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        焦作市飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管中存在的問題及應對措施

        2016-03-09 21:37:24濤,王
        河南畜牧獸醫(yī) 2016年20期
        關鍵詞:生產(chǎn)質(zhì)量企業(yè)

        張 濤,王 鋒

        (焦作市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南 焦作 45544000033)

        焦作市飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管中存在的問題及應對措施

        張 濤,王 鋒

        (焦作市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南 焦作 45544000033)

        近年來,隨著飼料質(zhì)量安全管理相關法律法規(guī)的不斷完善以及各級政府對飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度的不斷提高,焦作市的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作也得到相應加強,但是,飼料質(zhì)量安全監(jiān)管仍然存在一些突出問題并面臨巨大挑戰(zhàn)。因此,搞好焦作地區(qū)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作勢在必行。

        1 焦作市飼料生產(chǎn)企業(yè)狀況

        截至2016年6月份,焦作市共有飼料生產(chǎn)企業(yè)45家,其中,生產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料的生產(chǎn)企業(yè)19家,添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)10家,精料補充料生產(chǎn)企業(yè)3家,單一飼料生產(chǎn)企業(yè)13家。主要分布在孟州市、武陟縣、修武縣、溫縣等市縣,區(qū)里相對較少。焦作市目前推行屬地管理和目標責任管理,因此,按照《河南省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法日常執(zhí)法監(jiān)督工作制度(暫行)等五個工作規(guī)范》相關要求,日常監(jiān)管主要以各縣市區(qū)為主,市里進行定期突擊檢查或?qū)m椪巍?/p>

        2 焦作市飼料生產(chǎn)企業(yè)存在的問題

        2016年上半年,該市執(zhí)法人員通過對全市飼料生產(chǎn)企業(yè)的突擊檢查,發(fā)現(xiàn)存在以下幾點問題:一是極個別存在無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號生產(chǎn)飼料的現(xiàn)象。主要是極個別生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的個別預混合飼料沒有申請產(chǎn)品批準文號,或者是極個別沒有預混合飼料許可證生產(chǎn)預混合飼料;二是標簽不規(guī)范。主要體現(xiàn)在個別飼料生產(chǎn)企業(yè)標簽上未標生產(chǎn)日期或超過保質(zhì)期,亦或生產(chǎn)預混料的產(chǎn)品批準文號過期等情況;三是生產(chǎn)的飼料未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗出廠銷售。少數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè),尤其是規(guī)模不大的企業(yè),化驗室形同虛設,出廠銷售的成品不檢驗或是不抽檢;四是留樣不規(guī)范。個別存在有原料和成品未留樣或留樣數(shù)量不夠的現(xiàn)象。

        3 飼料監(jiān)督管理中存在的問題

        3.1 各縣市區(qū)執(zhí)法人員少

        焦作市以及各縣市區(qū)因2011年“瘦肉精事件”后,陸續(xù)成立了執(zhí)法大隊,人員也進行了相應補充,但是執(zhí)法大隊的工作也增加許多,除了之前《動物防疫法》賦予的工作外,增加了飼料、獸藥、生鮮乳、種畜禽的日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案工作,現(xiàn)有的執(zhí)法人員不足以完成這么多工作。

        3.2 執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊

        自焦作市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管工作委托給動物衛(wèi)生監(jiān)督所后,因綜合執(zhí)法工作剛接手不久,再加上新招錄的人員較多,他們對飼料監(jiān)管工作缺乏相關專業(yè)知識,不熟悉與飼料相關的法律法規(guī),造成基層的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作不到位。

        3.3 監(jiān)管設施設備不到位

        各縣市區(qū)成立畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊后,綜合執(zhí)法工作交由執(zhí)法大隊執(zhí)行,但是由于經(jīng)費緊張,許多硬件設施都沒有配齊,如交通工具、執(zhí)法記錄儀、相機等,間接導致飼料違法案件調(diào)查難、取證難和查處難。

        4 加強飼料監(jiān)管的對策與建議

        4.1 加強飼料監(jiān)管人員的能力建設

        鑒于飼料監(jiān)管剛剛起步,監(jiān)管人員業(yè)務知識欠缺,建議省、市兩級要加大培訓力度,重點培訓與飼料相關法律法規(guī),以及現(xiàn)場檢查的重點內(nèi)容,不斷提升監(jiān)管人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。

        4.2 加大宣傳引導

        各縣市區(qū)要加大飼料法律法規(guī)的培訓和宣傳力度,深入開展《飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)知識的宣傳工作。豐富宣傳引導的形式,如通過召開座談會,發(fā)放告知書、承諾書,印發(fā)宣傳單(冊),張貼宣傳標語、懸掛警示標語等方式,向參與飼料生產(chǎn)、經(jīng)營及養(yǎng)殖企業(yè)等廣泛宣傳相關法律法規(guī)知識和飼料安全常識。

        4.3 加強監(jiān)管,強化對飼料生產(chǎn)企業(yè)的檢查

        一是明確屬地管理責任和監(jiān)管領導責任。要明確監(jiān)管職責,制定工作責任制,確保工作到位、人員到位、措施到位,確保飼料質(zhì)量安全;二是要加強監(jiān)管頻次。按照河南省畜牧局下發(fā)的《河南省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法日常執(zhí)法監(jiān)督工作制度(暫行)等五個工作規(guī)范》,增加飼料監(jiān)管頻次,并對每次監(jiān)管做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題該立案查處的立案查處,該責令改正的下發(fā)責令改正通知書;三是突擊檢查和專項整治相結合。要通過突擊檢查和專項整治兩種方式,對全市飼料生產(chǎn)企業(yè)進行排查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,全面提高飼料質(zhì)量安全水平。

        4.4 強化執(zhí)法,加大辦案力度

        在監(jiān)管過程中,如發(fā)現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)存在違法行為的,要堅決按《飼料和飼料添加劑管理條例》相關規(guī)定,依法從嚴查處,決不姑息,一查到底,以達到震懾作用。□

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