駐馬店市

【概述】2015年，駐馬店市以“紅旗渠精神杯”競賽活動為載體，以發(fā)展節(jié)水灌溉、建設旱澇保收田為中心，以打井配套、水毀工程修復、灌區(qū)節(jié)水改造、山區(qū)小流域和平原骨干溝河綜合治理為重點，實行山水田林路綜合治理，全市實現(xiàn)新增和恢復有效灌溉面積5.33萬公頃；新增和改善除澇面積3萬公頃；新增節(jié)水灌溉面積1.87萬公頃；新增水土流失綜合治理面積73平方千米。全年共爭取上級水利項目投資10億元，為全市經濟社會發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障。截至年底，綜合全市“十二五”及2015年度面上的各項水利工程項目總體進度為97%，由上半年的被動局面上升為全省第二位。

【水庫除險加固】完成2014年度列入專項規(guī)劃的25座小（2）型病險水庫除險加固項目建設任務。2015年爭取6座?。?）型和2座小（1）型病險水庫除險加固項目，計劃總投資1608萬元，項目已經全面開工建設。石門水庫除險加固工程，投資已完成率98%，板橋水庫除險加固項目初步設計報告已報省水利廳審查。

【農田水利】2015年上半年安排第四批、第五批、第六批小農水重點縣項目8個，總投資2.232億元，8月底完成全部建設任務；下半年安排第五、第六批小農水重點縣項目5個，總投資1.584億元，已完成建設任務的80%，計劃2016年3月底完成建設任務。中小河流治理項目，“十二五”期間安排中小河流治理項目20個，批復總投資46632萬元，除正陽縣的2個項目因資金剛到位，其余18個項目已完成全部建設和驗收任務。宿鴨湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目共下達投資4382萬元，11月完成全部建設任務，實施渠道防滲襯砌12.527千米，重建、維修各類渠系建筑物63座。爭取中央投資水土保持項目資金2289萬元，其中，遂平縣嵖岈山項目214萬元，確山縣國家水土保持重點建設項目1083萬元，已完成投資的60%。

【飲水安全】2015年11月提前完成年度農村飲水安全項目投資32601萬元，工程全部實現(xiàn)入戶通水，新建各類集中供水工程207個，解決農村居民58.5366萬和11.108萬學校師生的飲水安全問題。全市已建農村集中供水工程實際受益人口有468.7萬人，集中供水受益人口比例已達71.6%，根據(jù)河南省衛(wèi)計委疾控中心公布的農村飲水工程水質檢測情況，駐馬店市農村飲水工程水質達標率為98%，供水保證率超過95%，位居全省先進行列。

【項目前期工作】淮河流域滯洪區(qū)建設項目可研報告已經水規(guī)總院復審，土地預審、水保、環(huán)評等前置專項報告已經批復，省發(fā)改委正行文上報項目整體可研報告，力爭2016年上半年通過國家發(fā)改委批復并開工實施，駐馬店市境內投資近9億元。駐馬店市城市生態(tài)水系建設項目與鄭州市水利建筑勘察設計院簽定規(guī)劃項目服務合同，《駐馬店市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》編制方案現(xiàn)已完成。

統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間水利改革發(fā)展的目標任務、主攻方向、建設布局，編制完成《駐馬店市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以防洪減災工程、供水工程、治理保護、體制機制創(chuàng)新為重點，規(guī)劃水利項目分6類47項，總投資308.1億元；配合省水利廳完成《河南省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》修改工作，將駐馬店市楊莊滯洪區(qū)改建水庫工程、宿鴨湖水庫生態(tài)清淤及擴容工程等14項工程納入規(guī)劃；配合省水利廳完成《河南省“十三五”中小河流治理規(guī)劃》《河南省流域面積50—200平方千米中小河流治理規(guī)劃》《河南省小型病險水閘除險加固規(guī)劃》等專項規(guī)劃的編制工作，將駐馬店市23條中小河流、49個中小河流治理、210座小型病險水閘等項目分別列入相關規(guī)劃，力爭通過五年努力，加快推進水治理體系和能力現(xiàn)代化建設。

