河南省水利廳關(guān)于印發(fā)《河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》的通知豫水建〔2015〕17號

各有關(guān)省轄市、省直管縣（市）水利（水務(wù)）局，廳屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高我省水利工程建設(shè)管理水平，規(guī)范水利工程建設(shè)文明工地創(chuàng)建工作，大力倡導(dǎo)文明施工，營造和諧建設(shè)環(huán)境，根據(jù)水利部《水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》和《治淮建設(shè)文明工地創(chuàng)建管理辦法》，我廳制定了《河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河南省水利廳

2015年4月3日

河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法

第一章 總 則

第一條為提高河南省水利工程建設(shè)管理水平，進(jìn)一步規(guī)范河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建工作，根據(jù)水利部《水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》，結(jié)合我省水利建設(shè)工程實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于各類水利建設(shè)工程（包括防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等工程的新建、改擴(kuò)建、修復(fù)及加固）項(xiàng)目在建工地文明創(chuàng)建活動。

第三條河南省水利建設(shè)工程文明工地（以下簡稱“文明工地”）創(chuàng)建活動堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)中央治水方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價值觀，積極推進(jìn)水利誠信體系建設(shè)，全面提高水利工程建設(shè)管理水平，加快推進(jìn)治水興水新跨越。

第四條河南省水利建設(shè)文明工地創(chuàng)建活動的任務(wù)是：全面提高全省水利系統(tǒng)干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，充分調(diào)動各參建單位和全體建設(shè)者的積極性，大力倡導(dǎo)文明施工，安全施工，營造和諧建設(shè)環(huán)境，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全，更好地發(fā)揮水利工程在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要支撐作用。

第五條河南省水利廳精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、河南省水利廳建設(shè)與管理處負(fù)責(zé)河南省水利系統(tǒng)文明工地創(chuàng)建工作。

第二章 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

第六條河南省水利工程建設(shè)文明工地應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）體制機(jī)制健全

工程基本建設(shè)程序規(guī)范；項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制落實(shí)到位；建設(shè)管理內(nèi)控機(jī)制健全。

（二）質(zhì)量管理到位

質(zhì)量管理體制完善，質(zhì)量保證體系和監(jiān)督體系健全，參建各方質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格開展質(zhì)量檢測、質(zhì)量評定，驗(yàn)收管理規(guī)范；工程質(zhì)量隱患排查到位，質(zhì)量風(fēng)險防范措施有力，工程質(zhì)量得到有效控制；質(zhì)量檔案管理規(guī)范，歸檔及時完整，材料真實(shí)可靠。

（三）安全施工到位

安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度完善；事故應(yīng)急預(yù)案針對性、操作性強(qiáng)；施工各類措施和資源配置到位；施工安全許可手續(xù)健全，持證上崗到位；施工作業(yè)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行，定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，安全生產(chǎn)隱患整改及時到位，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（四）環(huán)境和諧有序

施工現(xiàn)場布置合理有序，材料、設(shè)備堆停管理到位；施工道路布置合理，維護(hù)常態(tài)跟進(jìn)、交通順暢；辦公區(qū)、生活區(qū)場所整潔、衛(wèi)生，安全保衛(wèi)及消防措施到位；工地生態(tài)環(huán)境建設(shè)有計(jì)劃、有措施、有成果；施工粉塵、噪音、污染等防范措施得當(dāng)。

（五）文明風(fēng)尚良好

參建各方關(guān)系融洽，精神文明建設(shè)組織、措施、活動落實(shí)；職工理論學(xué)習(xí)、思想教育、法制教育常態(tài)化、制度化，教育、培訓(xùn)效果好，踐行敬業(yè)、誠信精神；工地宣傳、激勵形式多樣，安全文明警示標(biāo)牌等醒目；職工業(yè)余文體活動豐富，隊(duì)伍精神面貌良好；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督、遵紀(jì)守法教育有力，保證干部安全有手段。

（六）創(chuàng)建措施有力

文明工地創(chuàng)建計(jì)劃方案周密組織到位，制度完善，措施落實(shí)；文明工地創(chuàng)建參與面廣，活動形式多樣，創(chuàng)建氛圍濃厚；創(chuàng)建內(nèi)容、手段、載體新穎，考核激勵有效。

第七條有下列情形之一的，不得申報“文明工地”：

（一）干部職工中發(fā)生違紀(jì)、違法行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被刑事處罰的；

（二）發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故的；

（三）被水行政主管部門或有關(guān)部門通報批評或進(jìn)行處罰的；

（四）惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資或引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體事件，并造成嚴(yán)重社會影響的；

