陳芳莉　許偉　覃立安　陳連舉

（湖北省長陽土家族自治縣綠色食品管理辦公室　443500）

長陽土家族自治縣綠色食品監(jiān)管探索

陳芳莉許偉覃立安陳連舉

（湖北省長陽土家族自治縣綠色食品管理辦公室443500）

本文介紹了長陽縣綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀以及在監(jiān)管方面采取的一系列措施，指出了當(dāng)前綠色食品監(jiān)管中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

綠色食品；監(jiān)管措施

長陽土家族自治縣位于鄂西南山區(qū)、長江和清江中下游，環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，水、空氣、土壤污染相對較少，適合有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。全縣耕地面積3.33萬hm2，農(nóng)村人口34萬人，是特色農(nóng)業(yè)大縣，高山蔬菜、清江椪柑、茶葉、清江魚等特色農(nóng)產(chǎn)品除滿足自身需求外，遠(yuǎn)銷國內(nèi)國際市場。

目前我縣共有綠色食品企業(yè)11家，綠色食品產(chǎn)品39個，現(xiàn)有綠色食品基地面積已達(dá)0.93萬hm2，較2010年的4家企業(yè)6個綠色食品產(chǎn)品，企業(yè)數(shù)增加了近3倍，產(chǎn)品數(shù)增加了近7倍。面對綠色食品如此迅猛的發(fā)展，抓好綠色食品監(jiān)管，對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。

1　長陽縣綠色食品監(jiān)管現(xiàn)狀

綠色食品的監(jiān)管分為標(biāo)志管理和質(zhì)量管理兩個方面。我縣在綠色食品監(jiān)管方面主要進(jìn)行了一些探索，主要體現(xiàn)在5個方面。

1.1政府重視，健全綠色食品監(jiān)管服務(wù)體系

組織機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)是綠色食品監(jiān)管與服務(wù)體系的重要組成部分，也是推動事業(yè)發(fā)展的根本條件。目前，我縣組建了綠色食品管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。政府對品牌創(chuàng)建逐年重視，2015年長陽縣還落實(shí)了綠色食品和有機(jī)食品申報獎勵機(jī)制，從政策上營造出了一個健康、公平、有序的綠色發(fā)展環(huán)境。

1.2建管并重，嚴(yán)格綠色食品管理

1.2.1認(rèn)證與監(jiān)管同步

在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的工作中，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，認(rèn)證與監(jiān)管同步的方針，抓認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理。對獲證產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)行年檢制度；對標(biāo)志的印制、使用加大跟蹤檢查力度；定期檢查認(rèn)證質(zhì)量體系、質(zhì)量手冊和程序文件的執(zhí)行情況，嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行；加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時節(jié)的重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢力度，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.2.2建立質(zhì)量可追溯體系

2014年長陽縣在蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)火燒坪鄉(xiāng)綠色食品企業(yè)——長陽大清江經(jīng)濟(jì)技術(shù)有限公司嘗試創(chuàng)建了綠色食品基地質(zhì)量可追溯體系，消費(fèi)者通過掃產(chǎn)品標(biāo)簽上的二維碼，就可以查詢到蔬菜的種植農(nóng)戶、生產(chǎn)詳細(xì)地點(diǎn)、施藥品種及次數(shù)等相關(guān)信息，初步實(shí)現(xiàn)了從田間到餐桌的全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制。

1.3注重培訓(xùn)，提升企業(yè)的質(zhì)量和自律意識

對認(rèn)證的每一個綠色食品企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部檢查員制度，促進(jìn)了企業(yè)在內(nèi)部加強(qiáng)綠色食品質(zhì)量管理和標(biāo)志使用管理工作，從源頭上保障了綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)。同時，我縣還借助新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的平臺，普及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

1.4嚴(yán)格執(zhí)法，為綠色食品的生產(chǎn)和銷售保駕護(hù)航

1.4.1抓農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法

抓好農(nóng)資市場整頓工作，嚴(yán)格禁止違禁農(nóng)資在我縣銷售，禁止在綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用，通過農(nóng)資打假，測土配方施肥，病蟲害預(yù)警及綜合防治，確保農(nóng)業(yè)投入品使用做到科學(xué)、適量、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

1.4.2抓綠色食品標(biāo)志使用監(jiān)管與執(zhí)法

對于企業(yè)年度抽檢中存在用標(biāo)不規(guī)范、生產(chǎn)環(huán)境與管理制度不能滿足綠色食品生產(chǎn)要求、產(chǎn)品年度抽檢中產(chǎn)品標(biāo)簽及部分感官指標(biāo)不符合要求的，將對企業(yè)做出限期整改的要求。整改合格的繼續(xù)使用標(biāo)志，不合格的取消綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，并予以公告。對于年度抽檢中衛(wèi)生指標(biāo)不合格，違規(guī)使用投入品的產(chǎn)品，中國綠色食品管理中心將取消該產(chǎn)品的綠色食品標(biāo)志使用權(quán)并予以公告。對于確有假冒綠色食品標(biāo)志的情況，我縣綠辦會協(xié)助工商管理部門進(jìn)行查處。

