建設(shè)管理與安全監(jiān)督

【水利建設(shè)任務(wù)】2015年，河口村水庫除壩后泄洪建筑物出口河道整治、公共交通道路改建及水保、環(huán)保等項目有序開展，工程建設(shè)任務(wù)基本完成，完成年度投資2.64億元。出山店水庫主體工程8月16日全面開工，圍堰土方填筑和施工臨時營地建設(shè)基本完成，完成年度投資26.53億元。前坪水庫10月8日全面開工，前期工程35千伏輸電線路基本完工，導流洞、泄洪洞出口段開始施工，完成年度投資2.3億元。海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)項目累計完成投資8110萬元。大中型病險水庫除險加固完成投資7.74億元，完成率97.7%，14座全部或基本完成建設(shè)任務(wù)。?。?）型病險水庫除險加固全部完成建設(shè)任務(wù)。新出險小型病險水庫除險加固完成投資13717萬元，完成率為75%。大中型病險水閘除險加固完成投資6.0005億元，完成率98%，59座完工或基本完工。中小河流治理項目2013—2015年下達投資計劃224個，主體完工或全面完工203個，完成投資46.35億元。中小河流重點縣綜合整治項目完成投資3.3億元。重要支流治理2013—2015年累計下達投資計劃10.7億元，完成投資7.71億元，完成率72%。南水北調(diào)中線防洪影響工程11月17日完成主體工程招標工作，累計下達投資3.3億元，完成投資1.8億元。

【工程制度建設(shè)】2015年，省水利廳修訂《河南省水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督規(guī)定》《河南省水利工程建設(shè)項目施工評標辦法》，印發(fā)《關(guān)于進一步加強水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督管理工作有關(guān)事項的通知》《關(guān)于進一步明確水利工程建設(shè)項目招標投標活動中異議和投訴有關(guān)事項的通知》《關(guān)于進一步加強廳屬單位水利工程建設(shè)項目招標投標和合同履行監(jiān)督管理工作的通知》等制度。出臺《河南省水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法》，印發(fā)《河南省2014—2015年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評分細則的通知》《關(guān)于進一步明確河南省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責任的通知》《河南省水利廳水利工程建設(shè)實體質(zhì)量巡回檢測管理辦法》等規(guī)定。制定《河南省水利行業(yè)安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；出臺《河南省水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》，全面開展安全標準化評審工作。印發(fā)《河南省水利廳關(guān)于嚴格規(guī)范水利工程施工承包范圍的通知》《河南省水利廳關(guān)于明確三級水利序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》《關(guān)于將水利建設(shè)市場主體信用信息管理日常工作委托河南省水利行業(yè)協(xié)會的通知》。

【工程質(zhì)量監(jiān)督】2015年，省水利廳印發(fā)《關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)情況的通報》，向尚未建立質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的市、縣水行政主管部門以及縣級人民政府致函，督促成立質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，落實經(jīng)費和人員，“省-市-縣”三級質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)初步形成。完成省轄市、省直管縣2014—2015年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核。在水利部對河南省2014—2015年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核中，考核等級為A等，得滿分3分，計入2014—2015年度國務(wù)院對河南省政府質(zhì)量工作考核得分。對全省83個水利工程項目開展巡檢工作，其中省管項目7個，省轄市項目61個，省直管縣項目15個。到工地監(jiān)督檢查累計1000余人次，發(fā)出檢查結(jié)果通知書45份。質(zhì)量巡檢的590個主要質(zhì)量問題，整改完成率98.6%。組織開展水利工程建設(shè)文明工地評選，3個項目通過全國水利建設(shè)文明工地評選，7個項目被評為2015年度治淮建設(shè)文明工地。

【市場監(jiān)管】2015年，省水利廳印發(fā)《關(guān)于開展水利工程質(zhì)量檢測單位及其質(zhì)量檢測活動監(jiān)督檢查的通知》，組織專家對平頂山、南陽等市縣開展水利工程質(zhì)量檢測單位及其質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查。嚴格審查程序，進一步下放三級水利序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和水利建設(shè)市場主體信用信息管理日常工作權(quán)限。依托“河南省水利建設(shè)市場主體信用信息管理平臺”，發(fā)布企業(yè)信息798家，人員信息43564條，基本覆蓋參與全省水利建設(shè)項目的施工、監(jiān)理、招標代理、質(zhì)量檢測和貨物供應(yīng)等市場主體，在招投標、資質(zhì)審查中作為重要參考依據(jù)，為水利建設(shè)市場誠信體系奠定競爭有序的良好基礎(chǔ)。發(fā)布招標信息3310條，糾正招標投標活動不規(guī)范行為50余次；受理電話（錄音）反映問題和答復20起次，各類投訴、舉報、問題反映共21起次；下發(fā)施工單位不良行為告知書1份，對1家施工單位不良行為進行處罰，下發(fā)不良行為處罰前告知書1份，督促1家施工企業(yè)對進度滯后項目進行整改。印發(fā)《關(guān)于進一步加強廳屬單位水利工程建設(shè)項目招標投標和合同履行監(jiān)督管理工作的通知》，建立農(nóng)民工工資保障金制度。先后調(diào)查處理4起拖欠問題，追討拖欠工資70多萬元，受到社會各界好評。

【安全生產(chǎn)】2015年，開展安全生產(chǎn)大檢查、汛前安全檢查、新一輪安全生產(chǎn)大檢查活動和夏季消防安全集中整治專項行動、水利工程建設(shè)落實施工方案專項行動、“安全生產(chǎn)月”活動、打非治違專項活動，“查盡責、除隱患、保安全”專項行動等工作。分別對駐馬店、信陽、鞏義等市縣個別項目及河口村水庫、出山店水庫等廳屬單位進行安全檢查。全省各級水行政主管部門開展檢查累計2523次，排查出一般隱患567項，已全部整改到位。制定安全生產(chǎn)標準化評審管理辦法，確定全省水利安全生產(chǎn)標準二級評審機構(gòu)，對評審人員進行系統(tǒng)培訓。配合水利部完成全省水利安全生產(chǎn)三次考核工作。

【水利稽察】2015年，省水利廳配合水利部完成全省4個批次8個項目的稽察工作，對稽察發(fā)現(xiàn)的36個問題，督促有關(guān)單位及時整改落實；組織開展省本級5個批次51個項目的稽察工作，對稽察發(fā)現(xiàn)的92個問題及時進行反饋，并加大督促問題整改力度；配合審計署完成2014、2015年度中央投資完成情況審計調(diào)查，配合審計廳完成13座大中型病險水閘除險加固項目專項審計調(diào)查，并督促有關(guān)單位整改到位。配合省委巡視整改，對牽頭整改的4項任務(wù)進行歸類整理，并向有關(guān)處室印發(fā)《建設(shè)與管理處牽頭整改的省委第十巡視組反饋意見整改方案》。起草招標投標、標后履約監(jiān)管等3項規(guī)章制度。印發(fā)《關(guān)于認真做好水利專項資金和項目建設(shè)管理突出問題整改工作的通知》，組織有關(guān)處室對全省的水利資金和項目管理問題進行專項督導。

（曹利遠 宋大春）