姜昌愛

（六盤水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心 553000）

六盤水市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作研究及對策

姜昌愛

（六盤水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心 553000）

六盤水市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）認(rèn)證工作起始于2006年，認(rèn)證數(shù)量逐年增加，特別是在十二五期間，認(rèn)證數(shù)量從十一五期間的15個上升到217個，認(rèn)證工作成績斐然。為全面掌握六盤水市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證情況，筆者深入各縣、特區(qū)、區(qū)農(nóng)業(yè)局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，收集相關(guān)認(rèn)證資料，通過梳理和分析，提出了全市發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作研究及對策，以供參考。

1 基本情況

六盤水市位于中國貴州西部，全市國土總面積9965km2，下轄六枝特區(qū)、盤縣、水城縣和鐘山區(qū)4個縣級行政區(qū)，總?cè)丝?10萬。

近年來，六盤水市在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力抓好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作。至2015年10月，全市共有142家企業(yè)、合作社獲得“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證證書217個，產(chǎn)品涉及糧油產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉以及養(yǎng)殖業(yè)。具體情況如下：

（1）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的有145個，其中：無公害種植業(yè)產(chǎn)地123個，面積達(dá)6.31萬hm2；無公害養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)地22個，養(yǎng)殖能力達(dá)52.26萬頭（羽）。2010年以前認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)基地26個，面積達(dá)0.75萬hm2。2010年認(rèn)定種植業(yè)產(chǎn)地14個，面積達(dá)0.21萬hm2。2011年認(rèn)定種植業(yè)產(chǎn)地11個，面積達(dá)0.17萬hm2。2012年認(rèn)定種植業(yè)產(chǎn)地10個，面積達(dá)0.15萬hm2。2013年認(rèn)定種植業(yè)產(chǎn)地13個，面積達(dá)1.48hm2。2014年認(rèn)定種植業(yè)產(chǎn)地12個，面積達(dá)0.25萬hm2。2015年完成種植業(yè)產(chǎn)地36個，面積達(dá) 3.3 萬 hm2。

（2）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有59個，其中無公害種植業(yè)產(chǎn)品47個、無公害養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品12個。2010年以前認(rèn)證種植業(yè)產(chǎn)品5個，2010年認(rèn)證種植業(yè)產(chǎn)品4個。2011年認(rèn)證種植業(yè)產(chǎn)品4個。2012年認(rèn)證種植業(yè)產(chǎn)品5個。2013年認(rèn)證種植業(yè)產(chǎn)品7個。2014年認(rèn)證種植業(yè)產(chǎn)品21個。2015年15個種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證資料以上報省農(nóng)委。

（3）獲得綠色食品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書的有2個，即水城縣姜業(yè)公司，產(chǎn)地規(guī)模200hm2，盤縣核桃乳廠，產(chǎn)地規(guī)模400hm2。

（4）獲得綠色食品認(rèn)證證書的有2個，即水城縣姜業(yè)公司，盤縣核桃乳廠。

（5）獲得有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定的有4個，即六枝特區(qū)霧峰純天然食品廠有機(jī)苦蕎產(chǎn)地，規(guī)模200hm2。月亮河有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有機(jī)大米產(chǎn)地規(guī)模144.66hm2（六枝特區(qū)隴腳鄉(xiāng)月亮河村木隴丫口組）、月亮河有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有機(jī)大米產(chǎn)地規(guī)模200hm（2六枝特區(qū)隴腳鄉(xiāng)月亮河村月亮河）；水城縣茶葉公司，產(chǎn)地規(guī)模50hm2。

（6）獲得有機(jī)食品認(rèn)證的有2個企業(yè)，即水城縣茶葉公司春意有機(jī)茶，月亮河有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有機(jī)大米。

（7）獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的有3個，即盤縣核桃（2009年啟動，2011年獲證）、水城獼猴桃（2010年啟動，2013年獲證）、六枝牛場辣椒（2010年啟動，2014年獲證）。2015年啟動“月亮河綠殼鴨蛋”地理標(biāo)志保護(hù)登記工作。

2 主要做法

（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委市政府高度重視“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作，下發(fā)了《中共六盤水市委六盤水市人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3155工程”的實施意見》（六盤水黨發(fā)[2014]2號）文件，明確規(guī)定對首次獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品（不包括系列產(chǎn)品）、有機(jī)食品（不包括系列產(chǎn)品）認(rèn)證、國家地理標(biāo)志保護(hù)登記的申報單位，分別獎勵2萬元、5萬元、8萬元、10萬元?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品進(jìn)行獎勵。同時，市委市政府每年與各縣、特區(qū)、區(qū)黨委政府簽訂的三農(nóng)目標(biāo)工作責(zé)任書中也明確了“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證的任務(wù)。

