規(guī)劃計劃

【水利建設(shè)投資】2015年度河南省下達水利建設(shè)投資計劃145.7億元，其中中央投資89.5億元，省級投資40.7億元，市縣級投資11.1億元，其他投資4.4億元。主要用于安排出山店水庫、河口村水庫、農(nóng)村飲水安全、重要支流治理、大中型病險水庫（閘）除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水保生態(tài)等21類項目。

【水利規(guī)劃統(tǒng)計】編制《河南省水利發(fā)展總體綱要》《河南省水資源綜合利用規(guī)劃》《河南省治澇規(guī)劃》《河南省小型水庫建設(shè)總體實施方案（2015—2020）》《北汝河治理規(guī)劃》《河南省水利高程控制網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《河南省中小河流治理規(guī)劃》《河南省小型病險水閘除險加固規(guī)劃》，基本完成《河南省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的編制。編印《2014年河南省水利統(tǒng)計年鑒》《河南省2014年水利統(tǒng)計摘要本》。整理完善省水利基建投資臺賬。完成2015年全省水利統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)的布置審核、匯總、審核、上報。

【項目前期】2015年4月，出山店水庫工程初步設(shè)計報告經(jīng)水利部批復；7月，前坪水庫工程可研報告經(jīng)國家發(fā)改委批復，9月，初步設(shè)計報告經(jīng)水利部批復。小浪底北岸灌區(qū)、小浪底南岸灌區(qū)、趙口灌區(qū)二期工程規(guī)劃分別于2月、6月、7月經(jīng)水利部批復。西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程修改后的項目建議書9月上報水利部。河南省淮河干流一般堤防加固工程修改后的可研報告于12月上報國家發(fā)改委待批。海河流域蓄滯洪區(qū)長虹渠、白寺坡、廣潤坡、共渠西可研報告于12月經(jīng)水利部批復?；春恿饔蛐顪閰^(qū)建設(shè)可研報告于12月上報國家發(fā)改委待批?；锤蔀﹨^(qū)居民遷建2012、2013、2015年度實施方案于2015年5月、6月、10月經(jīng)河南省發(fā)改委批復。南水北調(diào)中線防洪影響處理工程初步設(shè)計報告于2015年4月經(jīng)河南省發(fā)改委批復。引黃調(diào)蓄工程有22處開工建設(shè)，29處正在開展前期工作，10處已蓄水發(fā)揮效益；引黃入冀補淀工程河南段可研報告于2015年8月經(jīng)國家發(fā)改委批復，初步設(shè)計報告于9月經(jīng)水利部批復。抗旱小水庫水源工程可研報告和初步設(shè)計報告分別于2015年11月、12月批復。固始縣史灌河治理工程2015年度初步設(shè)計報告于10月批復。石漫灘水庫除險加固工程初步設(shè)計于12月經(jīng)河南省發(fā)改委批復。年度批復中小河流治理重點縣項目區(qū)實施方案7個，已審待批43個。

【水利改革】制定《河南省水利廳深化水利改革領(lǐng)導小組2015年工作要點》，召開廳深化水利改革領(lǐng)導小組第三次全體會議。2015年著重推進7項重點改革任務(wù)。水權(quán)交易試點。印發(fā)《河南省南水北調(diào)水量交易管理辦法（試行）》《關(guān)于南水北調(diào)水量交易價格的指導意見》。完成并上報河南省編辦關(guān)于成立水權(quán)交易管理機構(gòu)河南省水資源管理中心等相關(guān)文件。2015年11月26日，平頂山市、新密市簽定水量交易意向書，商定年度調(diào)水2200萬立方米，交易20年，首次轉(zhuǎn)讓水量每立方綜合水價和交易收益為0.87元。小型水利工程管理體制改革。睢陽區(qū)、魯山縣2個國家級試點、輝縣市、嵩縣、欒川縣、夏邑縣、平橋區(qū)、鎮(zhèn)平縣、陜縣7個省級試點全部完成，并分別于2015年2月、11月通過省級驗收。9個試點縣中頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書的工程9.3萬個，建立健全管護制度的工程9.1萬個，指定管護經(jīng)費保障政策的工程6.7萬個，建立財政補助經(jīng)費機制的工程5.6萬個。水利投融資改革。印發(fā)《河南省水利廳關(guān)于創(chuàng)新水利領(lǐng)域投融資機制的實施意見》。省水利廳先后與中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司河南省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議或備忘錄，約定至2019年，分別提供不低于800億元、600億元的意向性信用額度，重點支持省重大引調(diào)水工程、重點水源工程等建設(shè)。2015年全省融資43億元，年度完成投資32億元，作為主要股東之一發(fā)起成立河南省首支水利產(chǎn)業(yè)基金，基金總規(guī)模100億元。積極配合河南省財政廳等部門，在水利領(lǐng)域探索實施政府與社會資本合作PPP模式，河南省伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)、故縣水庫引水工程、洛河生態(tài)環(huán)境治理、沁陽市水系建設(shè)、沙澧河開發(fā)二期、濟源西坪水庫水利樞紐工程等6個水利項目列入財政部第二批PPP示范項目，總投資126.3億元。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳，印發(fā)《河南省關(guān)于推進農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作的指導意見》。12個試點縣3年建設(shè)方案和2014年度、2015年度實施方案已經(jīng)省水利廳、省財政廳、省發(fā)改委聯(lián)合批復，各項目縣基本完成2014年度方案任務(wù)，初步制定先建后補、以獎代補、政府購買服務(wù)、維修養(yǎng)護基金等配套政策，并對部分設(shè)施頒發(fā)兩證一書。農(nóng)業(yè)水價綜合改革。按照國家發(fā)改委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等四部委的統(tǒng)一部署，在民權(quán)縣、靈寶市、郟縣、清豐縣、羅山縣等5個縣開展2014年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，爭取中央補助資金5000萬元，并落實省級財政配套資金1000萬元，投入試點建設(shè)。2015年6月，各試點縣（市）按照河南省發(fā)改委、河南省財政廳、河南省水利廳、河南省農(nóng)業(yè)廳四部門聯(lián)合批復的實施方案全部完成試點任務(wù)，并通過了河南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作領(lǐng)導小組辦公室組織的省級驗收，總結(jié)出“郟縣模式”。水行政審批改革。制定并向社會公布河南省水利廳權(quán)力清單、責任清單和行政職權(quán)運行流程圖，共計七大類別235個省級涉水行政管理事項。下放大中型病險水閘除險加固、水利水電施工企業(yè)三級資質(zhì)初審等行政審批權(quán)限至省轄市、直管縣。河南水利行政審批系統(tǒng)已建成并上線運行。河湖管護體制機制創(chuàng)新。國家級試點商水縣改革方案已通過水利部審查，并由商水縣政府批復。

（張貴芳 宋大春）