“十二五”怎么看“十三五”怎么干— —訪湖南省委農(nóng)辦、省農(nóng)委主任劉宗林

2015年11月19日，中央和省級(jí)媒體聚焦“三農(nóng)”，開展對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的集中采訪活動(dòng)。本刊記者采訪了湖南省委農(nóng)辦、省農(nóng)委主任劉宗林。

記者問(wèn)：對(duì) “十二五”取得的成就怎么看？

劉宗林：面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，湖南省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全省廣大農(nóng)民群眾一起，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，順利完成了“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了輝煌成就。具體體現(xiàn)在“兩個(gè)穩(wěn)定、兩個(gè)融合、一個(gè)增添”。

兩個(gè)穩(wěn)定：一是主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證了市場(chǎng)供給的充裕，糧食生產(chǎn)連續(xù)3年躍上了300億公斤的臺(tái)階，生豬出欄穩(wěn)定在6000萬(wàn)頭以上，茶葉、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，質(zhì)量提高。二是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。2014年農(nóng)民人均收入過(guò)萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民的收入比逐步縮小，由3∶1縮小到2014年的2.63∶1，預(yù)計(jì)2015年將進(jìn)一步縮小。

兩個(gè)融合：一是推動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建了復(fù)合型的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在鞏固第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展壯大以加工業(yè)為主要標(biāo)志的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游、物流配送等農(nóng)村信息化為標(biāo)志的第三產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供給鏈這3個(gè)鏈條都延伸加強(qiáng)了。二是城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市和農(nóng)村之間的互動(dòng)和雙贏。通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化的生產(chǎn)，使大批農(nóng)民離開了農(nóng)村，走向了城鎮(zhèn)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年湖南省有1500萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商。城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸；水、電、路、氣、房等公共產(chǎn)品向農(nóng)村覆蓋；醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等服務(wù)保障體系基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

一個(gè)增添：就是通過(guò)農(nóng)村改革增添農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。主要是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革、農(nóng)村支持保護(hù)體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革、農(nóng)村治理方式改革等5個(gè)方面。

記者問(wèn)： “十三五”怎么干？

劉宗林：“十三五”的基本想法就是按照中央的要求，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中央提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展五大理念。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)以及農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)；根據(jù)湖南實(shí)際，以協(xié)調(diào)發(fā)展將其他4個(gè)發(fā)展理念串聯(lián)起來(lái)，共享發(fā)展。

“十三五”的重點(diǎn)任務(wù)是“構(gòu)建四大板塊、實(shí)施五大行動(dòng)、主攻六大產(chǎn)業(yè)”。構(gòu)建“四大板塊”就是按照集約化、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，著力構(gòu)建長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖平湖農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)和大湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)。實(shí)施“五大行動(dòng)”，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新行動(dòng)、三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐行動(dòng)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)。主攻“六大產(chǎn)業(yè)”就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，穩(wěn)步發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合業(yè)，集約發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

“十三五”初設(shè)目標(biāo)：糧食播種面積穩(wěn)定在500萬(wàn)公頃左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300億公斤左右，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在315億公斤左右，農(nóng)村居民人均可支配收入1.6萬(wàn)元以上；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3∶1；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，水稻機(jī)械化綜合率達(dá)到80%以上；農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便資源化利用率分別達(dá)到80%、70%。

本刊記者 申圭良 康智靈