丁剛

美國(guó)“重返亞洲”的戰(zhàn)略正在見(jiàn)效。這個(gè)由希拉里在2009年高調(diào)宣布“美國(guó)回來(lái)了”而開(kāi)啟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在看來(lái)并不是一張空頭支票，而且變得更具進(jìn)取性。不久前首次在美國(guó)舉行的奧巴馬與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議表明，這一勢(shì)頭將在今后一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)上升。

幾年前，包括我本人在內(nèi)的一些中國(guó)評(píng)論員在對(duì)這一戰(zhàn)略做出評(píng)價(jià)時(shí)，普遍存有低估傾向。原因是多方面的，但過(guò)于關(guān)注美國(guó)軍力的投入是其中之一。

人們普遍認(rèn)為美國(guó)軍力的增加是重返的主要標(biāo)志，但美國(guó)“回來(lái)了”的目的還是為了更多地從這一地區(qū)的發(fā)展中獲利，以確保其現(xiàn)有地位的根基不動(dòng)搖。

東南亞是中國(guó)近鄰，有極大增長(zhǎng)潛力。在全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷之時(shí)，東盟2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約在4.4%以上，2016年預(yù)計(jì)將達(dá)4.9%。

中國(guó)與東盟關(guān)系近年發(fā)展較快，尤其是貿(mào)易關(guān)系。美國(guó)努力保持平衡，投資迅速增加。2012年至2014年，美國(guó)對(duì)東盟的直接投資是323億美元，而中國(guó)是213億美元。

比數(shù)據(jù)對(duì)比更有意味的是，中國(guó)投資絕大多數(shù)都在基建和礦業(yè)等領(lǐng)域，而美國(guó)投資大多是在輕工、電子、化工、金融服務(wù)等方面，以制造業(yè)為重。

美國(guó)投資增加的原因，一方面是因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)力價(jià)格提升，美企開(kāi)始重新布局。另一方面，奧巴馬政府的戰(zhàn)略調(diào)整鼓勵(lì)了企業(yè)更多地向這一地區(qū)投入。

私人資本的靈活性和技術(shù)含量高是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在。這使得美國(guó)的投資更易于建造“造血”機(jī)能，親和力更強(qiáng)，面臨的非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)也比中企更小。

即使是在中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)——貿(mào)易方面，同樣面臨挑戰(zhàn)。不久前那次奧巴馬與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的一個(gè)重要議題就與TPP相關(guān)。已有4個(gè)東盟成員國(guó)進(jìn)了TPP的圈子，印尼、泰國(guó)和菲律賓三國(guó)也有意向加入。

美國(guó)對(duì)這一地區(qū)投資的增加，給中國(guó)帶來(lái)的當(dāng)然不全是負(fù)面影響。但是，考慮到美國(guó)“重返亞洲”是一個(gè)包含了政治、經(jīng)濟(jì)、安全和軍事的“綜合戰(zhàn)略”，而其主要目標(biāo)又是針對(duì)中國(guó)崛起。我們需要針對(duì)這一戰(zhàn)略的實(shí)施及其帶來(lái)的變化采取必要的、與時(shí)俱進(jìn)且更具進(jìn)取性的應(yīng)對(duì)之策，確保我們的投入會(huì)更適時(shí)、精準(zhǔn)、有效。

最大限度地減少美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面作用，既取決于我們有沒(méi)有實(shí)力抵御美國(guó)的軍事介入，更取決于我們能否處理好與包括東盟十國(guó)在內(nèi)的亞洲中小國(guó)家之間的關(guān)系，真正形成一個(gè)共同發(fā)展的環(huán)境?！ㄗ髡呤侨嗣袢?qǐng)?bào)高級(jí)記者）