湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任(410005) 蘭定國(guó)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障“舌尖上的安全”

湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任(410005) 蘭定國(guó)

2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要牢固樹立安全發(fā)展理念，完善監(jiān)管體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，讓人民群眾吃得安全放心。

近年來，湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)獸藥等投入品非法添加和違法使用問題依然突出，農(nóng)業(yè)組織化程度較低，監(jiān)管難度大，監(jiān)管體系還不完善，基層裝備手段嚴(yán)重滯后，必須加大監(jiān)管力度，不斷提升監(jiān)管能力和水平。

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 建立完善組織協(xié)調(diào)、投入保障、督促檢查、約談督辦、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任；明確各級(jí)監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，建立崗位責(zé)任和績(jī)效管理制度，全面推行基層監(jiān)管人員包片聯(lián)點(diǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。

2.提升監(jiān)管能力 進(jìn)一步健全監(jiān)管體系，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加大培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)；配備必要的裝備設(shè)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保監(jiān)管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.狠抓全程管控 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域日常巡查力度。依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，切實(shí)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全；嚴(yán)格農(nóng)獸藥等投入品監(jiān)管，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，遵守農(nóng)獸藥使用安全規(guī)定，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用投入品行為。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、信用體系，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律自為；推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，切實(shí)維護(hù)好從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)菜茶果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)市州整建制推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范基地，不斷提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模和發(fā)展水平；穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格證后監(jiān)管，著力打造一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品總量安全和質(zhì)量安全，堅(jiān)持走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警 推進(jìn)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)改革建設(shè)與考核認(rèn)證，加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)和能力驗(yàn)證，切實(shí)提升各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力；強(qiáng)化監(jiān)督檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品品類、主要商品基地和產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)諸環(huán)節(jié)全覆蓋；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)研判和利用，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)管前哨作用，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管。

7.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法 強(qiáng)化監(jiān)督抽查，積極實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)；深化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥和非法添加隱性成分、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、濫用抗生素、非法處置病死動(dòng)物、私屠濫宰生豬、“瘦肉精”、生鮮乳、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法犯罪行為。

8.強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新 加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，建立落實(shí)主體臺(tái)賬、生產(chǎn)檔案、巡查監(jiān)督、自律檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、進(jìn)貨查驗(yàn)和召回處置等全程監(jiān)管制度，健全農(nóng)產(chǎn)品與食品安全監(jiān)管、行政執(zhí)法與刑事司法銜接長(zhǎng)效機(jī)制。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度，高水準(zhǔn)打造一批監(jiān)管示范樣板，發(fā)揮好引領(lǐng)輻射作用，整體提升湖南省監(jiān)管能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

9.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn) 加強(qiáng)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，整體提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)和科學(xué)生產(chǎn)管理水平。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)共治共建，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。