安陽市

【防汛抗旱】2015年防汛工作圍繞“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，按照“早、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”要求，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，制定各項(xiàng)防洪預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，確保了全市安全度汛。汛期,平均降雨量比歷年同期均值減少四成多，降雨時空分布不均，市轄區(qū)內(nèi)各河道均未出現(xiàn)明顯的洪水過程。汛前組織力量對水庫、河道、蓄滯洪區(qū)、涵閘、泵站等防洪除澇工程以及機(jī)電、水文、通信、道路等設(shè)施進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，排查的問題，分類排隊(duì)，登記造冊，逐項(xiàng)落實(shí)措施，限期解決；對涉及縣（市、區(qū)）交接處防汛及重點(diǎn)防汛部位，市防指直接督辦；對148座小型病險水庫除險加固項(xiàng)目安全隱患進(jìn)行自查、互查、抽查。從5月15日開始，各單位24小時防汛值班，市防辦不定時抽查有關(guān)責(zé)任單位。市防指成立專家組，建立防汛抗旱技術(shù)服務(wù)隊(duì)；軍分區(qū)、武警總隊(duì)制訂了部隊(duì)、武警參加抗洪搶險方案。各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)工程管理單位組建以民兵為骨干的防汛搶險隊(duì)伍。

2015年1—10月份市部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度的旱情，13.33多萬公頃農(nóng)田受旱。針對旱情，安陽市及時做好抗旱救災(zāi)工作，采取水庫放水、河道引水、泵站提水、機(jī)井抽水、灌區(qū)配水和抗旱服務(wù)隊(duì)流動灌溉等措施，保障農(nóng)作物生長需求。大功引黃灌區(qū)、紅旗渠、躍進(jìn)渠等4大灌區(qū)引水及水庫放水共計(jì)8660萬立方米。強(qiáng)化抗旱工程體系建設(shè)，投入資金100萬元，新打機(jī)井120眼，疏通渠道15千米，維修蓄水池10個。發(fā)揮抗旱服務(wù)隊(duì)作用，組織下鄉(xiāng)服務(wù)和租賃服務(wù)，共維修抗旱機(jī)具900余臺次,深入田間，幫助群眾維修農(nóng)機(jī)具300余臺次?？偼顿Y4458萬元，完成2015年抗旱應(yīng)急引調(diào)提工程項(xiàng)目10個，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和秋糧豐收。

【農(nóng)村水利】2015年，安陽市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高人民群眾生產(chǎn)生活水平為目的，弘揚(yáng)紅旗渠精神，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，早部署，早安排，取得顯著成效。全年新增有效灌溉面積5733.33公頃，新增節(jié)水灌溉面積9840公頃，新增旱澇保收田面積2333.33公頃。

2015年及以前全市在建?。?）型病險水庫除險加固項(xiàng)目14座全部完成建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目12個，年底下達(dá)投資項(xiàng)目6個，其中?。?）型病險水庫除險加固項(xiàng)目4個，中小河流治理項(xiàng)目2個。

小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程涉及第六批安陽縣、湯陰縣2014、2015年度工程，10月17日至19日，省水利廳、省財政廳組成2014年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣績效考評小組，對安陽縣、湯陰縣2014年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣績效考評。2015年度工程預(yù)計(jì)2016年3月底完工。

農(nóng)村飲水安全工程涉及林州市、安陽縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、龍安區(qū)等5個縣（市、區(qū)）55個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）228個行政村31.0754萬人和242所學(xué)校8.5103萬人。工程總投資18091萬元，其中中央補(bǔ)助13263萬元，省配套2414萬元，市配套1183萬元，群眾自籌1231萬元。截至12月底，共建成工程138處。全部工程已按省要求建成通水。

