/機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 亢榮 錢斌/

發(fā)揮行業(yè)組織引領(lǐng)作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作向縱深發(fā)展

/機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 亢榮 錢斌/

一、明確形勢(shì)與工作思路

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平大幅提高，保護(hù)狀況明顯改善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，面臨在國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)日益推進(jìn)的大環(huán)境形勢(shì)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的保障作用更加突出。所以，我們必須明確地認(rèn)清國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，充分利用供需側(cè)改革的有利條件，結(jié)合中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中電協(xié)”）的實(shí)際情況，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)起《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》第56條明確提出的“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作”的職責(zé)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)中的引領(lǐng)作用，把握形勢(shì)發(fā)展需求，以自主創(chuàng)新為主線，按照“建立組織、完善制度、激勵(lì)創(chuàng)造、整合資源、促進(jìn)運(yùn)用、培育人才、提升能力、強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不斷向縱深發(fā)展。

二、當(dāng)前電器行業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的主要問(wèn)題

（一）專利申請(qǐng)量授權(quán)量不大

近年在電工電器領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)，且其中發(fā)明所占的比例也呈上升趨勢(shì)，但國(guó)內(nèi)企業(yè)的專利申請(qǐng)和授權(quán)量總體比重不大，有些企業(yè)并沒(méi)有自己設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，也只有相當(dāng)少數(shù)的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，且大部分企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利。原因主要有：

（1）產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合不流暢影響技術(shù)成果的可利用率

電工電器領(lǐng)域中的技術(shù)種類跨度很大，專業(yè)的門類很多，既包括發(fā)電設(shè)備、高低壓電器、中小型電機(jī)，也包括大型、復(fù)雜的自動(dòng)化工程項(xiàng)目；既有包含相對(duì)技術(shù)簡(jiǎn)單、投入較少、研發(fā)周期較短的產(chǎn)品，也有涉及技術(shù)含量高、投入大、研發(fā)周期更長(zhǎng)的研究成果。而一件合格的產(chǎn)品或者工程項(xiàng)目需要依托眾多技術(shù)支持，這對(duì)于一般企業(yè)而言，它們的長(zhǎng)處在于準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向而不在于研發(fā)，與此就意味著高額的研發(fā)投入和極大的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)的，一些研究所和高等院校在國(guó)家的政策支持下，通過(guò)積聚知識(shí)資本，總會(huì)涌現(xiàn)出許多科技成果，但長(zhǎng)時(shí)間地適應(yīng)了計(jì)劃項(xiàng)目研發(fā)使得它們?nèi)狈?duì)市場(chǎng)的敏感度，往往造成兩種情況：有的研發(fā)成果技術(shù)含量高，成本也高，缺乏市場(chǎng)，或者有些技術(shù)成果過(guò)于超前并非當(dāng)前市場(chǎng)所需，這些都會(huì)造成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低。

（2）企業(yè)缺乏技術(shù)資源庫(kù)的支持，較少注重檢索的重要性

許多企業(yè)仍然忽視數(shù)據(jù)信息建立的重要性，缺乏認(rèn)識(shí)到，若能夠有效整合利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所提供的資源將是極具價(jià)值的。原因在于：如果是自行研發(fā)，則必須了解當(dāng)前公有領(lǐng)域的技術(shù)背景，利用檢索信息尋找技術(shù)突破口，或者繞開(kāi)其他專利進(jìn)行研發(fā)，能夠提高研發(fā)的質(zhì)量以及避免對(duì)已公開(kāi)專利的侵權(quán)，減小研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；若是引進(jìn)技術(shù)，通過(guò)檢索也能夠結(jié)合其所含之技術(shù)信息及法律狀態(tài)，更全面地判斷價(jià)值。達(dá)到產(chǎn)品市場(chǎng)化階段時(shí)，也可以利用及時(shí)檢索，防止產(chǎn)品在出口至其他國(guó)家時(shí)陷入侵權(quán)糾紛來(lái)降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

另外，創(chuàng)新一般可以分為三個(gè)層次：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新。所謂集成創(chuàng)新是指將已有的技術(shù)單項(xiàng)整合創(chuàng)造出新的產(chǎn)品；而二次創(chuàng)新指的是在他人技術(shù)的原有基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步改良而產(chǎn)生的新成果。比較而言，集成創(chuàng)新與二次創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)更小，質(zhì)量更高，但缺乏專業(yè)數(shù)據(jù)分析庫(kù)的支持極大地增加了這類研發(fā)階段的難度。

（二）忽視商標(biāo)戰(zhàn)略運(yùn)用而影響到綜合品牌建設(shè)

以技術(shù)為中心的電工電器企業(yè)常常會(huì)忽視商標(biāo)戰(zhàn)略的制定。但商標(biāo)不僅僅是一種可辯性標(biāo)識(shí)，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)投入的增加，商標(biāo)中品牌效應(yīng)的累積價(jià)值會(huì)逐步顯現(xiàn)。由于電工電器類涉及的行業(yè)門類眾多，產(chǎn)品類別也各不相同，是運(yùn)用統(tǒng)一的商標(biāo)戰(zhàn)略，還是以母商標(biāo)與子商標(biāo)結(jié)合的戰(zhàn)略，企業(yè)必須謹(jǐn)慎選擇。并且，隨著企業(yè)影響力的進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)的監(jiān)察、防御工作也不可忽視。

（三）低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩而高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足

我國(guó)電工電氣行業(yè)中的一些分行業(yè)中，為數(shù)不少的企業(yè)由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，往往靠加工貿(mào)易和貼牌生產(chǎn)維持生計(jì)，對(duì)外依存度過(guò)高。

