湖南省農村土地確權辦（410005）喻建輝

為什么要進行土地確權頒證

湖南省農村土地確權辦（410005）喻建輝

開展土地確權頒證，是中央在農村制度建設方面做出的重大決策。黨中央、國務院對穩(wěn)定農村土地承包關系、健全農村土地承包經(jīng)營權登記制度高度重視，對深化農村改革、推進農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護國家長治久安具有十分重大而深遠的意義。計劃用5年時間基本完成土地確權頒證工作，著重解決承包地塊面積不準、四至（地籍上每宗地四鄰的名稱）不清等問題，健全土地承包經(jīng)營權登記制度，強化對土地承包經(jīng)營權的物權保護。開展土地確權頒證工作，以“保持穩(wěn)定、依法依規(guī)、因地制宜、民主協(xié)商、注重實效、檔案齊全、地方負責、農民認可”的原則，充分調動農民參與的積極性和主動性，讓農民從影像圖片中直觀地看到和知道自己承包土地的方位、地塊、面積和空間位置，實現(xiàn)“權屬清晰明確、圖標地塊到戶、空間位置明理、承包關系穩(wěn)定、財產(chǎn)收益長久、信息網(wǎng)絡健全、管理行為規(guī)范、流轉公開順暢”的目標。

根據(jù)我國《物權法》規(guī)定，農村土地承包經(jīng)營權確權登記是一種物權登記。由縣級以上人民政府負責將農戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況據(jù)實記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書，依法賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，進一步明確農民對承包土地的各項權益。我國《農村土地承包法》規(guī)定，國家實行農村土地承包經(jīng)營制度，并依法保護農村土地承包關系的長期穩(wěn)定。土地承包經(jīng)營權是用益物權，屬于不動產(chǎn)物權，由縣級以上地方人民政府負責登記。中央部署開展土地確權頒證，主要目的是依法健全土地用益物權登記制度，明確土地承包經(jīng)營權歸屬，強化對農村耕地等各類土地承包經(jīng)營權的物權保護，發(fā)揮土地承包經(jīng)營權效用，保護土地承包經(jīng)營權人權利，鞏固完善農村基本經(jīng)營制度。同時，也是為了在保持現(xiàn)有農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的基礎上，探索建立歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢的農村產(chǎn)權制度，為規(guī)范農村土地流轉，促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展奠定基礎。