防汛抗旱

【雨情水情】2015年汛期（6—9月），全省平均降雨量367毫米，較多年同期均值（494毫米）偏少近3成，除信陽(yáng)市較多年同期均值稍偏多，其余市均較多年同期均值偏少1— 4成；淮河流域平均降雨量408毫米，較多年同期均值（519毫米）偏少2成多；黃河流域平均降雨量329毫米，較多年同期均值（413毫米）偏少2成；海河流域平均降雨量288毫米，較多年同期均值（465毫米）偏少近4成。長(zhǎng)江流域平均降雨量344毫米，較多年同期均值（515毫米）偏少3成多。全省汛期各月降雨時(shí)空分布不均，6月份全省平均降雨量151毫米，較多年同期均值（97毫米）偏多5成多；7月份全省平均降雨量75毫米，較多年同期均值（180毫米）偏少5成多；8月全省平均降雨量103毫米，較多年同期均值（137毫米）偏少2成多；9月全省平均降雨量38毫米，較多年同期均值（79毫米）偏少5成多。

汛期全省大中型水庫(kù)蓄水基本平穩(wěn)，大型水庫(kù)汛末蓄水量與多年同期均值持平，南陽(yáng)市趙灣水庫(kù)、許昌市白沙水庫(kù)水位接近死水位；鄭州、商丘、洛陽(yáng)、安陽(yáng)市8座中型水庫(kù)水位低于死水位。10月1日，21座大型水庫(kù)(不包括故縣、三門(mén)峽、小浪底水庫(kù))蓄水量35.31億立方米,與多年同期均值基本持平；108座中型水庫(kù)汛末蓄水量8.16億立方米,較多年同期均值少蓄0.18億立方米。

汛期由于降雨偏少，全省主要河道除淮干及其支流出現(xiàn)4次中小洪水過(guò)程外，其他主要河道水情偏枯,平均流量偏少5— 9成，其中漯河、唐河水文站平均流量為歷史最小。唐白河、沙潁河支流北汝河、澧河、共產(chǎn)主義渠、衛(wèi)河、淇河等河流主要控制站汛期最大流量為建站以來(lái)最小，沙河、金堤河、文巖渠、衛(wèi)河、渦河等部分河道出現(xiàn)斷流或河干情況,未出現(xiàn)明顯汛情。

受低槽和副高西伸北抬影響，6月26日8時(shí)至29日8時(shí),全省普降小到中雨，局部暴雨、大暴雨，暴雨主要集中在南陽(yáng)市東部、駐馬店市大部及信陽(yáng)市東南部，全省平均降雨量33毫米。累計(jì)最大點(diǎn)雨量信陽(yáng)市商城縣大門(mén)樓水庫(kù)站349毫米，固始縣土門(mén)嶺雨量站337毫米。史灌河蔣家集水文站以上流域平均降雨量195毫米。白露河北廟集水文站以上流域平均降雨量123毫米。淮河干流息縣水文站以上流域平均降雨量81毫米?；礊I水文站以上流域（息縣淮濱區(qū)間）平均降雨量96毫米。

受降雨影響，淮河支流史灌河、白露河出現(xiàn)較大洪水過(guò)程，淮河干流出現(xiàn)中小洪水過(guò)程。史灌河蔣家集水文站6月29日2時(shí)洪峰水位33.01米，超警戒水位1.01米，6月29日1時(shí)洪峰流量3100立方米每秒，超警戒水位2天；白露河北廟集水文站6月29日0時(shí)洪峰水位31.30米，超警戒水位0.30米，洪峰流量948立方米每秒，超警戒水位2天；淮河干流息縣水文站6月29日16時(shí)洪峰水位36.25米,洪峰流量1810立方米每秒?；礊I水文站6月30日4時(shí)洪峰水位28.74米，洪峰流量2170立方米每秒。

