湖北省人民政府辦公廳轉發(fā)省農業(yè)廳關于禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農藥的實施意見（試行）的通知

鄂政辦函〔2016〕57號

2016年6月1日

各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：

省農業(yè)廳《關于禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農藥的實施意見（試行）》已經省政府同意，現轉發(fā)你們，請認真抓好落實。

為加強農藥管理，保障農產品質量安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據《食品安全法》《農產品質量安全法》《農藥管理條例》《湖北省植物保護條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，現就我省禁止、限制劇毒、高毒農藥的銷售和使用，提出如下意見∶

一、禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農藥。自本通知下發(fā)之日起，凡經省級農業(yè)行政主管部門依法公布禁止、限制銷售和使用的劇毒、高毒農藥品種，全省范圍內所有農藥經營單位或個人嚴禁繼續(xù)采購 （含通過網絡采購）。對于種子包衣、糧食倉儲和地下害蟲防控等限定范圍使用的劇毒、高毒農藥實行定點經營。凡沒有獲得劇毒、高毒農藥定點經營資格的經銷商己有的庫存，必須在2016年12月31日前全部處置完畢。同時，各級農業(yè)行政主管部門要根據有關規(guī)定，加強對己登記使用的農藥安全性、有效性的監(jiān)測和再評價，發(fā)現對農產品質量安全、人畜安全、生態(tài)環(huán)境安全等有較大風險或嚴重危害的，應立即向省級農業(yè)行政主管部門申請禁止或限制使用。

二、強力推行農藥銷售處方制。農藥銷售處方制是有效禁止銷售、使用劇毒和高毒農藥的重要手段，也是推進科學安全用藥，實現到2020年農藥使用量零增長目標的有效措施。各級農業(yè)行政主管部門要加強引導、搞好培訓，強力推進農藥銷售處方制。農藥經營者應根據購買者提出的農作物病蟲害防治對象向購買者開具處方，填寫農藥產品名稱、防治對象（含農作物和病蟲名稱）和使用方法（包括使用濃度、用藥時間、用藥次數、安全間隔期等提示事項），指導購買者科學選購與正確使用農藥，嚴禁超范圍推薦農藥，不得誤導購買者，倡導農藥經營者開展科學用藥全程化服務。

三、實行嚴格的農藥市場監(jiān)管機制。按照屬地管理原則，各級人民政府認真做好本地區(qū)禁限用劇毒、高毒農藥銷售、使用組織協調工作。制定完善嚴格的農藥市場監(jiān)管制度和嚴肅的問責制度，強化責任分工和責任追究，切實提高監(jiān)管水平。對出現禁而不止的現象，將嚴肅問責相關領導和有關單位。加強農藥市場監(jiān)督檢查，在農藥銷售、使用的高峰季節(jié)，各級農業(yè)行政主管部門應會同工商、質檢、經信和公安等部門不定期對農藥經營市場進行抽查，依法查處銷售明令禁止的劇毒、高毒農藥違法行為，對涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。各地應當建立有獎舉報制度，鼓勵社會力量參與監(jiān)督管理。

四、嚴格執(zhí)行農藥經營許可制度。各級農業(yè)行政主管部門要嚴格審查農藥經營主體資格，凡是不符合許可條件的，一律不得發(fā)放農藥經營許可證。省級農業(yè)行政主管部門制定劇毒、高毒農藥定點經營的標準、管理措施和審批程序，最大限度地控制劇毒、高毒農藥的經營單位個數。要求獲得劇毒、高毒農藥定點經營者制定詳細的管理制度和安全防范措施，并對劇毒、高毒農藥實行專柜制管理、專賬制登記、實名制購買、定向制銷售。對己發(fā)放的農藥經營許可證，將在2016 年12月31日前根據現行管理要求，全部免費換發(fā)新證。

五、加強技術指導，引導安全用藥。各級農業(yè)行政主管部門根據當地病蟲害發(fā)生特點，及時發(fā)布農作物病蟲害防治用藥主推產品，向農民推薦安全、高效、適用的農藥品種，指導農民正確選用農藥，科學使用農藥，重點加強對蔬菜、瓜果等鮮食農產品主產區(qū)農戶的用藥技術培訓和指導。加強對農民專業(yè)合作經濟組織、家庭農場和農產品生產企業(yè)等規(guī)模經營新型主體用藥行為的監(jiān)督管理，督促其建立規(guī)范的農藥使用記錄，對違法使用劇毒、高毒農藥的，及時予以曝光，提醒消費者注意防范，并依法移送公安機關處理。

六、建立高毒農藥應急儲備制度。省級農業(yè)行政主管部門根據常年重大病蟲害發(fā)生趨勢，統(tǒng)籌使用相關資金，制定年度儲備計劃，通過公開招標確定承儲企業(yè)及儲備品種和數量，用于糧食作物突發(fā)、爆發(fā)病蟲害應急防控高毒農藥的儲備。各地在突發(fā)重大病蟲害、確需使用高毒農藥的，由市州農業(yè)行政主管部門向省級農業(yè)行政主管部門申請調撥，并依照管理辦法使用。

七、加強隊伍建設和資金投入。各級人民政府應加強農藥監(jiān)管隊伍建設，確保農藥管理有機構、有人員，能運行、能履職；統(tǒng)籌使用相關資金，支持劇毒、高毒農藥監(jiān)管工作；建立完善的農藥追溯系統(tǒng)，強化農藥銷售使用全程監(jiān)管；建立高毒高殘留農藥替代產品推廣激勵機制，引導農業(yè)生產者積極使用高效低毒低殘留農藥。