田　波　貴州省德江縣農牧科技局　565200

農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系現狀及改進對策

田波貴州省德江縣農牧科技局565200

當今在激烈的市場競爭環(huán)境下，任何產業(yè)都不可滿足現狀，必須定期對內部服務體系架構加以科學考察和細致改良，避免和時代發(fā)展的訴求產生不必要的沖突。因此，筆者針對目前我國既有農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的核心組成要素和布置等問題，加以科學探究和細致解讀，同時結合最新畜牧養(yǎng)殖技術和管理經驗，對我國既有農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設及改進措施進行了探討，希望為改進我國農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設提供理論依據。

農村畜牧；獸醫(yī)；服務體系；規(guī)劃現狀；調試措施

自從我國社會經濟由計劃經濟向市場經濟體制轉型之后，涉及基層農村各項公共服務的體系，也都開始朝著健全形態(tài)不斷過渡轉型，尤其是作為農村畜牧獸醫(yī)的服務單元，為畜牧養(yǎng)殖提供了堅實的技術指導保障，其中包括畜禽疫病防治、后期銷售市場路徑開辟、行業(yè)秩序的科學管理等方面。需要注意的是，我國基層畜牧獸醫(yī)服務體系內部機理還處于不斷變化中，最終服務空間也將全面擴張，在此基礎上，對原有服務體系進行改良是有必要的。

1　農村畜牧獸醫(yī)服務體系構成機理的細致鑒定

此類公共服務體系，主要利用基層政府、社會公益服務部門等要素融合制備。相關細節(jié)表現為：

首先，作為基層政府，其存在的核心價值在于從宏觀角度進行畜牧業(yè)生產優(yōu)惠政策、市場規(guī)范準則、現場衛(wèi)生條件，以及防疫等綜合事務的制定與處置。

其次，社會公益服務部門則集中多方面力量，進行畜牧業(yè)技術培訓指導，確保盡快協(xié)助政府處理外部市場溝通事務，建立起互惠合作共識，共同為強化特定區(qū)域內的畜牧業(yè)發(fā)展實效，做出應有的貢獻。

2　目前我國農業(yè)畜牧獸醫(yī)公共服務體系存在的弊端

（1）內部人員配制混亂。目前我國已有的農村畜牧獸醫(yī)服務體系內部機理要素極為繁瑣，現代化技術設施不全、多元化素質型人才難以及時供應，隊伍老齡化現象嚴重。

（2）技術創(chuàng)新能力過于薄弱。偏遠地帶經濟條件仍舊十分落后，技術應用實力弱。即便是利用各方面途徑進行全新科技、藥品供應，始終無法根治其技術應用實力低下的隱患。比如疫情快速變異，而且無法在短時間內識別和防治，最終造成的損失都是無法清晰計數的。

3　改正策略

（1）實施創(chuàng)新樣式的系統(tǒng)化管理方案。首先，加強對基層機構創(chuàng)新型人才的吸納，確保其享受應有的公平待遇。合理貫徹基層公益化職能效應。目前我國大多數農村相繼加大對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的投資力度，可是養(yǎng)殖者日常防疫知識的學習熱情不高，無法透過自身經濟實力和專業(yè)認識的等角度進行畜牧養(yǎng)殖和病情防疫矛盾的有機調節(jié)，如果將病死牲畜流入市場，將嚴重危害社會公共安全。其次，發(fā)揮基層公益化職能效應。針對基層農民進行免費的培訓指導，真正地將動物防疫、檢疫、品種改良、生產技術推廣，以及飼料獸藥等監(jiān)督職能落實到位。

（2）服務體系標準、市場多元化特征的適當呈現。加大政府對基層畜牧獸醫(yī)公共服務的投入，統(tǒng)一管理。在保證正常工作的前提下，提供新疫病研究、人員培訓、新設備引進等資金和機會，鼓勵大型龍頭企業(yè)、大專院校、科研院所及中介組織等多種投資主體創(chuàng)辦服務機構。同時要不斷完善體系，走向市場化，讓市場的調配功能促進本地區(qū)畜牧業(yè)和獸醫(yī)行業(yè)的快速發(fā)展。特別是要組建經營性服務組織，嚴格按照行業(yè)標準培訓此行業(yè)的服務人員，推行持證上崗，確保最終建立起集合動物診療、畜牧獸醫(yī)技術服務、獸藥飼料經營和畜產品運銷等功能性的經營管理體系。

結語：綜上所述，市場經濟對于農村畜牧獸醫(yī)服務職能提出更加嚴格的要求，必須針對基層實際情況不斷加以改善。

［1］楊友林.農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系相關問題分析［J］.養(yǎng)殖技術顧問，2009，12（06）：67-85.