受低槽東移并配合低層切變線(xiàn)影響，6月29日8時(shí)至30日8時(shí),全省普降小到中雨，局部大到暴雨，暴雨主要集中在信陽(yáng)市潢川縣、光山縣與永城市東部，全省平均降雨量15毫米，其中：信陽(yáng)市平均降雨量33毫米，最大點(diǎn)雨量信陽(yáng)市新縣胡灣水庫(kù)站90毫米。竹竿河竹竿鋪水文站以上流域平均降雨量43毫米；潢河潢川水文站以上流域平均降雨量55毫米；白露河北廟集水文站以上流域平均降雨量43毫米；淮河干流息縣水文站以上流域平均降雨量23毫米，淮濱水文站以上流域平均降雨量40毫米。

受降雨影響，淮干及支流出現(xiàn)一次小的洪水過(guò)程?；春痈闪飨⒖h水文站7月1日12時(shí)13分，洪峰水位35.16米，洪峰流量1260立方米每秒；淮濱水文站7月1日18時(shí)，洪峰水位28.69米，洪峰流量2050立方米每秒；竹竿河竹竿鋪水文站7月1日7時(shí)，洪峰水位44.50米，7月1日2時(shí)洪峰流量750立方米每秒；潢河潢川水文站7月1日7時(shí)，洪峰水位36.04米，洪峰流量592立方米每秒；白露河北廟集水文站7月1日6時(shí)，洪峰水位30.67米，洪峰流量702立方米每秒。

受切變線(xiàn)東移影響，7月14日8時(shí)至7月16日8時(shí)，全省普降小到中雨，局部大到暴雨，暴雨主要集中在南陽(yáng)市鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏縣，信陽(yáng)市浉河區(qū)，全省平均降雨量37毫米。信陽(yáng)市平均降雨量49毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量浉河區(qū)老門(mén)雨量站126毫米，淮河干流大坡嶺水文站以上流域平均降雨量86毫米，長(zhǎng)臺(tái)關(guān)水文站以上流域平均降雨量74毫米，息縣水文站以上流域平均降雨量62毫米，淮濱水文站以上流域平均降雨量55毫米；竹竿河竹竿鋪水文站以上流域平均降雨量76毫米。

受降雨影響，淮河干、支流出現(xiàn)一次小的漲水過(guò)程?；春痈闪鞔笃聨X水文站7月16日13時(shí)30分洪峰流量325立方米每秒；長(zhǎng)臺(tái)關(guān)水文站7月17日6時(shí)洪峰流量300立方米每秒；息縣水文站7月18日17時(shí)洪峰流量565立方米每秒；淮濱水文站7月19日14時(shí)洪峰流量745立方米每秒；竹竿河竹竿鋪水文站7月17日8時(shí)洪峰流量330立方米每秒。

受切變線(xiàn)東移影響，8月18日8時(shí)至20日8時(shí)，全省除濮陽(yáng)、鶴壁市外，普降小到中雨，局部暴雨、特大暴雨，暴雨主要集中在南陽(yáng)、信陽(yáng)市南部。全省平均降雨量19毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量信陽(yáng)市新縣北楊灣雨量站390毫米（18日21時(shí)至23時(shí)兩小時(shí)降雨量239毫米），駐馬店市西平縣康莊雨量站106毫米，信陽(yáng)市平均降雨量57毫米。

淮河干流息縣水文站8月21日6時(shí)洪峰流量475立方米每秒，淮濱水文站8月22日10時(shí)洪峰流量625立方米每秒；竹竿河竹竿鋪水文站8月20日14時(shí)洪峰流量275立方米每秒；潢河潢川水文站8月20日9時(shí)洪峰流量410立方米每秒；白露河北廟集水文站8月21日2時(shí)洪峰流量212立方米每秒；史灌河蔣家集水文站8月20日20時(shí)洪峰流量316立方米每秒。