【水生態(tài)文明建設(shè)】開展水生態(tài)文明示范市建設(shè)工作。《安陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》編制完成并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。該方案以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，涵蓋防洪排澇、水資源合理利用、水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源管理和水景觀與水文化建設(shè)等六大體系。確定24個評價指標(biāo)，90個工程項(xiàng)目，其中，試點(diǎn)期（2014—2016年）項(xiàng)目52個，重點(diǎn)示范項(xiàng)目6個。規(guī)劃總投資281.97億元，試點(diǎn)期投資39.09億元。已完成安陽市水生態(tài)修復(fù)科研示范建設(shè)（中棉所）項(xiàng)目。開展“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，水利局聯(lián)合市財政局在全市范圍內(nèi)開展“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，9月評出安陽市第一批6個“水美鄉(xiāng)村”，其中安陽縣都里鎮(zhèn)被評為省級“水美鄉(xiāng)村”?；顒拥拈_展對改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境起到積極地推動作用。

【灌區(qū)建設(shè)】2015年，全市灌區(qū)共引水3.9億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水2.56億立方米，灌溉面積6.4萬公頃,灌溉14萬畝次。在搞好農(nóng)業(yè)灌溉、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時，還保證安鋼、電廠、城市生活及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)、生活用水，為全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。在建的2014年度工程包括漳南灌區(qū)、躍進(jìn)渠灌區(qū)和內(nèi)黃縣大功灌區(qū)等3處大型灌區(qū)，計(jì)劃總投資為7123萬元。漳南灌區(qū)主體工程已完工，正在掃尾，年新增節(jié)水能力1396萬立方米；躍進(jìn)渠灌區(qū)9月底工程完工，年新增節(jié)水能力204萬立方米；內(nèi)黃縣大功引黃灌區(qū)主體工程已完工，正在掃尾，年新增節(jié)水能力537萬立方米。

2015年度，國家下達(dá)安陽市2處大型灌區(qū)和1處中型灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，其中漳南灌區(qū)5000萬元、內(nèi)黃縣大功引黃灌區(qū)1000萬元，林州市淇河中型灌區(qū)1450萬元。漳南灌區(qū)和大功灌區(qū)正抓緊施工，已完成90%的工程建設(shè)任務(wù)，林州市淇河灌區(qū)工程建設(shè)正在實(shí)施中。

【移民后期扶持】2015年，共發(fā)放年度大中型水庫移民后期扶持資金2035.02萬元，受益群眾33917人，下達(dá)水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金4512萬元。其中：批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目資金1898萬元,批復(fù)項(xiàng)目53個，計(jì)劃硬化道路46.227千米，已下達(dá)2015年度四批大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金1375萬元、2015年度第三批跨省際大中型水庫庫區(qū)基金107萬元、提前下達(dá)2016年度四批大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金1108萬元。完成2014年度水庫移民項(xiàng)目投資1943.53萬元，共硬化道路26.192千米，設(shè)置排水溝4.055千米，硬化渠道5.3千米，鋪設(shè)輸水管道2.4千米，護(hù)岸100米，安裝太陽能路燈62盞，新建或維修蓄水池3座，新打機(jī)井3眼，新建泵房5間，配套水泵3臺，硬化廣場2200平方米，安裝太陽能路燈382盞，培訓(xùn)移民干部442人次，移民群眾550人次。完成省定十一項(xiàng)民生工程總投資532萬元，受益人口24604人。共鋪設(shè)飲水管道14.2千米，硬化道路7.22千米，硬化渠道3千米，安裝太陽能路燈200盞，建漫水橋1座，新打機(jī)井2眼，護(hù)岸110米，總投資532萬元。

【水政水資源管理】2015年， 按照國家、省相關(guān)文件要求，下達(dá)《地表水、地下水、其它水源用水總量控制指標(biāo)的通知》，確定市各縣（市）2015、2020、2030年地表水、地下水、其它水源用水總量控制指標(biāo)。下發(fā)《2015年年度用水計(jì)劃的通知》，確定市各縣（市）2015年地表水、地下水、其它水源年度用水計(jì)劃。迎接5月、7月省政府考核組對市技術(shù)資料復(fù)核和現(xiàn)場檢查，市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開現(xiàn)場檢查小組成員預(yù)備會議，正式啟動對縣（市）區(qū)的考核工作并將結(jié)果通報各縣（市）區(qū)。安陽市在全省18各地市中考核成績名列第二，水利局被評為全省水資源管理先進(jìn)單位。

