董星和

（云南省保山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 保山 678000）

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做好動物防疫工作防止動物疫病

董星和

（云南省保山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 保山 678000）

摘要：基層動物防疫工作的好壞關(guān)系著養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展、人民群眾的身體健康以及自然環(huán)境的的良性循環(huán)。做好基層動物防疫工作,不僅可以降低養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損害,還能夠防止動物疫病。

關(guān)鍵詞：基層；動物衛(wèi)生；防疫

動物防疫是指動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。動物防疫工作是現(xiàn)代政府管理的重要職能，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人們身心健康的重要基礎(chǔ)工作，是維持人們正常的生活秩序和社會穩(wěn)定的重要工作之一。動物防疫工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。要做好農(nóng)村動物防疫工作，要從加快體系建設(shè)進(jìn)步、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、加大資金的投入、不斷強(qiáng)化村級防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)、不斷提高防疫人員的綜合素質(zhì)以及不斷規(guī)范動物防疫人員的操作管理，從而可以預(yù)防以及控制動物疫病，最終能夠促使畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

一、存在的問題

基層防疫工作建設(shè)的是一整個體系。先分析體系內(nèi)部的問題，防疫人員是防疫體系的重要組成部分，然而因?yàn)槠毡閷鶎拥墨F醫(yī)隊伍不夠重視，大多為經(jīng)驗(yàn)醫(yī)師或者是兼職鄉(xiāng)村獸醫(yī)，專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)，防疫人員隊伍水平參差不齊，無法形成一套系統(tǒng)地完整的防疫措施。

其次，因?yàn)槿祟惪茖W(xué)水平的不斷發(fā)展，各種新藥品抗生素的使用讓病毒疫病大大減少，但也因?yàn)檫^度的開發(fā)使用，造成了部分病毒的免疫力增長，發(fā)生變異，或者是產(chǎn)生新的病毒，此消彼長，防疫工作的任務(wù)也越來越重，既要消除以往既有疫病的萌發(fā)，又要防御研制新病毒的免疫。從主觀方面分析，畜牧技術(shù)不斷發(fā)展，牧民的畜養(yǎng)規(guī)模也在擴(kuò)大，在有些地方地勢艱險，防疫人員檢查病疫時難以到達(dá)，遇著惡劣天氣會耽擱病情治療，最新的病情數(shù)據(jù)無法傳達(dá)，導(dǎo)致信息交流不對稱，上級不能作出及時迅速有效地回應(yīng)。

二、加強(qiáng)動物防疫工作的宣傳

動物防疫工作是一個系統(tǒng)的工程，加大宣傳力度，搞好部門之間的協(xié)作，提高全民意識。工作中要不斷理順部門之間的關(guān)系，與相關(guān)部門多溝通，密切部門與部門之間的關(guān)系，才能有效打擊違法行為，維護(hù)動物檢疫工作秩序。加大《動物防疫法》的宣傳力度。一要面向有關(guān)部門宣傳，以得到有關(guān)部門的積極配合和大力支持，促進(jìn)動物檢疫監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。二要面向管理相對人的宣傳，使其認(rèn)識開展檢疫監(jiān)督工作的目的和意義，并使其合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。三要面向社會宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識。通過廣泛深入的宣傳，不斷提高全社會對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識水平和對動物防疫監(jiān)督工作的支持力度，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、經(jīng)營者理解、社會擁護(hù)的動物檢疫監(jiān)督工作新局面，為動物防疫工作的開展提供一個良好的氛圍。

三、提高村民的認(rèn)識，加強(qiáng)對防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)

在進(jìn)行農(nóng)村動物防疫工作的過程中，首先，各級政府要高度重視以及加強(qiáng)動物防疫工作。通過加強(qiáng)動物防疫工作能夠使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的和諧發(fā)展，最終保障了農(nóng)民的根本利益。其次，各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村動物防疫工作，并且要將農(nóng)村防疫體系納入到當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，并且各級黨委以及政府要給農(nóng)村動物防疫工作一定的資金支持，從而使得農(nóng)村動物防疫工作的經(jīng)費(fèi)到位，最終有利于疫苗、器械以及防疫設(shè)施的購建。最后，各級黨委以及政府要加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)建設(shè)以及培養(yǎng)出具有責(zé)任心的基層防疫隊伍建設(shè)，最終使得農(nóng)村動物防疫工作能夠順利開展。除此之外，各級黨委以及政府要不斷完善動物疫情的監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)以及相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，保證在發(fā)生事故時能夠及時處理。

四、加強(qiáng)村級動物防疫員隊伍建設(shè)

（一）明確村級動物防疫員隊伍建設(shè)的原則和目標(biāo)。要按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責(zé)任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，把村級動物防疫員隊伍建設(shè)納入農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)和動物防疫體系建設(shè)整體規(guī)劃，結(jié)合推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革和基層動物防疫體系建設(shè)，采取切實(shí)有效措施，努力建立起適應(yīng)重大動物疫病防控工作需要的村級動物防疫員隊伍。

（二）科學(xué)配置村級動物防疫員。村級動物防疫員的配置，要與動物防疫工作實(shí)際相適應(yīng)，要確保禽流感、豬藍(lán)耳病等重大疫病防控措施在基層能夠得到有效落實(shí)。各地要根據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算，科學(xué)合理配置村級動物防疫員。原則上每個行政村要設(shè)立一名村級動物防疫員。畜禽飼養(yǎng)量大、散養(yǎng)比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的實(shí)際需要增設(shè)。

（三）落實(shí)村級動物防疫員責(zé)任。要建立村級動物防疫員工作責(zé)任制。村級動物防疫員主要承擔(dān)動物防疫法律法規(guī)宣傳、動物強(qiáng)制免疫注射、畜禽標(biāo)識加掛、散養(yǎng)戶動物免疫檔案建立、動物疫情報告等公益性任務(wù)。各地要進(jìn)一步量化村級動物防疫員的工作任務(wù)，細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確考核指標(biāo)，保證各項工作任務(wù)明確、進(jìn)度具體、要求嚴(yán)格。

（四）做好村級動物防疫員選用。建立和完善村級動物防疫員選用制度。村級動物防疫員要優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格掌握選用條件，嚴(yán)格選用程序，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。要與村級動物防疫員簽訂基層動物防疫工作責(zé)任書，明確其權(quán)利義務(wù)。

（五）加強(qiáng)村級動物防疫員培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)村級動物防疫員培訓(xùn)，綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方式，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)重大動物疫病防控工作需要的村級動物防疫員隊伍。要建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，把村級動物防疫員培訓(xùn)納入動物防疫隊伍整體培訓(xùn)計劃，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，切實(shí)提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（六）完善村級動物防疫員工作考核機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制。各地要把動物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等情況作為考核主要內(nèi)容，定期對村級動物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，對村級動物防疫的工作開展綜合評價，并將評價結(jié)果與報酬補(bǔ)貼掛鉤。對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的村級動物防疫員給予表彰、獎勵；對完不成工作任務(wù)的，給予相應(yīng)的處罰。要堅持人員的動態(tài)管理，對綜合考評不合格的，要及時調(diào)整出村級動物防疫員隊伍。要建立健全村級動物防疫員監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)肅村級動物防疫員工作紀(jì)律，規(guī)范村級動物防疫員行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬立橋、張力杰、王連忠， 如何做好基層動物衛(wèi)生防疫工作， 《當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)》2014年第6期；

[2]朱漢強(qiáng)、石國海、陳暢，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重點(diǎn)，《北京農(nóng)業(yè)》2014年第06期。

中圖分類號：S85

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0212-01