石永忠，彭英海，何 斌

（湖南省湘西自治州畜牧水產(chǎn)局，湖南吉首416000）

稻田綜合種養(yǎng)在湘西州精準(zhǔn)扶貧中的作用與建議

石永忠，彭英海，何 斌

（湖南省湘西自治州畜牧水產(chǎn)局，湖南吉首416000）

全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是湘西州當(dāng)前和今后一段時(shí)期最重大的責(zé)任、最艱巨的任務(wù)、最緊迫的工作。湘西州現(xiàn)有宜漁稻田70余萬(wàn)畝，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)有資源條件、有養(yǎng)殖歷史、有農(nóng)戶意愿、有技術(shù)保障、有市場(chǎng)需求，是全州開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧惠及千家萬(wàn)戶的一項(xiàng)好產(chǎn)業(yè)。文章對(duì)湘西州稻田綜合種養(yǎng)推廣情況、助農(nóng)增收效果以及在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出了建議和對(duì)策，供政府決策參考。

稻田綜合種養(yǎng)；扶貧；建議

稻田綜合種養(yǎng)是指以水田為基礎(chǔ)，利用魚(yú)稻共生原理，實(shí)現(xiàn)“一地兩用、一水雙收”的一種生態(tài)種養(yǎng)模式，具有投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、易推廣、見(jiàn)效快、涉及面廣等特點(diǎn)，是全州開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，惠及千家萬(wàn)戶的一項(xiàng)好產(chǎn)業(yè)。我州稻田養(yǎng)魚(yú)歷史悠久，有良好的資源條件和養(yǎng)殖傳統(tǒng)，稻田呆鯉和苗族酸魚(yú)久負(fù)盛名。如何立足我州資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮稻田養(yǎng)魚(yú)在產(chǎn)業(yè)脫貧工程中的主導(dǎo)作用，值得我們認(rèn)真思考。

1湘西州基本情況

湘西州地處湖南省西北部武陵山脈中段，國(guó)土面積1.55萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?93.99萬(wàn)人。2015年，全州生產(chǎn)總值511.9億元，財(cái)政收入78.4億元，農(nóng)民人均純收入6648元，屬典型的“老、少、邊、窮、庫(kù)”地區(qū)。目前全州尚有1 200個(gè)貧困村、50多萬(wàn)貧困人口，且大多分布在偏遠(yuǎn)的中高海拔地區(qū)，貧困類型多、脫貧難度大，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)十分艱巨。湘西域內(nèi)河流眾多，水資源豐富，水稻種植面積在140萬(wàn)畝左右。但由于我州地處山區(qū)，山高坡陡，溝岔密布，田地分散，加之農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，導(dǎo)致大量農(nóng)田長(zhǎng)期閑置。全州適合稻田養(yǎng)魚(yú)的面積不足70萬(wàn)畝，占稻田總面積的50％左右。目前全州實(shí)施稻田養(yǎng)魚(yú)面積5.1萬(wàn)畝，利用率僅7％，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

2湘西州稻田綜合種養(yǎng)推廣情況

我州歷來(lái)就有“養(yǎng)稻魚(yú)、吃稻魚(yú)、加工稻魚(yú)（酸魚(yú)、苗魚(yú)）”傳統(tǒng)習(xí)慣。近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，對(duì)食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，無(wú)污染、綠色生態(tài)的“稻花魚(yú)”越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)。2015年，省里出臺(tái)的《大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)加快貧困農(nóng)民脫貧致富的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘扶辦聯(lián)〔2015〕16號(hào)），要求在全省貧困地區(qū)推廣稻田綜合種養(yǎng)100萬(wàn)畝，帶動(dòng)50萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。2016年，我州將稻田養(yǎng)魚(yú)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧工程，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。全州畜牧水產(chǎn)部門(mén)積極自籌和整合資金，開(kāi)展辦點(diǎn)示范，加強(qiáng)田間技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)湘西山區(qū)特點(diǎn)，制定了《湘西州稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú)技術(shù)操作規(guī)程》，大力推廣模式化稻田養(yǎng)魚(yú)。2016年，全州推廣稻田養(yǎng)魚(yú)面積51 499.3畝，建立高標(biāo)準(zhǔn)稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú)示范基地9個(gè)、面積1 080畝，發(fā)展專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)26個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶3 000余戶，年產(chǎn)“稻花魚(yú)”2 112噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.24億元。

