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        秸稈焚燒屢禁不止原因剖析及解決對策

        2016-03-08 15:48:23新疆吉木薩爾縣慶陽湖鄉(xiāng)農(nóng)機管理站劉國全
        河北農(nóng)機 2016年4期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)作物秸稈機械

        新疆吉木薩爾縣慶陽湖鄉(xiāng)農(nóng)機管理站 劉國全

        秸稈焚燒屢禁不止原因剖析及解決對策

        新疆吉木薩爾縣慶陽湖鄉(xiāng)農(nóng)機管理站劉國全

        國家治理空氣污染,禁止焚燒秸稈一刻都沒有停,各地相繼出臺的“禁燒令”一個比一個嚴(yán),但秸稈焚燒依然屢禁不止。本文對其原因進行了分析,指出解決秸稈焚燒問題的關(guān)鍵不是“堵”,更是“疏”,并提出了解決秸稈焚燒問題的對策。

        秸稈焚燒;原因剖析;對策

        每到秋收時節(jié),各地都會遭遇重度霧霾天氣,焚燒秸稈制造的污染物被認(rèn)為是罪魁禍?zhǔn)?。秸稈焚燒過程中產(chǎn)生大量的氮氧化物、二氧化硫、碳氫化合物及煙塵等有害氣體。濃煙造成空氣的區(qū)域間歇性污染,并很容易和空氣中的水分結(jié)合形成霧霾,致使呼吸系統(tǒng)和過敏等疾病的發(fā)病率增加,危害人們身體健康。據(jù)有關(guān)部門測算,每焚燒1噸秸稈,就會產(chǎn)生1.07噸二氧化碳排放。

        為了治理空氣污染,制止焚燒秸稈,各地相繼出臺了嚴(yán)格的“禁燒令”,如產(chǎn)糧大省河南省下狠手治理秸稈焚燒,每出現(xiàn)一個火點,省財政部門扣撥火電所在地縣(市、區(qū))財力50萬元。然而,重拳之下秸稈禁燒仍屢禁不止,據(jù)環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2015年秸稈焚燒火點比2014年同期增加16.41%。

        1秸稈燒掉的原因

        焚燒秸稈漫天煙霧,嗆得人直流眼淚,大氣質(zhì)量一天天惡化,各地的“禁燒令”一個比一個嚴(yán),農(nóng)民并不是不知道,但為什么還要焚燒秸稈呢?

        (1)秸稈焚燒是一種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,已延續(xù)了幾百年,農(nóng)民認(rèn)為焚燒秸稈,等于給土地施草木灰肥,能增強土地的肥力。實際上這種認(rèn)識是錯誤的,秸稈在田里直接焚燒所釋放出的大量熱能,會造成土壤溫度迅速升高,能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物,使有機質(zhì)礦化,土壤PH值升高,使土壤的自然肥力和保水性能大大下降,土壤水分損失65%~80%,土壤板結(jié)不耐旱,最終導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

        (2)每年到了收割的季節(jié),總有一些畜牧養(yǎng)殖廠、食品加工廠去收購秸稈,用作畜牧飼料,或提煉木糖醇等,但需要農(nóng)民將秸稈整理打捆或需要付秸稈整理打捆的人工費,回收秸稈變現(xiàn)的錢不夠到建筑工地做一天工,燒掉是最省錢省力的做法。

        (3)受農(nóng)機作業(yè)季節(jié)性較強的限制,農(nóng)作物秸稈綜合利用機械數(shù)量有限,短期內(nèi)集中實現(xiàn)秸稈綜合利用的機械不足,給秸稈禁燒工作造成一定的壓力。

        (4)由于低茬收割作業(yè)難度加大、工作效率降低,機主和農(nóng)民兩方面積極性都不高。大型收割機械多是從南方到北方依次收割,麥茬高能提高收割效率,可以多賺錢,因此,留茬高的現(xiàn)象普遍存在。

