楊濤，楊正文，張蕓

(1.貴州省松桃苗族自治縣畜牧局，貴州松桃554199;2.貴州省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，貴州貴陽(yáng)550001)

貴州松桃縣山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

楊濤1，楊正文1，張蕓2*

(1.貴州省松桃苗族自治縣畜牧局，貴州松桃554199;2.貴州省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，貴州貴陽(yáng)550001)

近年來(lái)，為加快現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，貴州省松桃縣創(chuàng)新改革思路，緊緊圍繞省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(黔府發(fā)［2014］26號(hào)文件)要求，堅(jiān)持“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖”的工作思路，全縣畜牧業(yè)發(fā)展取得令人滿意的成效?，F(xiàn)將貴州省松桃縣山地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展情況報(bào)道如下，并針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出建議，供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀與采取措施

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，貴州省松桃縣堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)生態(tài)為前提，以建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化大縣為目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)力量，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路，全縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2015年出欄生豬53.2萬(wàn)頭、肉牛3.5萬(wàn)頭、肉羊19.7萬(wàn)只，完成肉類產(chǎn)量54 560 t，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖占養(yǎng)殖總數(shù)的28.5%，有生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，引進(jìn)貴州梵凈牧業(yè)、貴州努比亞牧業(yè)、松桃德康牧業(yè)、松桃康正牧業(yè)、貴州綠豐牧業(yè)、鐵騎力士牧業(yè)、松桃寨英萬(wàn)發(fā)牧業(yè)、松桃長(zhǎng)坪祥瑞牧業(yè)、松桃太平桃源牧業(yè)等20余家省內(nèi)外龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值達(dá)15.89億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.2%。

1.2 主要措施

1.2.1 黨政重視，部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)山地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè):為加快現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)、人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、扶貧、畜牧等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)健康有序推進(jìn)。

1.2.2 整合資金，加大投入，拓寬山地生態(tài)畜牧業(yè)融資渠道:在生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位利用各類項(xiàng)目資金配套園區(qū)建設(shè)，與園區(qū)建設(shè)同時(shí)規(guī)劃。從2013年起，縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、良繁體系建設(shè)、畜禽良種補(bǔ)貼、動(dòng)物疫病防控暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、專業(yè)合作社建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)特色基地建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的扶持，對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

1.2.3 縣校合作，科技引領(lǐng)，提升山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展水平:松桃縣與我省相關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目扶持、課題研究、示范推廣、疾病防控、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面開(kāi)展合作，已取得階段性成果，課題項(xiàng)目“特種野豬生產(chǎn)配套技術(shù)研究與應(yīng)用”、“梵凈山大鯢仿生態(tài)繁殖技術(shù)研究”、“秸稈處理養(yǎng)畜綜合配套技術(shù)研發(fā)與推廣”、“甜高粱青貯制作關(guān)鍵技術(shù)研究”、“菊苣航天誘變新品種選育的應(yīng)用示范”、“錦江河土著泥鰍繁育技術(shù)研究”、“肉羊高產(chǎn)配套技術(shù)轉(zhuǎn)化集成推廣與應(yīng)用”等獲得了省、市級(jí)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2.4 市場(chǎng)導(dǎo)向，打造品牌，不斷拓展山地生態(tài)畜牧業(yè)市場(chǎng)空間:加大生豬、肉羊、肉牛無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證，創(chuàng)建地理標(biāo)志，著力品牌打造，與省外營(yíng)銷公司建立了長(zhǎng)期銷售合作平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)銷售渠道，不斷提升豬、牛、羊等生態(tài)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2.5 政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，做大做強(qiáng)山地生態(tài)畜牧業(yè):松桃縣以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為發(fā)展契機(jī)，以盤(pán)石生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，建立“政府搭臺(tái)+企業(yè)唱戲+金融支持+農(nóng)民參與”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，推行“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，推動(dòng)良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2 存在的問(wèn)題

2.1 畜產(chǎn)品供求平衡調(diào)節(jié)機(jī)制尚不健全近年來(lái)，肉蛋等畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，而玉米等飼料價(jià)格居高不下，飼料價(jià)格的上升直接導(dǎo)致養(yǎng)殖成本增加，比較效益面臨多方擠壓，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。