【災(zāi)情】2015年，全省共有1個(gè)市、7個(gè)縣（市、區(qū)）、81個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受到洪澇災(zāi)害。受災(zāi)人口43.43萬(wàn)人,因?yàn)?zāi)死亡5人，倒塌房屋0.376萬(wàn)間；農(nóng)作物受災(zāi)面積4.39萬(wàn)公頃，成災(zāi)面積4.25萬(wàn)公頃，絕收面積3620公頃，減產(chǎn)糧食10.52萬(wàn)噸，死亡大牲畜0.052萬(wàn)頭,水產(chǎn)養(yǎng)殖損失1.78萬(wàn)噸；停產(chǎn)企業(yè)184家，公路中斷164條次,供電中斷71條次,通訊中斷63條次；損壞堤防193處、151.95千米，損壞護(hù)岸105處，沖毀塘壩1471座，損壞水閘53座，損壞機(jī)電井308眼。因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失11.94億元，其中：農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3.38億元，工業(yè)交通業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4.09億元、水利工程水毀直接經(jīng)濟(jì)損失3.43億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，年度旱情嚴(yán)重時(shí)，最大受旱面積27.4萬(wàn)公頃。主要分布在三門(mén)峽、洛陽(yáng)、許昌、焦作、鄭州、南陽(yáng)、濟(jì)源等7市的山區(qū)和丘陵地區(qū)。

【防汛】2015年，省長(zhǎng)謝伏瞻主持召開(kāi)河南省防汛抗旱指揮部第一次工作會(huì)議、副省長(zhǎng)王鐵主持召開(kāi)全省防汛抗旱工作會(huì)議、省防汛抗旱指揮部召開(kāi)水庫(kù)安全度汛視頻會(huì)議，安排部署防汛抗旱工作。省防汛抗旱指揮部辦公室召開(kāi)部分防指成員單位防汛工作座談會(huì),研究部署行業(yè)防汛工作。省防汛抗旱指揮部辦公室邀請(qǐng)中央電視臺(tái)和河南日?qǐng)?bào)等18家新聞媒體參加新聞通氣會(huì)，通報(bào)全省防汛抗旱工作有關(guān)情況，營(yíng)造良好輿論氛圍。汛前，落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任，調(diào)整充實(shí)省防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員。省政府與18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣政府簽訂防汛抗旱責(zé)任書(shū)。省防汛抗旱指揮部發(fā)文，明確全省重點(diǎn)防洪工程防汛抗旱行政責(zé)任人名單，5月20日在《河南日?qǐng)?bào)》上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。健全防汛抗旱督察監(jiān)督機(jī)制，修訂印發(fā)《2015年河南省防汛工作督察事項(xiàng)》。5月18日至19日，省防汛抗旱指揮部舉辦第10期防汛抗旱行政首長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)102名任職未滿(mǎn)一年的主管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高指揮決策和應(yīng)急處置能力。省水利廳成立內(nèi)設(shè)防辦機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行責(zé)任分工。

完善預(yù)案方案。省政府印發(fā)《河南省2015年防汛抗旱工作方案》；修訂、完善河南省大型及重點(diǎn)中型水庫(kù)2015年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃及主要河道防洪任務(wù)；督促市縣對(duì)分類(lèi)預(yù)案方案進(jìn)行修訂完善，并印發(fā)執(zhí)行。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省委、省政府15位領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工，分別到分包市縣進(jìn)行檢查督導(dǎo)。省水利廳組成9個(gè)水利工程建設(shè)督導(dǎo)組，對(duì)防汛工作進(jìn)行督促檢查。省水利廳有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工組成8個(gè)檢查組，進(jìn)行分類(lèi)檢查。省防汛抗旱指揮部辦公室結(jié)合全省河道工程管理工作考核，對(duì)大型河道、水閘工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；派出6個(gè)檢查組在全省開(kāi)展汛前檢查；組織11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)小型水庫(kù)防汛安全、山洪災(zāi)害防御、南水北調(diào)中線(xiàn)全線(xiàn)工程、防汛物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行檢查。汛前各省轄市、省直管縣全面開(kāi)展汛前檢查。汛期省防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)防汛責(zé)任制落實(shí)和防汛值守情況進(jìn)行10次抽查。