（2）工作多措并舉。①責(zé)任到人。市農(nóng)委每年都要召開專題會，積極研究部署“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作目標(biāo)任務(wù)，明確各級農(nóng)業(yè)部門“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作牽頭部門，將“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作責(zé)任到人。②摸清底數(shù)。積極調(diào)度全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，從“3155工程”產(chǎn)業(yè)入手，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入手，把具備“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證條件的企業(yè)歸納匯總，有重點，分批次開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作。③積極廣泛宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門充分利用下鄉(xiāng)蹲點、“三品一標(biāo)”產(chǎn)地檢查，抽樣檢測等機(jī)會，采取發(fā)放資料、談心、現(xiàn)場講解等方式，廣泛宣傳“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證政策，認(rèn)證程序、產(chǎn)品附加值提升、農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨的形勢、認(rèn)證產(chǎn)品如何才能進(jìn)入超市等相關(guān)知識，從認(rèn)識和行動上引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極申報“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。④加大培訓(xùn)力度。省市農(nóng)委每年都要聯(lián)合舉辦培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員，完善申報主體資質(zhì)和認(rèn)證部門隊伍建設(shè)。⑤嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)證程序。產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)主向縣級認(rèn)證部門提出申請后，縣級認(rèn)證部門必須及時匯總報到市級認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查，對符合認(rèn)證條件的認(rèn)證主體及進(jìn)匯總上報省級認(rèn)證機(jī)構(gòu)。⑥認(rèn)真做好服務(wù)。認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)對符合認(rèn)證條件的企業(yè)，會及時開展抽樣送樣檢測，待檢測機(jī)構(gòu)出具的報告合格后，及時開展現(xiàn)場檢查和環(huán)境調(diào)查，出具現(xiàn)場檢查報告和環(huán)境調(diào)查報告，組裝材料經(jīng)市級認(rèn)證機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報送省級認(rèn)證機(jī)構(gòu)評審。

3 基本評估和判斷

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作的開展，確保全市主要糧油產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)范實施，產(chǎn)品各項指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，產(chǎn)品合格率必須達(dá)到100%。高質(zhì)量的“三品”產(chǎn)品必帶來廣大的消費市場，從而增加不可估量的經(jīng)濟(jì)收入。盤縣四格無公害馬鈴薯、六枝月亮河鴨蛋、六枝霧峰苦蕎、水城楊梅茶葉、水城獼猴桃、六枝興艷養(yǎng)殖場等產(chǎn)品利用“三品”認(rèn)證的影響，已經(jīng)走出省內(nèi)外，并占領(lǐng)一定市場實，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加收入。

3.2 社會效益

通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作的開展，進(jìn)一步摸清我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)狀況及適宜種植的資源條件，從而科學(xué)引導(dǎo)各地因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，逐步培養(yǎng)出本地區(qū)的名牌產(chǎn)品和具有市場前景的農(nóng)產(chǎn)品，滿足不同層次的消費需要，形成區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新格局。同時，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)，從而推動安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣和相關(guān)信息的提高與反饋，提高廣大生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識，減少化學(xué)品投入，發(fā)展健康“三品”產(chǎn)業(yè)。水城獼猴桃通過認(rèn)證“三品”產(chǎn)品，包裝上貼上“三品”標(biāo)識，消費者都知道要購買無公害的、綠色的、有機(jī)的水城獼猴桃。

3.3 生態(tài)效益

通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作的開展，將加強(qiáng)對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控，可以促進(jìn)“三品”產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中科學(xué)合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，提高其使用效能和安全性，減少農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)的殘留和對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，有效控制工業(yè)污染和生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用水、耕地及氣候條件符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要，改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式，做到合理開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六枝興艷養(yǎng)殖場的雞糞，投入到種植辣椒的地里，既增加種植產(chǎn)量，又肥沃了土地。

4 存在問題

（1）認(rèn)證經(jīng)費投入不足。沒有專項資金用于“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作，致使產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、產(chǎn)品（含土樣）抽樣檢測、中介機(jī)構(gòu)勞務(wù)、現(xiàn)場檢查、專家評審答疑、歷史淵源挖掘等工作開展無資金保障。

（2）企業(yè)對“三品一標(biāo)”產(chǎn)品用標(biāo)認(rèn)識不足。由于“三品一標(biāo)”產(chǎn)品市場流通渠道沒有特殊營銷手段和重點推介方法，附加值增加幅度不大，獲得的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，所以部分企業(yè)對“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證積極性不高。

（3）監(jiān)管工作開展不全面。全市只有8個“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作人員，致使“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管工作開展不全面。

5 建議及對策

（1）要高度重視“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作，加大政策扶持和專項資金投入力度。

（2）要加大宣傳力度。通過宣傳不斷提高農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證在“生產(chǎn)、加工、銷售、消費”各個環(huán)節(jié)的認(rèn)可度。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。通過培訓(xùn)建設(shè)一支高素質(zhì)的管理干部和技術(shù)人才隊伍。

6 未來五年發(fā)展目標(biāo)

2016年計劃完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（產(chǎn)地認(rèn)定）35個，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)35萬畝。完成綠色食品認(rèn)證3個、有機(jī)食品認(rèn)證3個、“月亮河綠殼鴨蛋”地理標(biāo)志保護(hù)登記工作。

2017年計劃完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（產(chǎn)地認(rèn)定）40個，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)40萬畝。啟動綠色食品認(rèn)證3個、有機(jī)食品認(rèn)證3個、“水城巖筍”地理標(biāo)志保護(hù)登記工作。

2018年計劃完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（產(chǎn)地認(rèn)定）45個，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)45萬畝。完成綠色食品認(rèn)證3個、有機(jī)食品認(rèn)證3個、“水城巖筍”地理標(biāo)志保護(hù)登記工作。

2019年計劃完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（產(chǎn)地認(rèn)定）50個，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)50萬畝。啟動綠色食品認(rèn)證3個、有機(jī)食品認(rèn)證3個、“木城茶”地理標(biāo)志保護(hù)登記工作。

2020年計劃完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（產(chǎn)地認(rèn)定）55個，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)55萬畝。完成綠色食品認(rèn)證3個、有機(jī)食品認(rèn)證3個、完成“木城茶”地理標(biāo)志保護(hù)登記工作。

F323.5

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1005-7897（2016）02-0113-02

2016-1-3