2.2 生產(chǎn)要素配置欠缺資金、土地、環(huán)保以及技術(shù)服務(wù)仍然是制約生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。養(yǎng)殖貸款難，程序復(fù)雜，滿足不了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展需要。養(yǎng)殖用地矛盾突出，養(yǎng)殖用地、用電按照農(nóng)業(yè)用地、用電對(duì)待的優(yōu)惠政策部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)行。養(yǎng)殖污染治理資金缺乏，力度不夠，畜禽養(yǎng)殖污染與新農(nóng)村建設(shè)矛盾也日益顯現(xiàn)。

2.3 畜產(chǎn)品深加工滯后個(gè)別企業(yè)雖然有一定市場(chǎng)影響力，但規(guī)模仍很小，產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力弱，品牌影響不大，市場(chǎng)拓展力度不足，尤其是具有地方資源優(yōu)勢(shì)品牌性的畜產(chǎn)品加工數(shù)量更為有限，難以滿足消費(fèi)者產(chǎn)品多元化需求，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)精深加工增值，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

2.4 畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員缺乏，人員素質(zhì)參差不齊

近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員少，且多數(shù)業(yè)務(wù)干部被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)行政工作，致使畜牧業(yè)發(fā)展改革工作受到影響，加上有的畜牧技術(shù)人員長(zhǎng)期在基層工作，缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，知識(shí)更新慢，大多用老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)處理工作中的新問(wèn)題和新情況。

3 建議

3.1 繼續(xù)加大資金整合力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是建立畜牧業(yè)發(fā)展基金，縣財(cái)政每年撥出一定資金，用于鼓勵(lì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是對(duì)進(jìn)入畜牧業(yè)示范園區(qū)及大型養(yǎng)殖企業(yè)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施均由縣部門(mén)整合資金配套解決。三是出臺(tái)特殊優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)畜牧業(yè)發(fā)展。凡到畜牧業(yè)示范園區(qū)內(nèi)投資者，除按規(guī)定享受國(guó)家、省、市制定的優(yōu)惠政策以外，同時(shí)享受土地、稅收、用電、用水等優(yōu)惠政策。

3.2 繼續(xù)加大招商引資力度，拓展養(yǎng)殖規(guī)模以優(yōu)惠的政策、良好的服務(wù)，誠(chéng)邀各方有識(shí)之士來(lái)松桃投資興業(yè)。建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)網(wǎng)站，加大宣傳力度，提高知名度。積極發(fā)展專業(yè)合作組織，做大園區(qū)樣板，拓展園區(qū)規(guī)模。

3.3 進(jìn)一步加大融資平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道，解決規(guī)模養(yǎng)殖資金短缺問(wèn)題要充分利用國(guó)家有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)政府的扶持資金。積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行的信貸支持，放寬貸款條件，擴(kuò)大貸款額度和延長(zhǎng)還貸時(shí)間。樹(shù)立正確的投資導(dǎo)向，動(dòng)員本地干部群眾廣泛籌集資金，加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)步伐。

3.4 進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，吸引投資發(fā)展著力打造品牌，樹(shù)立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用松桃建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的契機(jī)，積極通過(guò)國(guó)家綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，積極打造生態(tài)、綠色、有機(jī)品牌。二是積極培育新形象、新機(jī)制、新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)高效益，使投資者和經(jīng)營(yíng)者得到穩(wěn)定而且較高的收益，從而吸引更多的本地和外地投資者到松桃投資創(chuàng)業(yè)。三是打造“服務(wù)品牌”，以良好的服務(wù)，優(yōu)越的投資軟環(huán)境，贏得投資方的青睞。四是打造誠(chéng)信品牌，通過(guò)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格履行承諾，提高園區(qū)的信譽(yù)度和知名度。

S8－1

C

1007－1474(2016)03－0039－02

2016－03－28

南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)、退牧還草工程項(xiàng)目

楊濤(1982—)，男，助理獸醫(yī)師，主要從事畜牧漁業(yè)技術(shù)推廣工作。

*通訊作者:張蕓(1966—)，女，農(nóng)推研究員，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣工作。