阿瑩（青海省久治縣智青松多鎮(zhèn)獸醫(yī)站，青海 久治 814499）

談當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策建議

阿瑩
（青海省久治縣智青松多鎮(zhèn)獸醫(yī)站，青海 久治 814499）

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，眾多動(dòng)物疾病也隨之不斷的暴發(fā)，給對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)公共安全造成巨大的影響，特別農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中的免疫密度不高、免疫質(zhì)量低等問題給畜牧業(yè)造成重大的危害。如何構(gòu)建農(nóng)村動(dòng)物防疫工作長效機(jī)制，有效構(gòu)建阻斷重大動(dòng)物流行傳播的防疫屏障，已成為當(dāng)前獸醫(yī)行政管理部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督部門探索迫切需要解決的重要課題。本文就當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策建議談幾點(diǎn)看法，供同仁商榷。

動(dòng)物防疫；問題；對(duì)策；建議

1　當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1畜禽養(yǎng)殖分散，以散養(yǎng)為主

隨著國家加快飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變的政策的出臺(tái)，在一定程度上刺激了和扶持了規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但目前農(nóng)村家庭散養(yǎng)和小規(guī)模飼養(yǎng)依然占主導(dǎo)地位，其方式主要是靠放牧，各個(gè)農(nóng)牧民居住比較分散，相隔距離遙遠(yuǎn)，這種分散性的飼養(yǎng)方式給農(nóng)村動(dòng)物防疫工作帶來嚴(yán)重影響，不能讓動(dòng)物防疫工作落實(shí)到位。

1.2農(nóng)牧民動(dòng)物防疫意識(shí)差

雖然動(dòng)物防疫部門的動(dòng)物防疫和有關(guān)法律、法規(guī)的重要性作了大量的宣傳，但還有眾多的農(nóng)牧民仍然存在動(dòng)物防疫意識(shí)差，對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)防疫工作不支持、不配合，更甚者抵制動(dòng)物防疫工作的開展，導(dǎo)致畜禽免疫接種工作不能有序開展，拋棄病死動(dòng)物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、有意躲避動(dòng)物檢疫，這些現(xiàn)象的存在直接給動(dòng)物疾病防控工作帶來影響。

1.3動(dòng)物防疫體系仍需加強(qiáng)和完善

基層畜牧獸醫(yī)站工作人員編制少，不僅要進(jìn)行推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)，還得承擔(dān)動(dòng)物疫病預(yù)防、診療、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、疾病監(jiān)測工作等工作，眾多繁雜的工作給基層動(dòng)物衛(wèi)生工作者責(zé)任重大，工作負(fù)荷重。

1.4疫苗運(yùn)輸、保管不規(guī)范

疫苗作為預(yù)防動(dòng)物疾病流行傳播的重要物資，受農(nóng)牧民居住條件、交通狀況、免疫接種實(shí)施時(shí)間久、貯藏條件等因素的影響，許多免疫在運(yùn)輸、貯藏、注射等過程中得不到很好的管理，導(dǎo)致免疫效價(jià)低，免疫抗體保護(hù)能力低，致使動(dòng)物疾病依舊呈現(xiàn)暴發(fā)流行。

1.5基層動(dòng)物防疫人員整體素質(zhì)不高

受歷史等多種原因的影響，目前基層動(dòng)物防疫工作人員整體素質(zhì)不高需要進(jìn)一步提高，普遍存在政治覺悟不高、業(yè)務(wù)水平低、防疫意識(shí)不強(qiáng)等問題。各個(gè)地區(qū)還存在虛報(bào)免疫密度，免疫進(jìn)度，不按免疫規(guī)程操作接種、混亂免疫程序等不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生。

1.6動(dòng)物防疫的組織管理薄弱

重大動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制是政府的行動(dòng)也是社會(huì)行為，其組織和實(shí)施必須由政府牽頭，通過行政和法律手段主導(dǎo)的重大動(dòng)物疫病防控干預(yù)。但目前動(dòng)物疾病預(yù)防控制工作納入政府管理的程度依舊不足，許多的基層政府對(duì)免疫接種工作重視不足，在組織、管理和監(jiān)督工作中存在不夠重視，不作為等現(xiàn)象?；鶎荧F醫(yī)基層防疫工作建設(shè)存在滯后性，動(dòng)物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村動(dòng)物防疫人員并沒有真正納入組織管理，村級(jí)醫(yī)務(wù)人員過于松散的組織形式。物疾病防控的法律法規(guī)不健全，不完整，由國家制定預(yù)防政策，技術(shù)措施不能得到有效執(zhí)行。

2　建議

2.1倡導(dǎo)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)

在農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物散養(yǎng)戶，積極引導(dǎo)發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全各項(xiàng)養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)檔案、免疫力檔案、死亡、銷售記錄檔案，大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，提升轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖水平，提升動(dòng)物防疫水平，有效預(yù)防動(dòng)物疾病暴發(fā)與流行，提升養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

2.2加大動(dòng)物防疫工作宣傳

要充分利用多種途徑，多種媒體，廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，提高農(nóng)牧民的動(dòng)物防疫意識(shí)，減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，減少畜禽發(fā)病率，提高畜牧生產(chǎn)效益，最大限度地預(yù)防和重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3加強(qiáng)行政組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)政府要認(rèn)真履行動(dòng)物防疫工作責(zé)任，按照“負(fù)總責(zé)”、“屬地管理”和“分級(jí)管理”等原則建立健全動(dòng)物防疫工作責(zé)任制，各級(jí)政府在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下積極落實(shí)政府責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任，各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，加強(qiáng)和促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的順利開展。

2.4健全動(dòng)物防疫體系

根據(jù)實(shí)際要求適當(dāng)?shù)脑黾踊鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧機(jī)構(gòu)的人員編制，保證基層動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作有人做，工作能開展。同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)防疫經(jīng)費(fèi)全部列入政府預(yù)算范疇，同時(shí)提高村級(jí)防疫員的勞動(dòng)補(bǔ)貼，并給予養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納，解除后顧之憂。加強(qiáng)村級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生室的建設(shè)，根據(jù)各地實(shí)際情況，按照一定比例的設(shè)置村級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生室，改善衛(wèi)生室的診斷疾病能力和人員工作辦公條件。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)水平。定期的培訓(xùn)課程或講座，針對(duì)不同層次的動(dòng)物防疫人員開展不同的獸藥知識(shí)，獸醫(yī)技能，法律法規(guī)等培訓(xùn)班，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員畜牧獸醫(yī)技術(shù)，提高動(dòng)物防疫水平，以確?？苿?dòng)物防疫更好的促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為確保動(dòng)物防疫工作持續(xù)健康的發(fā)展，應(yīng)將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算，特別是對(duì)家畜傳染病強(qiáng)制免疫、病死動(dòng)物無害化處理及賠償資金等方面，確保該類資金充足到位，更快地促進(jìn)動(dòng)物防疫事業(yè)的進(jìn)步。

（編輯：晏兵兵）

S851.33

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1006-799X（2016）11-0019-02

阿瑩（1973-），女，青海果洛人，獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物疫病防控工作。