2.1稻田養(yǎng)魚(yú)經(jīng)濟(jì)效益顯著

目前，我州稻田綜合種養(yǎng)主要推廣以養(yǎng)殖鯉魚(yú)（湘西呆鯉）為主的“稻-魚(yú)共生”模式，要求對(duì)稻田進(jìn)排水渠、田埂內(nèi)側(cè)進(jìn)行硬化、加固，開(kāi)挖魚(yú)溜、魚(yú)溝，但不需要搞大規(guī)模的田間工程建設(shè)，后期包括投放魚(yú)苗、餌料等每畝需600～700元，具有簡(jiǎn)便易行、投入少的特點(diǎn)。9～10月經(jīng)過(guò)組織測(cè)產(chǎn)，模式化稻田養(yǎng)魚(yú)平均畝產(chǎn)在40kg左右，龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)鳳溪村示范基地畝產(chǎn)達(dá)到了64.5kg；鳳凰縣對(duì)廖家橋鎮(zhèn)古雙云村與永興村、新場(chǎng)鎮(zhèn)報(bào)木林村、阿拉鎮(zhèn)新場(chǎng)村等四個(gè)示范點(diǎn)的測(cè)產(chǎn)評(píng)估顯示，平均畝產(chǎn)“稻花魚(yú)”在70kg左右，扣除魚(yú)種費(fèi)、人工費(fèi)等各項(xiàng)成本，僅“稻花魚(yú)”養(yǎng)殖一項(xiàng)畝平純收入超過(guò)2 200元。而傳統(tǒng)粗放式的稻田養(yǎng)魚(yú)畝產(chǎn)在15～25 kg左右。按當(dāng)前稻花魚(yú)均價(jià)60元/kg計(jì)算，傳統(tǒng)稻田養(yǎng)魚(yú)每畝產(chǎn)值在900～1 500元；模式化稻田養(yǎng)魚(yú)可達(dá)2 400元，純利潤(rùn)在1 500元以上，比傳統(tǒng)稻田養(yǎng)魚(yú)多增收1 200元以上。今年，鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)古雙云村共有50余戶參與稻田養(yǎng)魚(yú)，其中精準(zhǔn)識(shí)別戶20戶，共發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú)150畝，產(chǎn)魚(yú)7 000 kg，收入20余萬(wàn)元。該村貧困戶朱自清在駐村扶貧隊(duì)的幫助下，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)2畝，產(chǎn)魚(yú)108kg，收入6 400元，比2015年增加收入2 000元，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。因此，在我州貧困地區(qū)農(nóng)戶缺資金，少技術(shù)的條件下，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)不失為一個(gè)理想的增收項(xiàng)目。目前，全州600個(gè)扶貧工作隊(duì)中已有217個(gè)扶貧工作隊(duì)開(kāi)展了稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú)項(xiàng)目，覆蓋全州1 200個(gè)貧困村的三分之一。

2.2發(fā)展模式靈活多樣

目前我州稻田養(yǎng)魚(yú)發(fā)展模式多種多樣。鳳凰縣采取“政府扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的形式，積極整合扶貧資金1 200萬(wàn)元，組織實(shí)施了“稻花魚(yú)養(yǎng)殖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目”，選擇在水源條件好、集中連片地區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú)示范基地，統(tǒng)一進(jìn)行田間改造、苗種供應(yīng)和技術(shù)培訓(xùn)，共示范推廣模式化稻田養(yǎng)魚(yú)面積1 000余畝，產(chǎn)魚(yú)70噸，實(shí)現(xiàn)收入1 050萬(wàn)元。保靖縣采取“合作社+農(nóng)戶”的形式，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。該縣遷陵鎮(zhèn)松溪村為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象村，有建檔立卡貧困戶128戶、445人。2016年在扶貧工作組的支持下成立六二水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，共有51戶農(nóng)戶參加合作組織，其中建檔立卡貧困戶23戶，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)120畝，實(shí)現(xiàn)魚(yú)、稻收入96萬(wàn)元。龍山縣采取“大戶集中流轉(zhuǎn)，貧困戶土地入股”的方式帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。該縣稻田綜合種養(yǎng)大戶魯幫富在苗兒灘鎮(zhèn)鳳溪村流轉(zhuǎn)稻田200畝，2016年共產(chǎn)稻谷88 900 kg，鮮魚(yú)12 100 kg，總產(chǎn)值84萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)55萬(wàn)元，幫扶貧困人口260余人。

