鐘合

福建省政府7月正式對外公布了《關(guān)于加強(qiáng)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)人才工作的十四條措施》（以下簡稱《自貿(mào)區(qū)十四條》）。

福建省委組織部副部長楊國豪在會上介紹說，《自貿(mào)區(qū)十四條》從創(chuàng)業(yè)支持、居家生活和體制機(jī)制創(chuàng)新等三個方面，提出了土地供給、融資服務(wù)、經(jīng)費(fèi)支持、住房保障、便利往來、服務(wù)體系建設(shè)及本土人才培養(yǎng)開發(fā)等14條具體政策措施，創(chuàng)新人才將最高可獎勵100萬元。

十四條政策措施解讀：

（一）創(chuàng)業(yè)支持方面

——稅收激勵。爭取參照北京中關(guān)村、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策，實行促進(jìn)高層次人才加大科技研發(fā)投入、吸引人才加盟、吸收股權(quán)投資、發(fā)展離岸業(yè)務(wù)等方面的稅收激勵辦法。

——土地供給。優(yōu)先保障高層次人才投資項目建設(shè)運(yùn)營所需用地，從項目規(guī)劃選址、征地報批、土地供應(yīng)、地價優(yōu)惠等方面給予政策傾斜；對高層次人才在區(qū)內(nèi)建設(shè)運(yùn)營公共平臺及高層次人才以行業(yè)聯(lián)盟等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，在符合國家規(guī)定的前提下給予特別優(yōu)惠；對高層次人才在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技型、創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)的，福州要根據(jù)需要提供100平方米以內(nèi)3年免租金、100平方米以上3年減租金的工作場所，平潭要根據(jù)需要提供200平方米以內(nèi)3年免租金、200平方米以

上3年減租金的工作場所。

——投融資服務(wù)。對區(qū)內(nèi)高層次人才運(yùn)營的優(yōu)秀項目提供不超過200萬元的貸款貼息、400萬元的債券貼息；對提供融資擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供擔(dān)?？傤~2%的擔(dān)保補(bǔ)貼；對金融機(jī)構(gòu)提供非擔(dān)保融資服務(wù)形成的本金損失，給予最高1000萬元的風(fēng)險補(bǔ)償。

——經(jīng)費(fèi)支持。引進(jìn)高層次人才的科研項目優(yōu)先立項；最高給予100萬元的團(tuán)隊建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持、1億元的公共平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；建設(shè)運(yùn)營科技企業(yè)孵化器，最高給予100萬元補(bǔ)助。

（二）居家生活方面

——住房保障。引進(jìn)高層次人才申請住房公積金貸款，最高額度可放寬至當(dāng)?shù)刈罡哔J款額度的4倍，本人及其配偶每年可提取兩次住房公積金用于償還貸款、支付租金，離開自貿(mào)試驗區(qū)時可提取或轉(zhuǎn)移住房公積金；“985”工程學(xué)校、“211”工程學(xué)校等優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，福州、平潭提供1年以上免租金的過渡住房。

——子女（轉(zhuǎn)）學(xué)。A、B類引進(jìn)高層次人才子女可選擇教育部門推薦的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園或義務(wù)教育學(xué)校就讀。C類引進(jìn)高層次人才子女由教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排到條件較好的公辦幼兒園或義務(wù)教育學(xué)校就讀。

——安家補(bǔ)助。對經(jīng)確認(rèn)且正式到崗落地的A類、B類、C類引進(jìn)高層次人才，從境外引進(jìn)的分別給予200萬元、100萬元、50萬元，從國內(nèi)引進(jìn)的分別給予100萬元、50萬元、25萬元的安家補(bǔ)助。

——醫(yī)保社保。引進(jìn)高層次人才入選省引才“百人計劃”的，按省引才“百人計劃”的醫(yī)療待遇規(guī)定執(zhí)行。探索實行臺灣人才及其家屬社會保險享受當(dāng)?shù)鼐用裢却稣撸膭钤陂}臺灣人才參加福建社會保險。