做好23屆“世界水日”、28屆“中國水周”宣傳，向社會各界群眾宣傳水利政策法規(guī)和水利知識，共制作宣傳展板80塊，印制條幅160余條，發(fā)送手機(jī)短信2萬余條，在出租車電子屏上播發(fā)宣傳標(biāo)語2600車次，內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動先后被中國水利報和省水利廳網(wǎng)站刊發(fā)。同時，加強(qiáng)對外宣傳，分解信息任務(wù)。著力宣傳水法律法規(guī)和服務(wù)型執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)做法，上報信息被安陽水利信息、安陽市政府法制網(wǎng)、河南水利網(wǎng)采用41篇 ；在《河南水利與南水北調(diào)》雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文3篇，編印《安陽市水政監(jiān)察與執(zhí)法》工作簡報28期。

嚴(yán)格規(guī)范取水許可和水資源論證。全年共辦理22個單位29套取水許可證。其中新辦證6個單位10套，延續(xù)取水許可16個單位19套；注銷38家單位49眼自備井并在水利網(wǎng)上進(jìn)行了公示。加強(qiáng)水利法制建設(shè)，全年重大行政處罰備案案件4個，完成規(guī)范性文件（2013—2014年度）情況統(tǒng)計(jì)和重大行政處罰案件（2013—2014年度）情況統(tǒng)計(jì)，完成200余名執(zhí)法人員的培訓(xùn)換證任務(wù)。針對漳河和衛(wèi)河水量分配方案，組織林州市、安陽縣征求意見，向水利廳、海委、水利部反映，爭取安陽市境外用水權(quán)益。

開展打擊河道案件、水工程案件、水資源案件等違法行為，全年共進(jìn)行水行政執(zhí)法活動1370車次，3800人次，共受理群眾舉報各類水事違法行為80余起，查處各類水事違法行為120余起，立案18起，結(jié)案18起。拆除違章建房2500余平米，清除河道違章種樹800余棵，封填水井38眼；收繳罰款58萬元。水事違法行為舉報受理率、答復(fù)率100%。被省水利廳和省公安廳聯(lián)合表彰為全省水利與公安聯(lián)動執(zhí)法工作先進(jìn)集體。

把規(guī)費(fèi)征收工作與地下水使用情況相結(jié)合，加強(qiáng)水資源費(fèi)（南水北調(diào)工程基金）征收工作，從源頭上預(yù)防和減少了水資源費(fèi)偷、漏、逃、欠的違法行為。在管理較規(guī)范的單位進(jìn)行卡式智能水表試點(diǎn)安裝，替代傳統(tǒng)機(jī)械水表，實(shí)現(xiàn)先付費(fèi)后用水的用水模式，大大減少人力、物力、財力開支。核對取水戶取水許可、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)信息等情況，全年共幫助取用水戶更換水表28塊，清洗水表24塊，取得取水戶理解和配合，確保水資源費(fèi)征收任務(wù)圓滿完成；加大法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，共有4家單位、涉及金額200余萬元申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，對欠費(fèi)戶起到震懾作用；開展水資源費(fèi)調(diào)價的文件聯(lián)發(fā)、大戶座談、問題匯總、政策宣傳等前期工作，為水資源費(fèi)調(diào)整到位創(chuàng)造了條件。

