陳融雪

2015年12月14日下午兩點半，北京市“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神”百姓宣講團(tuán)首場宣講報告在北京市國資委中建一局大廈舉行。

豐臺區(qū)長辛店鎮(zhèn)大灰廠村村民李會芳穿著干凈的橙色工作服，含著淚報告了自己如何乘上“就業(yè)班車開上幸福路”。

此次宣講團(tuán)副團(tuán)長、北京市委講師團(tuán)團(tuán)長賀亞蘭介紹，從2009年開始，他們先后舉辦了“我和我的祖國”“黨在百姓心中”“十八大百姓宣講”“京華英雄”“我們的價值觀”等一系列百姓宣講。

這可被視為中央宣講團(tuán)向基層的延伸和延續(xù)。作為推動中央精神落地的重要形式，中央宣講團(tuán)正以更加立體全面的形式覆蓋更為廣大的人群。

針對此次十八屆五中全會精神宣講，中共中央總書記習(xí)近平要求“各地要廣泛組織面向基層的對象化、分眾化、互動化宣講活動，通過多層次、廣覆蓋的宣講，推動全會精神深入群眾、深入人心?！?/p>

在此之前的11月7日至l4日，被稱為史上最高規(guī)格——31位成員，包括了18名正部級干部的學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神中央宣講團(tuán)已赴各地宣講。

總書記作出重要批示

每逢中央提出重大戰(zhàn)略思想、重大戰(zhàn)略任務(wù)、作出重大戰(zhàn)略部署的時候，就會自上而下組織各級各類宣講團(tuán)集中宣講黨的路線方針政策，以幫助干部群眾更好地理解中央精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動。

中央高度重視理論創(chuàng)新成果的宣講工作。新世紀(jì)以來，共組織了8次中央宣講團(tuán)進(jìn)行全國性的宣講。其中十八大以來就組織了三次，除本次宣講主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神外，前兩次宣講主題分別為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。

總體來看，中央宣講團(tuán)的規(guī)模一直在擴大。其中，十八大精神中央宣講團(tuán)為20人，十八屆三中全會精神中央宣講團(tuán)發(fā)展到28人，此次更增加到31人。

據(jù)公開報道，十八大以來，三次組織中央宣講團(tuán)開展宣講工作，中共中央總書記習(xí)近平都作出專門批示，提出明確要求，足以顯示中央對宣講工作的高度重視。

宣講團(tuán)名單如何產(chǎn)生

相較于過去中央宣講團(tuán)成員主要來自智囊研究機構(gòu)等，這一次有更多成員來自實際工作一線的部委。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在中央宣講團(tuán)動員會上稱，此次宣講團(tuán)“力量雄厚、陣容強大”。

受訪人士告訴記者：“組建高規(guī)格的中央宣講團(tuán)，在五中全會開始之前就開始籌備了。第一階段的工作包括起草宣講工作方案，經(jīng)過與中央有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，邀請參與起草五中全會文件的31位同志參加中央宣講團(tuán)，并報中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆同志審定批準(zhǔn)?！?/p>

按照慣例，中央宣講團(tuán)成員都是從相關(guān)文件起草成員中遴選，他們大都是中央有關(guān)部門和地方的負(fù)責(zé)同志，既有很高的理論水平，又熟悉實際工作，這有助于在宣講過程中對中央精神作更為全面準(zhǔn)確地把握和解讀。

此次31名中央宣講團(tuán)成員中，有18名正部級官員。其中包括l2名國務(wù)院部委的“一二把手”，分別來自國家發(fā)改委、教育部、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、住建部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)計委、國資委等。除此之外，還有來自中宣部、中央政研室、中央財辦、全國人大、全國政協(xié)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心的著名學(xué)者。

誰來聽宣講

“中央宣講團(tuán)的首場報告會多安排在北京舉行，這也是一場示范性宣講。一般而言，中央宣講團(tuán)成員都會去觀摩首場，以了解聽眾的反響，改進(jìn)自己的講稿?！笔茉L人士表示。