——配偶安置。A類引進(jìn)高層次人才配偶愿意在閩就業(yè)的，由所在設(shè)區(qū)市妥善安排，或參考當(dāng)?shù)仄骄べY水平以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。B、C類引進(jìn)高層次人才配偶未安排就業(yè)的，所在設(shè)區(qū)市（區(qū)）要積極推動用人單位為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。

——往來和簽證（注）居留。外籍高層次人才可直接向省外專局申請最長為5年期限的《外國專家證》或憑相關(guān)證明材料向公安出入境管理部門辦理多次出入境簽證或居留證件；對在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的臺灣高管、專家和技術(shù)人員，在項目申報、出入境等方面給予便利。

（三）體制機(jī)制創(chuàng)新方面

——實行更加簡便高效的引進(jìn)高層次人才評價認(rèn)定辦法。將引進(jìn)高層次人才分為杰出人才（A類）、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（B類）、急需緊缺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（C類）等三類，以用人主體認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)同和業(yè)績薪酬為導(dǎo)向，相應(yīng)制定評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合資格條件即由設(shè)區(qū)市直接予以確認(rèn)。

——試行企業(yè)首席科技官崗位配額機(jī)制。對自貿(mào)試驗區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)中的首席科技官（含負(fù)責(zé)科技、管理、組織、品牌、商業(yè)模式等創(chuàng)新的高管），給予企業(yè)高管平均年薪一半、最高50萬元的崗位津貼。每個企業(yè)配額1個崗位，每個崗位津貼不超過3年。全省每年配額不超過3000萬元。

——健全完善推進(jìn)高層次人才流動機(jī)制?？蒲腥藛T經(jīng)批準(zhǔn)可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)；允許省內(nèi)高等學(xué)校和科研院所根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)需要設(shè)立流動崗位，吸引企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。

——試行突出貢獻(xiàn)創(chuàng)新人才獎勵機(jī)制。在自貿(mào)試驗區(qū)每年評選10名以內(nèi)創(chuàng)新獎，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。

——試行引進(jìn)高層次人才購房積分貼息辦法。根據(jù)初始分值給予引進(jìn)高層次人才貸款購房貼息，之后根據(jù)其服務(wù)期限及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況計算積分，并相應(yīng)提高貼息標(biāo)準(zhǔn)。

——實行人才環(huán)境第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制。委托專門機(jī)構(gòu)開展人才工作滿意度測評及人才工作情況評估，對人才工作推進(jìn)力度不大、人才環(huán)境建設(shè)較差的有關(guān)責(zé)任人提出誡勉。

同時，對區(qū)內(nèi)從事國際金融、國際貿(mào)易、國際物流、跨境電商等業(yè)務(wù)，注重商業(yè)模式創(chuàng)新，形成具有領(lǐng)先性、獨(dú)創(chuàng)性的商業(yè)模式，年銷售收入達(dá)5000萬元以上、近3年內(nèi)或入駐自貿(mào)試驗區(qū)后4個季度銷售收入平均保持25%以上增長的企業(yè)，由省級人才專項經(jīng)費(fèi)按其高管平均年薪一半、最高50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)首席科技官（含負(fù)責(zé)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式等創(chuàng)新的崗位）崗位津貼。

楊國豪透露，在福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中急切需要高層次的管理型人才、貿(mào)易型人才、技術(shù)型人才以及服務(wù)型人才?！半S著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步深入，那些既懂經(jīng)濟(jì)，又懂管理，既懂技術(shù)，又懂國際規(guī)則的復(fù)合型人才，將成為各園區(qū)人才需求的必然趨勢?！睏顕辣硎荆?jīng)初步摸底，3個園區(qū)5年內(nèi)計劃引進(jìn)的高層次人才總數(shù)近3000人。