●陸英年

強(qiáng)化依法治安
打造本質(zhì)安全型企業(yè)

●陸英年

廣西電網(wǎng)公司半年工作座談會(huì)上，公司黨政主要負(fù)責(zé)人與各單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂《治理違法違規(guī) 確保人身安全責(zé)任書》，作為對(duì)年初所簽的經(jīng)營績效責(zé)任書的補(bǔ)充。這也是該公司自召開全系統(tǒng)《治理違法違規(guī)確保人身安全工作方案》（以下簡稱《方案》）視頻宣貫會(huì)后的又一有力舉措。

簽訂責(zé)任書即立下軍令狀。今后如果再發(fā)生電力人身事故、電力安全事故、惡性誤操作事件，廣西電網(wǎng)公司將上升到違法的高度來嚴(yán)肅追究責(zé)任。外部啟動(dòng)法律程序追究相應(yīng)違法責(zé)任，內(nèi)部則實(shí)行引咎辭職或免除職務(wù)，從嚴(yán)從重提高“違法代價(jià)”，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，推動(dòng)責(zé)任真正落地。

現(xiàn)狀：對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本代價(jià)認(rèn)識(shí)不足

一直以來，廣西電網(wǎng)公司都把安全生產(chǎn)放在首要位置來抓，出臺(tái)了許多有力的方案和舉措，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)和持續(xù)向好，但人為責(zé)任事故事件仍時(shí)有發(fā)生。究其原因主要是部分單位領(lǐng)導(dǎo)層不信法，不講法；管理層不學(xué)法，不用法；基層員工不懂法，不守法。

據(jù)廣西電網(wǎng)公司安監(jiān)部事故調(diào)查專責(zé)介紹，在統(tǒng)計(jì)分析該公司近年來發(fā)生的人身事故中，暴露出的共性問題有：管理主體責(zé)任缺失，管理人員現(xiàn)場檢查指導(dǎo)和監(jiān)督缺席；安全意識(shí)和安全技能缺乏，未能正確理解和剛性執(zhí)行停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線等保障人身安全的技術(shù)措施。

“當(dāng)前公司安全生產(chǎn)壓力非常大，這和部分干部員工對(duì)安全生產(chǎn)事故的法律后果、違法違規(guī)成本代價(jià)認(rèn)識(shí)不足有關(guān)?！睆V西電網(wǎng)公司法律部負(fù)責(zé)人指出。過去說到安全生產(chǎn)事故，大家往往會(huì)把它同違規(guī)違章聯(lián)系起來，認(rèn)為出了事，最多就是內(nèi)部追責(zé)，行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰了事，再嚴(yán)重也不過是被辭退而已，所以為了趕時(shí)間、搶進(jìn)度、圖省事，一忙起來就把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求拋之腦后，久而久之就形成了習(xí)慣性違規(guī)違章。“對(duì)待安全違規(guī)違章，今后我們更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)講法律、講法規(guī)?！?/p>

改進(jìn)：加強(qiáng)對(duì)依法治安重要性再認(rèn)識(shí)

為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治安，堅(jiān)決有效杜絕電力人身事故、電力安全事故和惡性誤操作事件，廣西電網(wǎng)公司出臺(tái)《方案》，全面回顧了該公司及南網(wǎng)系統(tǒng)2011年至2016年生產(chǎn)和基建外包發(fā)生的人身事故。公司基于事故發(fā)生的共同特點(diǎn)，把握規(guī)律，以系統(tǒng)思維深入分析，精準(zhǔn)查找當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的關(guān)鍵問題，尤其是管理上的深層次問題，有的放矢制定措施開展工作。

《方案》緊緊圍繞遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落地、《安規(guī)》和“兩票”剛性執(zhí)行、規(guī)范專業(yè)管理、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)及強(qiáng)化員工培訓(xùn)方面問題，以嚴(yán)防“觸電、倒桿、高空墜落”為重點(diǎn)，對(duì)該公司系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、操作、檢修工作制定了5個(gè)方面52項(xiàng)具體措施，每項(xiàng)措施明確了責(zé)任部門、完成期限、成果標(biāo)志。同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)決策管理人員、專業(yè)技術(shù)、技能及輔助類崗位人員應(yīng)掌握、熟悉和了解的法律法規(guī)條目進(jìn)行了全面梳理。

為切實(shí)抓好《方案》的貫徹落實(shí)，讓廣大干部員工對(duì)依法治安的重要性再認(rèn)識(shí)，廣西電網(wǎng)公司專門召開了《方案》視頻宣貫會(huì)，共設(shè)63個(gè)分會(huì)場。宣貫會(huì)有所屬縣級(jí)供電單位3600多人參加，要求生產(chǎn)、營銷班組長、供電所長、基建項(xiàng)目經(jīng)理及部分工作負(fù)責(zé)人出席，范圍之廣、人員之多前所未有。同時(shí)，要求各單位黨政主要負(fù)責(zé)人作為宣貫的第一責(zé)任人，確保每一位員工特別是一線作業(yè)班組員工學(xué)習(xí)理解到位，入腦入心。公司通過細(xì)化的舉措和切實(shí)有效的管控機(jī)制，把各項(xiàng)要求化為員工保障安全的行動(dòng)綱領(lǐng)，行為準(zhǔn)則，內(nèi)化于心，外化于行，讓員工時(shí)刻保持以法律的敬畏之心來剛性執(zhí)行規(guī)章制度。

下步：發(fā)生安全事故將啟動(dòng)法律程序追責(zé)

廣西電網(wǎng)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)人指出，《方案》首次提出生產(chǎn)安全事故將啟動(dòng)法律程序追責(zé)，相關(guān)責(zé)任人將面臨暫停履行職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職，甚至刑事問責(zé)等處罰，問責(zé)手段之嚴(yán)、處罰之重前所未有，堪稱史上最嚴(yán)?！斑@凸顯了廣西電網(wǎng)公司下大力氣治理違法違規(guī)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)的決心和態(tài)度?！?/p>

如何打造本質(zhì)安全型企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安，廣西電網(wǎng)公司表示將層層落實(shí)安全責(zé)任，以霹靂手段強(qiáng)化問責(zé)追究。今后若再發(fā)生電力人身事故、電力安全事故、惡性誤操作事件，在啟動(dòng)外部法律程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，追究相應(yīng)違法責(zé)任的同時(shí)，內(nèi)部處罰措施也會(huì)更嚴(yán)厲。如對(duì)管理層的干部，根據(jù)新簽訂的責(zé)任狀該引咎辭職的引咎辭職，該停止履行職務(wù)的停止履行職務(wù)；對(duì)直接責(zé)任人，事故調(diào)查定性后給予嚴(yán)厲處罰；對(duì)該公司黨組管理的干部，根據(jù)事故調(diào)查情況從嚴(yán)從重處理；對(duì)違法違規(guī)的承包商人員，要聯(lián)動(dòng)考核，該整頓的整頓，該退出的退出；對(duì)人為責(zé)任而造成“未遂”事故的，也要按照“已遂”來啟動(dòng)調(diào)查程序。

在對(duì)各種違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸的同時(shí)，廣西電網(wǎng)公司也在進(jìn)一步完善管控機(jī)制，建立完善獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和基層供電所考核機(jī)制，提高干部員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性。

“在今后工作中，我要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，要本著對(duì)企業(yè)、對(duì)家庭、對(duì)同事、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)?！睆V西電網(wǎng)興賓供電公司蒙村供電所長譚啟用說。

（作者單位：廣西電網(wǎng)公司）