落實(shí)物資隊(duì)伍。全省落實(shí)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資價(jià)值達(dá)11109萬(wàn)元，其中省級(jí)儲(chǔ)備物資1801萬(wàn)元。省防汛抗旱指揮部和武警河南省總隊(duì)聯(lián)合組建“武警河南省防汛抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)”，在南陽(yáng)市鴨河口水庫(kù)舉行為期15天的“方舟—15行動(dòng)”船艇訓(xùn)練。各級(jí)組建的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展了不同形式的搶險(xiǎn)演練。

消除安全隱患。落實(shí)省委、省政府“三查三?！被顒?dòng)實(shí)施方案，省防汛抗旱指揮部明電下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展排除防洪度汛安全隱患工作的通知》。全省共發(fā)現(xiàn)防洪工程安全隱患1564處，省防汛抗旱指揮部辦公室派出8個(gè)工作組督促隱患整改落實(shí)，通過(guò)省、市、縣共同努力，大部分隱患得到整改，為各地安全度汛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)水利部辦公廳下達(dá)的河南省2015年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，4月，省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳組織編制《河南省2015年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案》；同月，實(shí)施方案通過(guò)水利部黃河水利委員會(huì)專(zhuān)家審核；6月，省財(cái)政廳投資評(píng)審中心分別完成項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)審核。7月，省財(cái)政廳、省水利廳聯(lián)合下達(dá)中央補(bǔ)助資金和省建設(shè)資金；同月，省水利廳下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2015年度項(xiàng)目總投資21066萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助資金17805萬(wàn)元，省級(jí)配套資金3261萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容包括：開(kāi)展省8個(gè)市32個(gè)縣的山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作；完成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)補(bǔ)充完善，其中對(duì)419處自動(dòng)雨水情監(jiān)測(cè)站增加衛(wèi)星備用通道，建設(shè)32個(gè)縣414處圖像（視頻）監(jiān)控站；完成預(yù)警系統(tǒng)補(bǔ)充完善，其中安裝配發(fā)鄭州、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、信陽(yáng)、駐馬店8個(gè)市的32個(gè)縣預(yù)警語(yǔ)音廣播828套、簡(jiǎn)易雨量站1693處、手搖報(bào)警器1177個(gè)、銅鑼1555套、手持?jǐn)U音器3892個(gè)；開(kāi)展5個(gè)市級(jí)大屏幕顯示系統(tǒng)改造、視頻會(huì)議高清改造及指揮中心會(huì)商環(huán)境建設(shè)；開(kāi)展洛陽(yáng)市綜合防汛數(shù)字平臺(tái)試點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，在78座?。?）型水庫(kù)和24條流域面積大于100平方公里的河流新建102個(gè)自動(dòng)水位（含雨量）站；持續(xù)開(kāi)展79個(gè)縣宣傳、培訓(xùn)、演練和預(yù)案修訂完善編制工作；選取新密市、魯山縣、林州市、輝縣、博愛(ài)縣、羅山縣和遂平縣7個(gè)具有區(qū)域代表性的山洪災(zāi)害防御示范縣，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)高、預(yù)警技術(shù)先進(jìn)的山洪災(zāi)害防御體系。開(kāi)展7個(gè)防洪保護(hù)區(qū)、1個(gè)重點(diǎn)防洪城市、2條中小河流、3個(gè)圩區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作；開(kāi)展遂平縣魏樓溝、羅山縣青蓬沖、澠池縣柳莊河、宜陽(yáng)縣廟溝河、淅川縣白水河、葉縣金溝河6條重點(diǎn)山洪溝防洪治理。