2.3產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng)明顯

“稻田養(yǎng)魚(yú)，稻魚(yú)共生”，既實(shí)現(xiàn)了“一地兩用、一水雙收”的立體生態(tài)高效農(nóng)業(yè)模式，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，又減少了化肥和農(nóng)藥的使用，控制了農(nóng)業(yè)面源污染，為打造具有湘西地域特色的生態(tài)綠色品牌“有機(jī)稻”和“有機(jī)魚(yú)”提供了很好的基礎(chǔ)和契機(jī)，體現(xiàn)出了“1+1＞2”的疊加效應(yīng)。同時(shí)稻田養(yǎng)魚(yú)還和休閑、餐飲、電子商務(wù)等結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鳳凰縣在廖家橋鎮(zhèn)古雙云村舉辦了“稻花魚(yú)文化節(jié)”，吸引了2 000多游客和城市居民前來(lái)抓魚(yú)和品嘗。當(dāng)天，稻花魚(yú)以40元/kg的價(jià)格銷(xiāo)售，以30元/人的價(jià)格為游客加工稻花魚(yú)，品嘗苗家飯，實(shí)現(xiàn)收入7萬(wàn)余元，形成了休閑、娛樂(lè)、觀光為一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。保靖縣在水田河鎮(zhèn)舉辦了首屆龍宮苗家酸魚(yú)“開(kāi)壇節(jié)”，向觀眾展示了苗家酸魚(yú)的制作方式，讓觀眾品嘗了苗家酸魚(yú)的獨(dú)特風(fēng)味。通過(guò)節(jié)日搭臺(tái)，文化唱戲，讓這條“苗家酸魚(yú)”跳出了龍門(mén)。2016年，該鎮(zhèn)1萬(wàn)余畝農(nóng)田中，有0.6萬(wàn)畝放養(yǎng)稻田魚(yú)，畝產(chǎn)25～30 kg，市場(chǎng)看好，成為該鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧的重要產(chǎn)業(yè)之一。

3我州發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)存在的主要問(wèn)題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后

我州農(nóng)田基本建設(shè)不到位，大部分農(nóng)田還是土坎，遇到山洪容易沖垮，加之灌溉系統(tǒng)不完善，基本靠人放天養(yǎng)，給稻田養(yǎng)殖帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)稻田綜合種養(yǎng)涉及種植、水利、漁業(yè)等多個(gè)部門(mén)，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，農(nóng)田規(guī)劃、水利建設(shè)、養(yǎng)殖推廣、施肥、病蟲(chóng)害防治等難以有效整合，產(chǎn)業(yè)整體效益不明顯。

3.2土地流轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)業(yè)支持乏力

我州許多農(nóng)戶的水田較為分散且面積不大，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)困難，全州零星養(yǎng)殖多，集中連片少，低、小、散現(xiàn)狀難以改變，基地規(guī)模難形成。同時(shí)產(chǎn)業(yè)的政策、資金、技術(shù)服務(wù)支持不配套，農(nóng)戶主要依靠自籌資金發(fā)展生產(chǎn)（全州僅龍山、鳳凰兩縣有扶貧資金支持），模式化稻田養(yǎng)魚(yú)難以推廣，稻田養(yǎng)殖工程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，精細(xì)化管理程度低，養(yǎng)殖效益難以提高，影響了農(nóng)戶稻田養(yǎng)魚(yú)的積極性。

3.3養(yǎng)殖技術(shù)落后，苗種供應(yīng)困難

我州的稻田綜合種養(yǎng)依然以傳統(tǒng)的平板式養(yǎng)殖方式為主，沒(méi)有開(kāi)挖魚(yú)溝、魚(yú)溜和加固田埂，大多數(shù)放魚(yú)后讓其自生自滅生長(zhǎng)，缺少后期管理，導(dǎo)致產(chǎn)魚(yú)量低、效益較差?；鶎臃?wù)保障體系不配套，漁業(yè)技術(shù)人員缺乏，魚(yú)病防治、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難，提供不了物質(zhì)供應(yīng)信息服務(wù)全方位服務(wù)。州內(nèi)水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，苗種自給能力嚴(yán)重不足。今年全州稻田養(yǎng)魚(yú)苗種供應(yīng)已是捉襟見(jiàn)肘，來(lái)年如擴(kuò)大規(guī)模，苗種供應(yīng)缺口將更大，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4關(guān)于我州發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)的建議

4.1積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，著力解決產(chǎn)業(yè)政策支持問(wèn)題

4.1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問(wèn)題。稻田綜合種養(yǎng)涉及到種植、水利、漁業(yè)等多個(gè)部門(mén)，要積極整合部門(mén)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)接貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧，突出重點(diǎn)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)帶，形成扶貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。十三五期間，全州稻田綜合種養(yǎng)面積要達(dá)到30萬(wàn)畝，稻花魚(yú)產(chǎn)值5億元以上。