按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，推進(jìn)地溫地?zé)崴Y源的管理保護(hù)與開發(fā)利用工作。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，認(rèn)真落實(shí)“三同時”“六個必須”和禁批等規(guī)定，嚴(yán)把論證審查、許可審批、取水工程驗(yàn)收3個“關(guān)口”；建立個井檔案，按時抄表計(jì)量，催收水資源費(fèi)，完善手寫臺賬和電子臺賬；對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，全程水量核查；加強(qiáng)與用水戶聯(lián)系，按要求進(jìn)行取水許可證登記和水資源管理年報工作。開展地溫地?zé)犴?xiàng)目專項(xiàng)普查，檢查項(xiàng)目是否存在擅自取水情況、水資源費(fèi)交納情況、防污措施是否規(guī)范、計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、鉛封完好無損、地溫空調(diào)項(xiàng)目是否為全回灌開采等，針對問題提出具體解決方案。完成《安陽市地溫地?zé)崴Y源管理數(shù)據(jù)與信息服務(wù)體系建設(shè)》項(xiàng)目，完成2014年冬季、2015年夏季的水質(zhì)監(jiān)測工作，完成《安陽市市區(qū)地溫空調(diào)、地?zé)峋|(zhì)監(jiān)測報告（2014年）》。

【水土保持】2015年，爭取上級資金3954萬元，其中，中央及省級國家重點(diǎn)工程補(bǔ)助資金3596萬元,市級配套資金358萬元，累計(jì)治理水土流失面積75平方千米。落實(shí)新《水土保持法》和《河南省實(shí)施〈水土保持法〉辦法》，嚴(yán)格水土保持執(zhí)法，加強(qiáng)全市水土保持監(jiān)督管理。在安陽電視臺插播水土保持宣傳標(biāo)語，深入礦山、企業(yè)發(fā)放《水土保持法》圖解宣傳畫，在市內(nèi)交通要道路口電子屏上發(fā)布水土保持公益宣傳標(biāo)語，采取多種形式深入開展宣傳活動，使全社會共同關(guān)心和支持水土保持工作。

【城市水系建設(shè)】2015年，按照“謀劃水利大項(xiàng)目、拉大水利大框架、做強(qiáng)水利大文章、描繪水利大藍(lán)圖”的總要求，修編完成新一輪安陽城市水系發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃按照 “充分利用境外水，有效攔蓄過境水，合理調(diào)配境內(nèi)水，切實(shí)保護(hù)地下水”的總體思路，以現(xiàn)有水資源和水工程為依托，規(guī)劃布置安排一批水資源調(diào)配工程和水系連通工程，將有效解決安陽水少、水死、水污的問題，實(shí)現(xiàn)“一水多用、多水合用，相通相用、高效利用”的發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃分三期實(shí)施，近期目標(biāo)以水源調(diào)配工程為主，通過實(shí)施“引紅入洹”“引彰入羑”“引岳入安”工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)足量引水入城，提供生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。中期目標(biāo)以水系貫通工程為主，將彰武水庫、岳城水庫、漳河、安陽河、羑河、湯河、衛(wèi)河等水系全部貫通。遠(yuǎn)期目標(biāo)以穩(wěn)步推進(jìn)“引黃入安”工程為抓手，提供更加充足的水資源保障。根據(jù)規(guī)劃，全年投資3135萬元的引岳入安一期工程河南段主體基本完工，二期工程PPP實(shí)施方案經(jīng)市政府常務(wù)會研究通過，工程總投資5.4億元，漳河段2500萬元已先期融資到位，委托建設(shè)合同已正式簽訂。投資1370萬元的引彰入羑工程，已全線貫通具備向羑河通水條件，投資963萬元的引紅入洹工程已開工建設(shè)，城市水系“三引工程”齊頭并進(jìn)、開局良好。

【南水北調(diào)】2015年，圍繞“總干渠順利通水，配套工程穩(wěn)步達(dá)效”的工作目標(biāo)，一手抓總干渠征地拆遷和良好施工環(huán)境維護(hù)，一手抓配套工程建設(shè)，各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

