全面推進(jìn) 重點(diǎn)突破加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)未來(lái)五年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方向和實(shí)施路徑作出了明確安排。《規(guī)劃》緊扣“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展”的目標(biāo)要求，從定性定量?jī)煞矫鎸?duì)“十三五”目標(biāo)進(jìn)行了描繪，提出到2020年全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，國(guó)家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是產(chǎn)能穩(wěn)固。未來(lái)我們不一定追求糧食連年增產(chǎn)，但一定要鞏固提升糧食產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，只要市場(chǎng)有需要，就能產(chǎn)得出、供得上?！兑?guī)劃》提出，到“十三五”末，糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.5億噸，小麥稻谷自給率穩(wěn)定在100%。

二是產(chǎn)品安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高的農(nóng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和可追溯基本全覆蓋，老百姓吃到的都是質(zhì)量安全、品質(zhì)優(yōu)良、營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品?！兑?guī)劃》提出，“十三五”期間，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率要穩(wěn)定在97%以上，全國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣規(guī)模種養(yǎng)基地基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地率先實(shí)現(xiàn)可追溯。

三是方式綠色。綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程更加綠色，使資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)基本建成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再大水大肥大藥，農(nóng)業(yè)面源污染治理和廢棄物資源化利用取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改觀，美麗田園、青山綠水、生態(tài)環(huán)保成為農(nóng)業(yè)的代名詞?！兑?guī)劃》提出，到“十三五”末，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。

四是設(shè)施先進(jìn)。完善的設(shè)施裝備、先進(jìn)的技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)實(shí)力的標(biāo)志。要基本建成配套完善、標(biāo)準(zhǔn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量安全、環(huán)境友好的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)占主導(dǎo)地位?！兑?guī)劃》提出，到“十三五”末，確保建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，力爭(zhēng)完成10億畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為基礎(chǔ)、以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為支撐的產(chǎn)能保障格局基本建立。

五是規(guī)模適度。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。要使多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化程度顯著提升?！兑?guī)劃》提出，到“十三五”末，多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到40%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)到65%。

六是市場(chǎng)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)更加健全，產(chǎn)品市場(chǎng)更加開(kāi)放。但堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，并不是完全自由放任，而是在政策支持保護(hù)下的市場(chǎng)化。《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持市場(chǎng)、政府兩手發(fā)力，更好地發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、支持保護(hù)、公共服務(wù)等方面作用。