此次計劃中的五中全會精神北京宣講報告會，因為原定的中央宣講團(tuán)成員、國家發(fā)改委主任徐紹史臨時有出訪任務(wù)，所以至11月11曰才在人民大會堂舉行。而在此之前，中央宣講團(tuán)成員在浙江、山東和黑龍江已分別拉開了宣講帷幕。

循例，北京的報告會規(guī)格很高，由中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、北京市委等六部門聯(lián)合組織，在京的黨政軍機關(guān)干部、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人和高校師生參加聽講。

中央宣講團(tuán)成員分赴各地開始宣講后，中央會統(tǒng)一安排新聞宣傳報道。梳理公開報道可見，各地的報告會大多由省委書記主持。對此，受訪人士表示，“中央對此并沒有明確規(guī)定?！?/p>

江蘇省委講師團(tuán)團(tuán)長曹巧蘭表示：“地方對此高度重視，有既定程序。簡言之，會由省委辦公廳發(fā)報告會通知，參會人員則由省委辦公廳、省委宣傳部、省委教育工委共同組織?！?/p>

以江蘇為例，在南京主會場參加報告會的約有400多人。其中，江蘇省委辦公廳負(fù)責(zé)通知安排省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長，省檢察院檢察長，省武警總隊總隊長、政委，省紀(jì)委副書記；副省級以上黨內(nèi)老同志；省委各部委主要負(fù)責(zé)人，省各委辦廳局、省各直屬單位（含二級局）主要負(fù)責(zé)人，部省屬各高校、企業(yè)、科研院所主要負(fù)責(zé)人。

江蘇省委宣傳部負(fù)責(zé)通知50名社科系統(tǒng)理論工作者代表，江蘇省委教育工委負(fù)責(zé)安排50名高校師生代表。

“為了讓更多人學(xué)習(xí)報告會，我們采取了電視電話會議形式，在各市設(shè)立了分會場。分會場的參與人員比照主會場確定?！辈芮商m說。

深入基層，更接地氣

值得注意的是，在規(guī)定動作之外，中央宣講團(tuán)成員深化“走轉(zhuǎn)改”作風(fēng)，不辭辛勞、輕車簡從，到基層與群眾面對而交流。這一舉措很接地氣，很受群眾歡迎。

受訪人士告訴記者：“中央宣講團(tuán)的足跡遍及全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。不僅在會場、在禮堂，他們還去當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)、大中小型企業(yè)、大學(xué)校園、居民社區(qū)、牧民帳篷和田間地頭，深入基層、走近群眾，面對面地向百姓闡釋中央政策，講解疑難問題?！?/p>

譬如中央宣講團(tuán)成員、中宣部常務(wù)副部長黃坤明，在河南作宣講報告前，就趕赴鄭東新區(qū)、河南保稅物流中心進(jìn)行調(diào)研，并與基層群眾代表、理論工作者進(jìn)行深入交流。

中央宣講團(tuán)成員、國務(wù)院研究室副主任韓文秀在山西作完宣講報告后，當(dāng)天下午即前往太鋼調(diào)研座談；中宣部副部長、中央政策研究室副主任王曉暉在福建宣講結(jié)束后，與福建師范大學(xué)師生進(jìn)行了座談交流。

全國政協(xié)副秘書長劉佳義在新疆進(jìn)行宣講之后，到天山區(qū)大灣片區(qū)管委會明華街社區(qū)與市民交流。在交流現(xiàn)場，維吾爾族婦女左然木飽含對黨和政府的深情，把連夜繡制的“牡丹花十字繡”送給中央宣講團(tuán)。

一周的時間里，本次中央宣講團(tuán)分赴各地作報告33場，舉辦各種形式的互動交流活動50多場，直接聽眾近45萬人，通過電視直播、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播等收聽收看的達(dá)1900多萬人。