汛期監(jiān)測(cè)抗洪。6月27日8時(shí)至29日7時(shí)，河南省黃河以南普降小到中雨，局部暴雨、大暴雨，降雨主要集中在商城縣、固始縣。累計(jì)最大點(diǎn)雨量信陽(yáng)市商城縣大門(mén)樓水庫(kù)站349毫米，固始縣土門(mén)嶺雨量站337毫米，固始縣部分群眾被洪水圍困，淮河支流史灌河、白露河出現(xiàn)超警戒洪水過(guò)程。為全力應(yīng)對(duì)淮河流域出現(xiàn)的暴雨洪水，6月27日，王鐵副省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召集省淮河流域的信陽(yáng)、駐馬店等10個(gè)省轄市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，在駐馬店市召開(kāi)淮河流域防汛工作座談會(huì)，安排部署淮河流域防汛抗洪工作。6月30日，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)胡向陽(yáng)帶領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴信陽(yáng)市、固始縣指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工作。省防指副指揮長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、水利廳廳長(zhǎng)李柳身到省防汛值班室了解汛情，指導(dǎo)防汛抗洪和受困群眾轉(zhuǎn)移工作。省防汛抗旱指揮部辦公室派出2個(gè)工作組，趕往固始縣、商城縣指導(dǎo)搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。主動(dòng)與安徽省防辦聯(lián)系，了解梅山水庫(kù)調(diào)度情況，并組織4次會(huì)商研判，科學(xué)調(diào)度鲇魚(yú)山水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰作用，減輕下游河道防洪壓力。6月28日19時(shí)，省防汛抗旱指揮部適時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？购橹?，轉(zhuǎn)移安置群眾3100多人，取得防汛抗洪斗爭(zhēng)全面勝利。汛期嚴(yán)密監(jiān)視局地性暴雨過(guò)程，利用已建成的山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)，共有48個(gè)縣發(fā)布預(yù)警信息486次，向317個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3624個(gè)村責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信66萬(wàn)多條，涉及群眾247.8萬(wàn)人，有效避免了人員傷亡。

【抗旱】省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)抗旱工作進(jìn)行安排部署，各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，快速應(yīng)對(duì)，全力抗旱。各地水利部門(mén)準(zhǔn)確掌握地下水、地表水的動(dòng)態(tài)變化情況，合理配置、科學(xué)調(diào)度水資源，確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水安全。累計(jì)澆灌面積87.13萬(wàn)公頃；山丘地區(qū)充分利用坑、塘、堰、壩、窖等“五小”工程抗旱澆水，提高抗旱澆灌效益?？购到?jīng)費(fèi)投入。抗旱期間，全省共投入抗旱資金4.5億元，高峰時(shí)日最高出動(dòng)勞力105萬(wàn)人，開(kāi)動(dòng)機(jī)電井71萬(wàn)眼、泵站668處，投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備30萬(wàn)臺(tái)（套）。累計(jì)抗旱澆地162.73萬(wàn)公頃次，挽回糧食91.6萬(wàn)噸，挽回經(jīng)濟(jì)作物損失14.4億元，把旱災(zāi)損失減小到最低限度。

抗旱規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。河南省2015年抗旱規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)103個(gè)項(xiàng)目，涉及10個(gè)省轄市、2個(gè)直管縣，31個(gè)縣（市）,總投資5.4703億元，其中中央投資2.59億元，省級(jí)配套資金2.0165億元，市縣配套0.8638億元。項(xiàng)目建設(shè)成后可保證供水5950萬(wàn)立方米，在旱時(shí)可解決83.9萬(wàn)人飲水困難，滿(mǎn)足2.25萬(wàn)公頃農(nóng)作物關(guān)鍵生長(zhǎng)期抗旱灌溉用水。9月29日，省水利廳、省財(cái)政廳聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行批復(fù)，并將建設(shè)資金下達(dá)到項(xiàng)目所在市縣。

（王林剛 楊松林 楊文濤）