1.5加強(qiáng)宣傳，為綠色食品發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍

近年來，我縣綠辦借助網(wǎng)絡(luò)、微信等新型媒體和3.15大型宣傳活動的平臺，向廣大消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者普及綠色食品的相關(guān)知識，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識和環(huán)保意識，使得綠色食品企業(yè)自覺接受輿論和社會監(jiān)督，增強(qiáng)自律，樹立綠色食品的精品形象，為綠色食品發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

2　存在的主要問題

2.1綠色食品企業(yè)質(zhì)量安全意識不強(qiáng)

部分企業(yè)質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，基地管理制度和質(zhì)量控制體系不完善，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不嚴(yán)格遵守綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，企業(yè)的這些行為無形中增加了綠色食品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。

2.2綠色食品企業(yè)規(guī)模小，基地帶動引領(lǐng)能力弱

我縣綠色食品產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，加工體系不健全，在11家獲證綠色食品企業(yè)中僅有一家國家級示范社，企業(yè)規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營分散，帶動能力不強(qiáng)。有的企業(yè)由于規(guī)模小，難以在市場上長期立足，沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)和打算，不愿過多投入，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

2.3綠色食品監(jiān)管人員和技術(shù)支撐薄弱

我縣雖然有專門的綠色食品管理部門，有2個綠色食品檢查員，但并不是專職人員，綠色食品監(jiān)管只是承擔(dān)的眾多工作職責(zé)之一，也沒有建立專門的檢測機(jī)構(gòu)，只能進(jìn)行農(nóng)殘的快速檢測，產(chǎn)品幾乎全部要采取送檢的方式，由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)場檢查時無法對可疑對象進(jìn)行檢測。

3　監(jiān)管對策和建議

3.1加大宣傳力度，提高全民的質(zhì)量安全意識

要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，宣傳與綠色食品有關(guān)的法律法規(guī)，宣傳食品消費(fèi)知識，宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，倡導(dǎo)綠色、健康消費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)正面宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，在全社會營造良好的執(zhí)法氛圍，教育廣大群眾，震懾違法分子，擴(kuò)大整治成效，樹立執(zhí)法權(quán)威。

3.2充分利用資源優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)化綠色特色產(chǎn)品

我縣自然資源豐富，可結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的產(chǎn)2.4綜合防治葡萄病蟲草害

量要求與土壤肥力水平，結(jié)合某一田塊生產(chǎn)能力，適量調(diào)整肥料用量確定上限或下限肥料水平。（6）幼年樹施肥，前期氮肥為主，少量多（3～4）次，待新梢枝葉量具備，施用硫酸鉀復(fù)肥25kg～30kg/667m2充實(shí)枝芽，葡萄基肥施優(yōu)質(zhì)商品有機(jī)肥300kg～500kg/667m2，這次施肥宜早，可安排在9月10日前。

由區(qū)域氣候決定，主要病害霜霉病、白腐病、炭疽病和黒痘病，次要病害灰霉病、白粉病、穗軸褐枯病、卷葉病、根癌病、日灼、酸腐病等；主要蟲害有紅蜘蛛、透翅蛾、綠盲春、薊馬等。防治措施上堅持預(yù)防為主綜合防治植保方針，搞好葡萄健身栽培增強(qiáng)葡萄抗病能力，推廣避雨栽培減輕霜霉病等病害發(fā)生，對卷葉病、根癌病在植物檢疫基礎(chǔ)上有病植株發(fā)現(xiàn)一株更新一株，及時套袋預(yù)防炭疽病、日灼病，采收前1個月減少抗旱次數(shù)防治酸腐病裂果病，初冬期修剪枝條、清理落葉帶出田外處理，采用葡萄園養(yǎng)鵝技術(shù)控制草害，全面實(shí)施綜合防治的基礎(chǔ)上，用極少的農(nóng)藥代價控制病蟲草害發(fā)生和蔓延，以確保護(hù)葡萄的生產(chǎn)安全，和葡萄的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。生產(chǎn)中同時選擇適宜對癥藥劑防治主要病蟲害，保護(hù)劑大生（代森錳鋅）、乙蒜素是預(yù)防葡萄病害廣譜性安全藥劑，對癥藥劑有氟硅唑、苯醚甲環(huán)唑、烯酰嗎啉、葡雙清、霜脲氫、精甲霜靈、嘧霉胺、撲海因、咪鮮胺、百菌清、喹啉銅及啊維毒等，使用藥劑要嚴(yán)格按說明書安全使用農(nóng)藥，同一病害要輪換使用新藥，防止病害抗藥性的發(fā)生。

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1005-6114（2016）02-053-003

2015-12-25

陳芳莉（1985-），女，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及綠色食品管理。Tel：15926969796，E-mail：317975989@qq.com