南水北調(diào)總干渠和配套工程征遷把群眾利益放在首位，建立工程征遷領(lǐng)導(dǎo)考核、政策宣傳、阻工問題快速處置、征遷疑難問題集中會診、專項(xiàng)遷建計(jì)劃管理、財政資金補(bǔ)貼、圍繞臺賬突出獎懲等七項(xiàng)機(jī)制，全年排查化解各類信訪苗頭8起，接待群眾來訪15批次31人次，均得到妥善處理，未發(fā)生越級上訪和群體性事件。總干渠已正式通水，總干渠征遷工作全部完成。共移交總干渠工程建設(shè)用地1858.93公頃，拆遷房屋9.6萬平方米，搬遷安置人口318戶1428人，搬遷企業(yè)、單位、村組副業(yè)98家。移交配套工程建設(shè)用地543.6公頃，拆遷房屋面積2417平方米，拆遷副業(yè)50個（含農(nóng)村、城鎮(zhèn)農(nóng)副業(yè)和個體工商）、企業(yè)19個、單位3個。遷建專業(yè)項(xiàng)目1583處（不含道路和文物）。清理樹木83116棵、機(jī)井228眼、墳?zāi)?475冢。截至年底，完成復(fù)墾退還群眾耕種臨時用地504公頃。

配套工程已完成管道安裝量占計(jì)劃比例101.2%，完成投資占計(jì)劃比例104.3%。2015年5月8日35號線濮陽主線正式通水，2015年12月25日湯陰縣自來水公司第一水廠正式聯(lián)通南水北調(diào)水。全年共開展7項(xiàng)重大設(shè)計(jì)變更，分別是：38號配套六水廠供水管線末端變更，38號供水管線安鋼支線末端線路變更，37號供水管線湯陰一水廠末端線路設(shè)計(jì)變更，35號供水管線滑縣南水北調(diào)衛(wèi)南調(diào)蓄工程分水口設(shè)置變更，37號供水線路施工1標(biāo)、38號供水線路9標(biāo)和39號供水線路11標(biāo)進(jìn)水池上部增加輕鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更，37號供水線路施工2標(biāo)湯陰二水廠支線分叉口管理房、35號供水線路施工13標(biāo)滑縣支線供水管理房新增外觀效果施工圖變更，配套工程內(nèi)黃管理所管理用房進(jìn)行改造設(shè)計(jì)變更。組織好工程驗(yàn)收、靜水壓試驗(yàn)工作。全市南水北調(diào)配套工程共劃分為16個單位工程，160個分部工程。在推進(jìn)尾工建設(shè)的同時，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，做到條件具備一個就驗(yàn)收一個。截至年底，配套工程累計(jì)驗(yàn)收分部工程135個，驗(yàn)收單位工程10個；靜水壓試驗(yàn)上，已完成15個標(biāo)段的靜水壓試驗(yàn)。

總干渠兩側(cè)水源區(qū)保護(hù)，共劃定面積277.64平方千米，其中一級保護(hù)區(qū)面積19.93平方千米，二級保護(hù)區(qū)面積257.71平方千米。確?？偢汕|(zhì)安全，做好保護(hù)區(qū)新建設(shè)項(xiàng)目審查。2015年，市辦先后對河南省福玲瓏線業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目、安陽納川三農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目、安陽市福瑞沃食品有限公司等7個項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場查勘并出具審查意見。開展建設(shè)項(xiàng)目穿越配套工程方案審查，先后對華潤燃?xì)夤敬┰侥纤闭{(diào)配套工程和市政道路夏都大道，進(jìn)行現(xiàn)場查勘，審查意見已修改完善上報待批。

完成總干渠跨渠橋梁移交工作。截至11月20日，涉及市湯陰縣、龍安區(qū)、文峰區(qū)、開發(fā)區(qū)、殷都區(qū)、安陽縣6個縣（區(qū)）的66座南水北調(diào)總干渠跨渠橋梁的交（竣）工驗(yàn)收及管養(yǎng)單位按期順利實(shí)現(xiàn)移交。南水北調(diào)寶蓮湖調(diào)蓄工程已列入全省水利“十三五”規(guī)劃，爭取列入全省“十三五”規(guī)劃和國家“十三五”規(guī)劃。省水利勘測有限公司已開展測量和地質(zhì)勘探，省水利勘測設(shè)計(jì)研究有限公司已編制完成工程規(guī)劃。

（袁金良 韓紅增 宋大春）