（四）其他

由于我國(guó)部分電工電氣分行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，生產(chǎn)規(guī)模投資失控，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，集中度不高，許多根本不具備生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制和檢測(cè)等必要手段的“作坊式企業(yè)”也混跡其中；加上原材料不斷上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力，使得假冒偽劣、粗制濫造、偷工減料、以次充好現(xiàn)象屢禁不止。不僅埋下了巨大的安全隱患，還使依法生產(chǎn)的企業(yè)及經(jīng)銷商步履維艱，進(jìn)而影響到了我國(guó)電工電氣產(chǎn)品的整體形象，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力遭到削弱。

三、針對(duì)上述問(wèn)題中電協(xié)要開(kāi)展的重點(diǎn)工作

1）在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的整體框架下，針對(duì)電器工業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，研究制定并實(shí)施本行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，明確指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，形成《中國(guó)電器工業(yè)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》及行動(dòng)計(jì)劃，在全行業(yè)分步部署實(shí)施。在這項(xiàng)工作中中電協(xié)要擔(dān)當(dāng)起主導(dǎo)責(zé)任發(fā)揮引領(lǐng)作用。

2）建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成有組織的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，是實(shí)施基于產(chǎn)業(yè)集群的電器行業(yè)科技創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)。作為產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺(tái)的核心，是具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的業(yè)內(nèi)龍頭單位，他們有著重要的地位與不可替代的作用。國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)對(duì)影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的某些基礎(chǔ)性科研、共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的扶持，既可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，也可為實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。中電協(xié)在其中的作為就是不斷地強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理能力，提供科技創(chuàng)新，科技發(fā)展的國(guó)內(nèi)外前沿信息。中電協(xié)通過(guò)信息的收集、統(tǒng)計(jì)與分析等手段也可以為成員企業(yè)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，利用其信息優(yōu)勢(shì)促進(jìn)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，從而有效地提高科技創(chuàng)新的效率，直接拉動(dòng)著行業(yè)的科技創(chuàng)新水平。

3）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與儲(chǔ)備，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累和儲(chǔ)備。在核電、火電、風(fēng)電設(shè)備設(shè)施、智能電網(wǎng)、電線電纜等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，關(guān)鍵環(huán)節(jié)積累和儲(chǔ)備一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。行業(yè)骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝和基礎(chǔ)零部件的國(guó)際和國(guó)內(nèi)專利分析與專利布局。增強(qiáng)骨干企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合研發(fā)的能力，通過(guò)交易和許可方式獲得和擁有一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心共性技術(shù)專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)和商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合。中電協(xié)在這當(dāng)中要充分發(fā)揮跨企業(yè)聯(lián)合研發(fā)中的橋梁作用?，F(xiàn)在，關(guān)稅壁壘已經(jīng)不是影響我國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的主要障礙，真正的矛盾是技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的壁壘，而構(gòu)筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)壁壘的關(guān)鍵手段就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。企業(yè)只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能打破知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)并不是沒(méi)有人才和研發(fā)能力，而是自身難以解決研發(fā)投入與生產(chǎn)投入間的矛盾，無(wú)力獨(dú)自解決技術(shù)開(kāi)發(fā)中的一些共性問(wèn)題。企業(yè)間的聯(lián)合研發(fā)則是解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、共性技術(shù)問(wèn)題和擁有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的一條捷徑。在聯(lián)合研發(fā)過(guò)程中，中電協(xié)可以起到獨(dú)特的橋梁作用。

4）組建專利池，制定并發(fā)布掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品目錄，增強(qiáng)中電協(xié)對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌控與管理能力。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入行業(yè)（企業(yè)）科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的全過(guò)程。建立電器工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取有效措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

專利池就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)站，通過(guò)合理的布置收費(fèi)站，專利池的專利權(quán)人可以獲得效益。同時(shí)專利池的建立是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過(guò)程中不可或缺的一部分。建立標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中就要把專利池的雛形進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)可以通過(guò)專利池對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)。中電協(xié)可以通過(guò)建立專利池實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專利資源共享，從而推動(dòng)專利池內(nèi)部企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，深化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，深入發(fā)掘，整合與利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，培訓(xùn)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員素質(zhì)，為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作整體水平奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

按照全國(guó)“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，揭露網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為的手段，促進(jìn)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。中電協(xié)在其中的作為是建立與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或法務(wù)部門的聯(lián)系機(jī)制，征求維權(quán)訴求，以此與專業(yè)機(jī)構(gòu)形成合力；發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)合理合規(guī)使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)；采取監(jiān)測(cè)、預(yù)警和法律援助等手段，主動(dòng)積極做好業(yè)內(nèi)維權(quán)的服務(wù)工作。

6）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值和國(guó)際影響力。中電協(xié)組織企業(yè)實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專利；依托業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，圍繞行業(yè)共性關(guān)鍵性技術(shù)突破和前瞻性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量；支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行海外股權(quán)投資；積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；支持企業(yè)建立品牌管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)海外知名品牌。

我們相信，在中電協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在各個(gè)分支機(jī)構(gòu)和廣大會(huì)員單位的支持下，只要我們團(tuán)結(jié)一致，按照“貼近行業(yè)、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則，沿著“市場(chǎng)分析→確定目標(biāo)→技術(shù)分析→整合資源→攻關(guān)研發(fā)→實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新”的路徑，凝練核心關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目；聯(lián)合上下游相關(guān)企業(yè)，建立電器工業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟；集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，努力推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合；加大服務(wù)力度，提高服務(wù)質(zhì)量，一定會(huì)打造出電器行業(yè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新”的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。