【防汛抗旱】堅持防汛抗旱兩手抓，精心組織，科學調度，2015年汛期（6—9月）全市平均降雨量379.5毫米，由于各河道、水庫前期水位偏低，未形成洪水過程，平穩(wěn)度汛。因平均降雨量與多年同期均值（561.8毫米）相比減少了三成，全市出現(xiàn)不同程度旱情，根據(jù)灌溉需要，薄山水庫先后4次開閘放水灌溉，共放水1883萬立方米，盡最大努力保證灌區(qū)農作物（水稻）用水需求。全市各級各部門立即行動，迅速掀起抗旱保秋高潮，全市累計投入抗旱人數(shù)13.32萬人次，行動機電井6.7萬眼，泵站6處，抗旱設備8.3萬臺（套），財政和群眾自籌抗旱資金9346萬元，抗旱澆水30萬公頃次，為全年農業(yè)豐收打下良好基礎。

【水生態(tài)文明建設】最嚴格水資源管理制度進一步落實，省政府對駐馬店市水資源管理制度考核為良好等級，市政府對全市各縣區(qū)考核順利完成。完成《水資源綜合規(guī)劃》《水資源保護規(guī)劃》編制的招標工作。按照駐馬店市政府宿鴨湖環(huán)境綜合整治工作部署，在清理宿鴨湖非法網箱養(yǎng)殖行動中駐馬店市水利局代表市政府承擔指揮任務，自7月24日至8月10日歷時16天，徹底清除宿鴨湖庫區(qū)多年積累的2335只非法養(yǎng)殖網箱，有效改善了宿鴨湖水庫的水環(huán)境。

【移民后期扶持】全市2015度移民后期扶持人口為18.5萬人，爭取移民后期扶持直補資金1.1億元，并全部發(fā)放到移民手中。2016年度后扶資金1.1億元已提前下達各縣區(qū)。移民項目工程實施穩(wěn)步推進，完成2014年度移民項目資金8878萬元，爭取2015年移民項目資金1.7億元。對項目實施進行全程監(jiān)督，項目工程管理逐步規(guī)范，全市移民工程質量和標準較往年都得到很大的提升?！皬姶甯幻瘛睉?zhàn)略深入推進，移民信訪穩(wěn)定工作取得新成效，全市未因移民工作發(fā)生越級上訪。

【水利改革】細化改革時間表和路線圖，將小型水利工程體制改革試點、農田水利設施產權制度改革及創(chuàng)新運行管護機制改革試點和水生態(tài)文明城市建設作為深化水利改革重點，堅持試點先行，以點帶面、典型引路、穩(wěn)步推進。西平縣在小型水利工程體制改革試點工作中，采取宜包則包、宜股份則股份，合理選擇水利設施管護機制；泌陽縣出臺相關文件鼓勵支持社會法人、集體經濟組織以及聯(lián)戶或個人承包開發(fā)“四荒”；板橋、薄山、宿鴨湖3水庫開展供水成本核算、水價測算，推進水價改革；編制的《駐馬店市水生態(tài)文明城市試點實施方案》已通過省水利廳組織的專家評審，各項水利改革工作按照時間節(jié)點有序推進；移民安置辦公室整體搬遷至駐馬店市水資源管理中心辦公、防汛抗旱物資倉庫項目及駐馬店市防汛機動搶險隊項目規(guī)劃選址、水利防汛通信塔重建項目選址等遺留問題得到妥善解決。

【水行政執(zhí)法】理清行政權責，推進權力清單和責任清單工作，157項權責清單和66個流程圖通過市政府集中審核，在駐馬店水利網面向社會予以公布。規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，組織開展清河專項執(zhí)法、保護水資源專項執(zhí)法、嚴厲打擊板橋水庫非法采沙等一系列專項執(zhí)法行動，重點領域水事違法活動得到遏制。水利工程管理水平不斷提升，水利工程綜合效益得到提高。

【質量和安全監(jiān)督】對水利工程實行建設質量和安全監(jiān)督分級監(jiān)督管理，監(jiān)督管理范圍逐年擴大。2015年，全市開展的水庫建設等10項工程已全部納入到政府建設質量與安全監(jiān)督范圍，達到全市水利工程建設質量與安全監(jiān)督全覆蓋。實行工程質量和安全監(jiān)督管理巡檢制，開展6個批次水利工程稽察巡檢，以及“查盡責、除隱患、保安全”和安全生產大檢查活動。2015年通過各類安全生產檢查，全市水利系統(tǒng)共檢查出安全隱患40個，檢測實體工程質量36個，檢測項次397項，不合格項132項，不合格率33.25%，并在全市水利工程質量工作會議上對巡檢結果進行了通報，涉及重大質量安全的均已得到整改。全年沒有發(fā)生重大質量和安全事故。

（韓 璐 宋大春）