“增產(chǎn)”；第二個階段，進(jìn)入新世紀(jì)這十幾年來，產(chǎn)量與質(zhì)量并重；第三個階段，十三五開始，我們的關(guān)鍵詞是“現(xiàn)代化”與“可持續(xù)”。畜牧業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直要求處于領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，要求畜牧業(yè)生產(chǎn)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，任務(wù)很艱巨?，F(xiàn)在的畜牧業(yè)發(fā)展，與傳統(tǒng)的農(nóng)民小戶經(jīng)營漸行漸遠(yuǎn)，資本進(jìn)入的多了，大廠子多了，小廠子少了。專業(yè)化的社會分工是大趨勢。但要指出的是，畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，不會落下農(nóng)民，不會對農(nóng)民存在“擠出”效應(yīng)。相反，這是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步致富增收的必由之路。畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟中上升為主業(yè)，不再處于副業(yè)地位，現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展與種植業(yè)越來越遠(yuǎn)，通過新的組織形式讓農(nóng)牧重新結(jié)合，是畜牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的趨勢。

十三五的關(guān)注問題

★需求增長放緩

影響需求的主要原因有：①畜牧增長放緩，需求放緩，經(jīng)濟放緩導(dǎo)致需求下降；②人口年齡的變化，加速進(jìn)入老齡化社會，對動物食品的需求降低。65歲以上的人，占10%左右，老齡人對熱量和蛋白的攝取，在逐步減少，對畜產(chǎn)品產(chǎn)品消費產(chǎn)生直接影響；③人口增長，二孩政策放開，對奶粉蛋白等的需求增加；④消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

★環(huán)境約束的問題

目前社會發(fā)展對環(huán)境的要求越來越高。畜牧業(yè)在環(huán)境方面的詬病需引起關(guān)注。國際競爭問題——我們有14個自貿(mào)區(qū)協(xié)定，涵蓋了22個國家。1，我們認(rèn)識到自由貿(mào)易是大勢所趨，這是資源配置最大化的要求，無可阻擋。面對于此，我們必須做好內(nèi)功！我們的畜產(chǎn)品競爭力不高。當(dāng)然，這是由種種原因造成。比如奶的問題，我們的集中化飼養(yǎng)與澳大利亞、新西蘭的半牧半養(yǎng)，確實無法競爭。而世界不缺生產(chǎn)能力，對我們內(nèi)部的競爭壓力增大。以后面臨的國際化競爭會越來越嚴(yán)峻！

★國際競爭問題

一方面，自由貿(mào)易是大勢所趨；另一方面，目前我們的畜產(chǎn)品競爭力還不高，比如價格等。生產(chǎn)效率問題：我國生豬生產(chǎn)，一頭母豬提供十幾頭，而歐美等國家，一頭母豬提供二十幾頭甚至三十頭。

★生產(chǎn)效率的問題

關(guān)于畜禽良種方面，國內(nèi)畜牧業(yè)目前存在的主要問題：主要依賴進(jìn)口；企業(yè)育種積極性不高；科研與生產(chǎn)脫鉤；缺少良好的育種機制；基礎(chǔ)工作不扎實。奶業(yè)方面，我們要養(yǎng)好牛，種好草，抓好奶。

飼料的問題主要包含兩方面：飼料安全；新飼料的研發(fā)。

十三五的工作重點

★積極推動“糧改飼”

★糞污的資源化利用及無害化處理問題

全國糞污量：38億噸。爭取將糞污變廢為寶，實現(xiàn)利用70%以上。

★秸稈的飼料化運用

8億的秸稈，飼料用了2.2億，占到整個飼料量的27.5%。目標(biāo)，將該比例提升至34%以上。

★規(guī)模養(yǎng)殖

這是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志，是各項工作的重要抓手。目前蛋雞和肉雞的規(guī)?；阶罡?，牛羊差一些。綜合來看，現(xiàn)在，整個畜牧業(yè)規(guī)模化率39.6%。十三五期間，我們要實現(xiàn)一個突變，使畜牧業(yè)規(guī)?；蔬_(dá)到50%以上。

★畜禽良種方面工作

以往我們也做了一些工作，如畜牧遺傳改良計劃，建立核心良種場等。當(dāng)前面臨的問題：①種畜禽生產(chǎn)依賴進(jìn)口，特別是豬、奶牛、白羽肉雞等，非常依賴國外；②大部分企業(yè)的育種積極性不高，投入高，時間長，風(fēng)險也有，造成企業(yè)育種不積極；③科研生產(chǎn)水平不高。更多停留在理論水平，商業(yè)化程度低；④缺乏聯(lián)合育種機制；⑤基礎(chǔ)工作也不扎實。我們今后會加強各方面工作。

★奶業(yè)問題

從消費來看，這方面的消費空間很大，但現(xiàn)在生產(chǎn)上與國外還有很大差距。畜牧業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，奶業(yè)又應(yīng)該是最有條件實現(xiàn)現(xiàn)代化的。①推動奶牛良種化；②解決奶牛生產(chǎn)的飼料問題；③抓好奶的質(zhì)量安全。

★飼料問題

飼料工業(yè)的發(fā)展支持了畜牧業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展。飼料用糧，占糧食消費的40%以上，超過人對糧食的消費。當(dāng)前我國飼料產(chǎn)量也最多，世界第一。飼料廠家，今年下降到了6000多家。

★草原生態(tài)

十三五在十二五的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施，經(jīng)費投入增加。170億～180億的經(jīng)費，比往年提高20億。范圍將張家口和承德納入進(jìn)來。總之，草原方面還有很多工作，如紅線制度，審計制度，政策的實施等。

★科技方面

我們的核心競爭力關(guān)鍵在于科技。十三五期間，我們會繼續(xù)加強對科技的投入。體系專家在畜牧業(yè)發(fā)展中起到很關(guān)鍵的作用。畜牧業(yè)裝備的推進(jìn)；加強畜牧推廣……

★畜牧發(fā)展的精準(zhǔn)化

畜牧生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計需要更精確，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。