滄縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站　孫國(guó)軍

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

滄縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站孫國(guó)軍

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程也在不斷加快，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛使用。若想推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)機(jī)得到進(jìn)一步的推廣，就要不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作和執(zhí)法能力。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理；執(zhí)法能力建設(shè)；實(shí)踐；思考

為保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作得到規(guī)范、嚴(yán)格的落實(shí)，使社會(huì)主義新農(nóng)村得到建設(shè)與發(fā)展，就要不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力。但是，現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題，情況不容樂(lè)觀(guān)。

1農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力

在進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作時(shí)達(dá)到的水平，就是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力的強(qiáng)弱，可以在以下幾個(gè)方面體現(xiàn)。首先，開(kāi)展的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作應(yīng)該具有公信力；其次，執(zhí)法工作的過(guò)程應(yīng)該與實(shí)際情況相符；再次，執(zhí)法工作應(yīng)該具有公正性、公平性和公開(kāi)性；最后也是最主要的，農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法工作要在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，履行應(yīng)有的職能。只有在符合以上幾個(gè)要求的情況下，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法能力的提高，才能激發(fā)農(nóng)業(yè)工作者的勞動(dòng)積極性，從而使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。

2出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1工作人員的服務(wù)意識(shí)薄弱

在實(shí)際的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作中，工作人員的法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了其服務(wù)意識(shí)薄弱。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中容易產(chǎn)生許多錯(cuò)誤的觀(guān)點(diǎn)，例如，簡(jiǎn)單地認(rèn)為自己是管理者，農(nóng)業(yè)人員是受管理者，只產(chǎn)生了管理意識(shí)，卻沒(méi)有產(chǎn)生服務(wù)意識(shí)。這種錯(cuò)誤的思想致使他們?cè)陂_(kāi)展執(zhí)法工作時(shí)，態(tài)度蠻橫，不但沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果，反而影響了政府的形象。

2.2沒(méi)有建立完善的法律體系

雖然農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了快速的應(yīng)用與推廣，但現(xiàn)階段我國(guó)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面卻還沒(méi)有建立一套完善的法律體系。雖然有些部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一些比較科學(xué)的法規(guī)、法律，但是也沒(méi)有得到有效、嚴(yán)格地落實(shí)。而且，法律法體系得不到完善，也就不能有效地規(guī)范管理和監(jiān)督執(zhí)法工作。

2.3重視程度不高

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的規(guī)定與政策，可以保證農(nóng)業(yè)工作者的財(cái)產(chǎn)與生命安全，使近幾年農(nóng)機(jī)推廣的進(jìn)程得到了不斷加快，從而使農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)可以得到開(kāi)展，也有了一定的法規(guī)、法律依據(jù)，但是，在具體的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作的實(shí)踐過(guò)程中，還是存在著重視程度不高的問(wèn)題。

首先，農(nóng)民的重視程度不高。農(nóng)民的法律意識(shí)一般都比較薄弱，所以對(duì)于農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題，沒(méi)有足夠的重視，有些農(nóng)民存在著許多錯(cuò)誤思想，如拖拉機(jī)載人非常正常、三輪車(chē)和拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)是不用上牌照的等，這些錯(cuò)誤的思想給農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)的順利開(kāi)展增加了難度。

其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的重視程度不高。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在我國(guó)，有很多地區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題存在著不重視的現(xiàn)象。例如，對(duì)發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故沒(méi)有及時(shí)、系統(tǒng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)的工作計(jì)劃，這就導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題得不到準(zhǔn)確的分析與研究，更得不到合理的解決。

3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

3.1創(chuàng)建完善的法律體系

只有創(chuàng)建完善的法律體系，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作過(guò)程的公平性。在開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作的過(guò)程中，執(zhí)法人員與監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照法規(guī)、法律要求，按照規(guī)定的流程開(kāi)展執(zhí)法工作，履行自己的職責(zé)。只有這樣，才能預(yù)防因公權(quán)而造成的侵害人民利益的行為，從而確保農(nóng)業(yè)人員的合法權(quán)益。要?jiǎng)?chuàng)建完善的法律體系，公布執(zhí)法的結(jié)果，提高執(zhí)法過(guò)程的公平化、公正化、公開(kāi)化。同時(shí)，上級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行定期的檢查，如果執(zhí)法人員的行為失當(dāng)，應(yīng)該予以嚴(yán)肅處理，還應(yīng)積極、認(rèn)真地聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)。

3.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

為提高執(zhí)法隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)與法律意識(shí)，應(yīng)該不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的培訓(xùn)，使他們從實(shí)踐能力到專(zhuān)業(yè)素質(zhì)再到思想意識(shí)各方面都得到全面提高，此外，對(duì)于入職選拔，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范，例如，可以參照公務(wù)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新入職人員進(jìn)行選拔考核，從而能夠保證有一支專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)隊(duì)伍開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作。同時(shí)，還應(yīng)該制定日常的工作制度規(guī)程，確保工作人員有章可循，從而使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不斷地嚴(yán)格化與規(guī)范化，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力也會(huì)得到不斷的提高。

3.3加強(qiáng)教育力度

要提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的安全認(rèn)知能力，就要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有三分之二的農(nóng)機(jī)安全事故是由違規(guī)操作引起的，這對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力的提高產(chǎn)生了一定的阻礙。所以，加強(qiáng)安全教育力度具有重要意義。首先，各地政府應(yīng)該積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的安全教育，使他們的安全意識(shí)得到提高。其次，可以在日常的工作規(guī)劃中將安全生產(chǎn)工作列為重點(diǎn)，并嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員，監(jiān)管人員也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，并予以處理，從而降低安全事故發(fā)生的幾率。

4結(jié)語(yǔ)

綜上，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力影響著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的質(zhì)量，所以，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)具有非常重要的意義。

［1］任潤(rùn)彬.基于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.農(nóng)家顧問(wèn)，2014，13：16.

［2］陳維.關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)踐與思考［J］.河北農(nóng)機(jī)，2014，01：44-45.