4.1.2產(chǎn)業(yè)資金支持的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有大的投入就不會(huì)有大的發(fā)展。要以產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)對(duì)接精準(zhǔn)扶貧為平臺(tái)，積極整合扶貧、財(cái)政等資金，重點(diǎn)向稻田綜合種養(yǎng)貧困村、標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)和規(guī)?；攸c(diǎn)縣傾斜，重點(diǎn)扶持種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、加工和銷(xiāo)售龍頭企業(yè)等主要對(duì)象，重點(diǎn)支持種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、種苗供應(yīng)和技術(shù)培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)支持政策來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

4.1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的問(wèn)題。一家一戶開(kāi)展稻田養(yǎng)魚(yú)，由于零星分布，面積小，品種雜，既形不成規(guī)模市場(chǎng)，不利于樹(shù)立行業(yè)品牌，又極易造成養(yǎng)殖成本過(guò)高，導(dǎo)致種植戶收益不明顯而放棄稻田綜合種養(yǎng)。因此，在發(fā)展方式上，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)戶采取土地入股、“公司（合作社）+農(nóng)戶”等方式，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展連片種養(yǎng)，形成規(guī)模效益。

4.2積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈條延伸問(wèn)題

4.2.1種養(yǎng)主體意愿的問(wèn)題。要在農(nóng)戶對(duì)稻田綜合種養(yǎng)積極性高的適宜地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)帶動(dòng)效應(yīng)滾動(dòng)發(fā)展。

4.2.2產(chǎn)業(yè)組織化程度提升的問(wèn)題。要著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)與科研院校加強(qiáng)合作，促進(jìn)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織上規(guī)模、上檔次。鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種形式，按照因地制宜和群眾自愿的原則，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式。

4.2.3產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，市場(chǎng)開(kāi)拓的問(wèn)題。品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社開(kāi)展稻谷和稻魚(yú)精深加工銷(xiāo)售，特別是要打造具有湘西地方特色的稻花魚(yú)和有機(jī)米品牌，積極開(kāi)拓稻花酸魚(yú)和活魚(yú)的電商銷(xiāo)售平臺(tái)，積極開(kāi)拓城市居民周末在稻田休閑式抓魚(yú)的體驗(yàn)消費(fèi)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升我州稻米和稻魚(yú)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要借力新聞媒體的宣傳，不斷擴(kuò)大品牌影響力，確保產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，產(chǎn)銷(xiāo)惠農(nóng)。

4.3積極發(fā)揮農(nóng)口部門(mén)支撐作用，著力解決技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題

4.3.1種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)問(wèn)題?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門(mén)要精心組織編制好技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，在田間工程、種苗供應(yīng)、疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為農(nóng)戶做好指導(dǎo)服務(wù)。州級(jí)漁業(yè)部門(mén)要加快州水產(chǎn)良種繁育場(chǎng)遷建進(jìn)度，要開(kāi)展稻田主養(yǎng)品種湘西呆鯉的提純復(fù)壯品種選育工作，縣市漁業(yè)部門(mén)要加大現(xiàn)有苗種場(chǎng)的提質(zhì)改造力度，確保產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中優(yōu)質(zhì)魚(yú)種供應(yīng)有保障。

4.3.2標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地建設(shè)問(wèn)題。要堅(jiān)持屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主，扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利等部門(mén)分工協(xié)作的原則，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地建設(shè)，力求建設(shè)一處，成功一處，示范一片，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十三五期間，全州要建設(shè)好100個(gè)稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú)示范點(diǎn)。

4.3.3質(zhì)量監(jiān)管的問(wèn)題。我州稻田綜合種養(yǎng)必須堅(jiān)持走生態(tài)循環(huán)之路，要建立健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部門(mén)要對(duì)種養(yǎng)區(qū)域進(jìn)行掛牌確認(rèn)，定期督查，監(jiān)督農(nóng)戶嚴(yán)格按照種養(yǎng)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，建立質(zhì)量追溯體系，確保賣(mài)上價(jià)錢(qián)的稻米和稻魚(yú)是優(yōu)質(zhì)的、安全的，維護(hù)品牌形象，切實(shí)保護(hù)種養(yǎng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展?！?/p>

S8-1

C

1006-4907（2016）06-0031-03

10.3969/j.issn.1006-4907.2016.06.013

2016-11-07