        (5)秸稈粉碎還田可以用聯(lián)合收割機,如果土地面積小,可以專門用秸稈還田的機械設(shè)備,但這也為農(nóng)民每畝地增加了幾十元的成本投入。另外,秸稈還田后埋得都不深,地下土是松的,長出來的農(nóng)作物易倒伏,并且秸稈要半年才能腐爛,這期間很容易生蟲,對種植下一茬農(nóng)作物影響很大,農(nóng)民必須要噴施農(nóng)藥,秸稈還田增加了農(nóng)戶的耕種成本,再加上重新整理耕地的成本比較高,如果不燒秸稈,一畝地至少要增加200塊錢的耕種成本。

        2“禁燒令”的弊端

        “禁燒令”不是解決秸稈焚燒難題的良方,看上去很有威懾力,但在現(xiàn)實中卻容易遭遇變相抵制,農(nóng)民并不買“禁燒令”的賬。因為他們認(rèn)為直接在田地里焚燒秸稈省時又省力,還能產(chǎn)生草木灰作為肥料,于是一些農(nóng)民就與有關(guān)部門玩起了“貓抓老鼠的游戲”,白天不焚燒秸稈,天一黑就偷偷地焚燒。從本質(zhì)上說,禁止秸稈焚燒的核心是“堵”,而以往的公共治理經(jīng)驗表明,更有效的治理方式應(yīng)該是以“疏”為核心。具體來說,幫助農(nóng)民找到秸稈的出路,想方設(shè)法提高秸稈的利用率,盡可能地用新技術(shù)變廢為寶,讓農(nóng)民從“不敢燒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安辉笩薄安簧岬脽薄?/p>

        3解決秸稈焚燒問題的對策

        3.1加快秸稈的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究

        秸稈作為生物質(zhì)資源,其潛在利用價值十分可觀,如果能合理利用,它就是一座年復(fù)一年永遠開采不盡的“金礦”。如何讓秸稈變廢為寶,還需政府的推手和各界有識之士的財力、智力投入。

        必須將農(nóng)作物秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提到戰(zhàn)略高度,有效調(diào)動社會力量,加上政府政策推進,方可達到事半功倍之效。如對生產(chǎn)企業(yè)的秸稈收購、堆放用地、稅收優(yōu)惠等出臺扶持政策,選擇轉(zhuǎn)化利用路徑短、技術(shù)成熟的生物質(zhì)成型燃料作為主攻方向,給予有力支持。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)和社會資金投資秸稈利用開發(fā)產(chǎn)業(yè),興建以作物秸稈為原材料的大型秸稈飼料廠、發(fā)電廠、生物碳、生物質(zhì)燃料等產(chǎn)業(yè)項目,并給予一定資金支持與政策補貼;農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)要加快秸稈綜合利用領(lǐng)域適用農(nóng)機具產(chǎn)品的研發(fā)制造,加快適銷對路的秸稈還田機械、秸稈收集打捆機械、田間秸稈裝載運輸機械等配套機械產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐。

        3.2加大資金投入和政策扶持力度

        政府部門也要研究出臺一些優(yōu)惠扶持政策,如對秸稈回收利用領(lǐng)域的適用機械、下游產(chǎn)品進行適當(dāng)補貼,對涉及秸稈回收利用的企業(yè)實施補貼或獎勵等措施,以此促進秸稈資源化開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。各級政府應(yīng)加大秸稈利用的資金投入,建立相應(yīng)的配套資金,使農(nóng)民的勞動得到經(jīng)濟補償,充分調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與秸稈綜合利用工作,逐步由政府行為變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行為。

        3.3加強宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

        結(jié)合秸稈禁燒工作,廣泛宣傳焚燒秸稈的危害,普及秸稈綜合利用知識,引導(dǎo)教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識到秸稈的開發(fā)價值。開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),從推廣成熟適用技術(shù)入手提高農(nóng)民綜合利用秸稈的技能,帶動農(nóng)民積極參與秸稈的綜合利用活動。

        4結(jié)束語

        要實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈禁燒目標(biāo),只是簡單地下命令不行,應(yīng)變“堵”為“疏”,要以技術(shù)支持加經(jīng)濟補貼來“疏”,結(jié)合行政推動以達到禁燒的目標(biāo)。

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