（五）項(xiàng)目建設(shè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的；

（六）項(xiàng)目建設(shè)單位未按照國家現(xiàn)行基本建設(shè)程序要求辦理相關(guān)事宜的；

（七）項(xiàng)目建設(shè)過程中，發(fā)生重大合同糾紛，造成不良影響的；

（八）參建單位違反誠信原則，弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重的；

（九）參建單位和個人在本項(xiàng)目實(shí)施期間被河南省水利建設(shè)市場主體信用信息管理平臺或水利部信用信息管理平臺記入不良行為的。

第三章 創(chuàng)建與管理

第八條河南省水利系統(tǒng)文明工地創(chuàng)建在項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位，下同）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。項(xiàng)目法人應(yīng)將文明工地創(chuàng)建工作納入工程建設(shè)管理的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方將創(chuàng)建活動貫穿工程建設(shè)全過程，并制定創(chuàng)建工作實(shí)施計(jì)劃，采取切實(shí)可行的措施，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

第九條開展文明工地創(chuàng)建的單位，應(yīng)做到組織機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完善，崗位職責(zé)明確，檔案資料齊全。

第十條文明工地創(chuàng)建應(yīng)有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，廣泛開展技能比武，文明班組、青年文明號、崗位能手等多種形式的創(chuàng)建活動。

第十一條文明工地創(chuàng)建要加強(qiáng)自身管理，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體。要搞好日常的檢查考核，建立健全激勵機(jī)制，不斷鞏固提高創(chuàng)建水平。

第十二條獲得文明工地的可作為水利建設(shè)市場主體信用評價和中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的重要參考。

第十三條在屆期內(nèi)凡發(fā)現(xiàn)有第七條情形之一的，撤銷其文明工地稱號，且該工程不得參加下一屆文明工地申報。

第四章 申報程序

第十四條文明工地實(shí)行日?？己嗽u比制和屆期制，每年通報一次（一屆）。在上一屆已被命名為文明工地的，如符合條件，下一年可繼續(xù)申報。

第十五條文明工地按下列程序申報：

（一）自愿申報。凡具備第六條條件且符合下列申報條件的水利建設(shè)工地，即：工程進(jìn)度滿足總體進(jìn)度計(jì)劃要求，開展文明工地創(chuàng)建活動6個月以上；工程項(xiàng)目已完成的工程量，應(yīng)達(dá)全部建筑安裝工程量的20%及以上，或在主體工程完工一年以內(nèi)的均可由項(xiàng)目法人按自愿原則申報。

申報文明工地的項(xiàng)目，原則上是以項(xiàng)目建設(shè)管理單位所管轄的一個工程項(xiàng)目或其中的一個或幾個標(biāo)段為單位的工程項(xiàng)目（或標(biāo)段）為一個文明建設(shè)工地。

每年按照省水利廳的通知要求，由縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)受理工程建設(shè)項(xiàng)目法人的文明工地創(chuàng)建申報，經(jīng)現(xiàn)場考核后，向上一級水行政主管部門推薦。各省轄市、省直管縣水行政主管部門、廳屬建設(shè)單位向省水利廳推薦文明工地候選名單進(jìn)行申報登記。

申報登記材料要求：《河南省水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地申報表》、文明工地創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)、各部門規(guī)章制度（綜合、工程、質(zhì)檢、安全、安全生產(chǎn)檢查、財(cái)務(wù)等）、文明創(chuàng)建工作實(shí)施計(jì)劃（方案）、工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制措施、制定有針對性及操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)文件，及工程建設(shè)期間的照片、獲獎證書復(fù)印件等其他輔助材料。

（二）組織考評。河南省水利廳精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、廳建設(shè)與管理處組織有關(guān)方面專家及人員組成評審組，在申請單位的自評和各省轄市、省直管縣水行政主管部門、廳屬建設(shè)單位初評的基礎(chǔ)上，依照《河南省水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地考評賦分表》的內(nèi)容，對各參評單位的申報登記材料和年度工地現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行評審和打分，達(dá)到850分（其中“△”項(xiàng)和體制機(jī)制健全、質(zhì)量管理到位、安全施工到位、環(huán)境和諧有序、文明風(fēng)尚良好和創(chuàng)建措施有力每個方面標(biāo)準(zhǔn)考核分?jǐn)?shù)均不低于該類別總分的80%）及以上的作為“河南省水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地”候選單位，報河南省水利廳精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會審定。

（三）公開公示。經(jīng)河南省水利廳精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會審定的“河南省水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地”工程項(xiàng)目名單，在河南省水利網(wǎng)上公示5個工作日，接受公眾監(jiān)督；公示期間有異議的，可提請河南省水利廳精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會組織復(fù)核。

（四）發(fā)文通報。經(jīng)公示無異議的“文明建設(shè)工地”項(xiàng)目，省水利廳正式發(fā)文予以通報。

第五章 附 則

第十六條本辦法由河南省水利精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、河南省水利廳建設(shè)與管理處負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原發(fā)布的《河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理暫行辦法》（豫水建〔2012〕52號）同時廢止。