金釗

“建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報(bào)告制度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”是黨的十八屆三中全會提出的要求。為全面深入了解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局部署，北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)對近年北京市企業(yè)創(chuàng)新情況進(jìn)行了調(diào)查。

北京市企業(yè)創(chuàng)新的總體情況

調(diào)查企業(yè)的基本情況：全市被調(diào)查企業(yè)共計(jì)23697家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3682家（以下簡稱工業(yè)企業(yè)）;特級、一級建筑業(yè)企業(yè)687家（以下簡稱建筑業(yè)企業(yè)）;服務(wù)業(yè)企業(yè)19328家，其中限額以上批零業(yè)企業(yè)7469家，省級及以上金融業(yè)企業(yè)176家。工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)占全部被調(diào)查企業(yè)數(shù)量的比重（下同）分別為15.5%、2.9%和81.6%，主營業(yè)務(wù)收入比重分別為20.7%、9.7%和69.6%。

企業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)：一是全市有創(chuàng)新活動的企業(yè)占43.2%?。開展創(chuàng)新活動的企業(yè)數(shù)量占全部調(diào)查企業(yè)總數(shù)的比重反映了企業(yè)創(chuàng)新的活躍程度。在全市23697家被調(diào)查企業(yè)中，2013-2014年有創(chuàng)新活動的企業(yè)數(shù)為10243家，占全部企業(yè)的43.2%。其中，工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)有創(chuàng)新活動的企業(yè)分別占該行業(yè)全部企業(yè)的65%、54.1%和38.8%。本市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活躍度位居全國首位，比全國工業(yè)企業(yè)平均水平高18.2個(gè)百分點(diǎn)，比上海高13.4個(gè)百分點(diǎn)。二是高技術(shù)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和金融業(yè)創(chuàng)新最為活躍。分行業(yè)看，高技術(shù)制造業(yè)有創(chuàng)新活動的企業(yè)比重為86.7%，比工業(yè)高21.7個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)中比重最高的是金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，分別為73.9%、67%和47.8%，明顯高于服務(wù)業(yè)38.8%的平均水平。

調(diào)查顯示，企業(yè)創(chuàng)新類型從傳統(tǒng)的產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新、工藝（流程）創(chuàng)新等技術(shù)層面的創(chuàng)新活動逐漸向組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等非技術(shù)層面的創(chuàng)新活動拓展。在以上四種創(chuàng)新模式中，工業(yè)企業(yè)更注重依靠產(chǎn)品或工藝方面的技術(shù)創(chuàng)新來更新產(chǎn)品、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2013-2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新或工藝創(chuàng)新的企業(yè)占比分別為44.5%和39.3%，明顯高于全市水平。建筑業(yè)在生產(chǎn)或施工工藝方面的創(chuàng)新更為普遍，實(shí)現(xiàn)工藝創(chuàng)新的企業(yè)占比為32.7%，比全市高18個(gè)百分點(diǎn)。此外，建筑業(yè)在經(jīng)營模式和組織結(jié)構(gòu)方面普遍采用了新方式，有組織創(chuàng)新的企業(yè)占比達(dá)43.6%，比全市高13.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)企業(yè)更側(cè)重引入全新的營銷策略和組織管理方式，以提升企業(yè)運(yùn)營效率和市場競爭力。開展非技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)量明顯多于開展產(chǎn)品服務(wù)、工藝流程等技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)量。

企業(yè)家對創(chuàng)新的看法：一是本市企業(yè)家普遍具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神。從企業(yè)家對創(chuàng)新的認(rèn)知看，在全市被調(diào)查的企業(yè)家中，72.1%的企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新對企業(yè)生存和發(fā)展起較重要的作用，57.7%的企業(yè)家為今后發(fā)展設(shè)定了創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)家是否具備創(chuàng)新精神與受教育程度緊密相關(guān)，學(xué)歷越高者，創(chuàng)新意愿越強(qiáng)。在具有博士、碩士學(xué)歷的企業(yè)家中，認(rèn)為創(chuàng)新起較重要作用的人數(shù)分別占88.5%和89.7%;為今后發(fā)展設(shè)定了創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)家分別占77.1%和74.2%，均顯著高于全市企業(yè)家平均水平。

二是薪酬、崗位晉升與培訓(xùn)深造是普遍使用且效果較好的激勵(lì)措施。從創(chuàng)新激勵(lì)措施及效果看，“增加工資或獎金”、“崗位調(diào)整或升職機(jī)會”和“培訓(xùn)或深造機(jī)會”是激勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新最普遍的做法。在有創(chuàng)新活動的企業(yè)中，采取以上激勵(lì)措施的企業(yè)家所占比重分別為87.4%、83.9%和72.9%，并且分別有45.1%、42.4%和32.1%的企業(yè)家認(rèn)為以上措施的實(shí)施效果很好。

三是稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)和人才相關(guān)政策對企業(yè)創(chuàng)新有較大影響。從企業(yè)家政策的評價(jià)看，在列舉的9項(xiàng)政策中，16.6%的企業(yè)家認(rèn)為政策對企業(yè)開展創(chuàng)新活動影響程度高。其中，企業(yè)家對稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)和人才相關(guān)政策的評價(jià)相對更高。認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠、創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才等政策影響程度高的企業(yè)所占比重分別為26.7%、20%、18.5%和18%。。

企業(yè)創(chuàng)新中的問題

“缺乏人才或人才流失”是企業(yè)認(rèn)為阻礙創(chuàng)新的首要因素。在被調(diào)查企業(yè)中，工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)在選擇“阻礙產(chǎn)品（服務(wù)）和工藝（流程）創(chuàng)新”的最主要因素時(shí)均選擇了“缺乏人才或人才流失”選項(xiàng)，其中，工業(yè)企業(yè)占43.8%，服務(wù)業(yè)企業(yè)占35.8%。

“創(chuàng)新費(fèi)用方面成本過高”和“缺乏技術(shù)方面的信息”等也是企業(yè)創(chuàng)新的重要難題。工業(yè)企業(yè)中，排在阻礙創(chuàng)新因素第二和第三位的分別是“創(chuàng)新費(fèi)用方面成本過高”和“缺乏技術(shù)方面的信息”，企業(yè)比重分別占34.2%和?25.2%。服務(wù)業(yè)企業(yè)中，排在阻礙創(chuàng)新第二和第三位的因素是“暫時(shí)沒有創(chuàng)新的必要”和“創(chuàng)新費(fèi)用方面成本過高”，企業(yè)比重分別占32.7%和?24%。選擇“暫時(shí)沒有創(chuàng)新的必要”的企業(yè)主要有批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)。

近20%的企業(yè)認(rèn)為“市場需求”和“市場信息”影響了創(chuàng)新。工業(yè)企業(yè)中，認(rèn)為“不能確定創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求”和?“缺乏市場方面的信息”影響了企業(yè)創(chuàng)新的分別占21%和15.1%。服務(wù)業(yè)企業(yè)中，認(rèn)為“不能確定創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求”和“缺乏市場方面的信息”的分別占17.2%和16%。

政策建議

制定促進(jìn)創(chuàng)新人才流動和面向企業(yè)的人才政策。調(diào)查顯示，企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏已成為影響創(chuàng)新的首要因素。北京部屬科研院所、高等院校擁有大量創(chuàng)新型人才。一方面，建議打破體制機(jī)制障礙，制定鼓勵(lì)在京科研院所、高等院校創(chuàng)新人才到北京企業(yè)兼職政策，促進(jìn)人才資源的合理流動，按需配置。另一方面，制定面向企業(yè)更具競爭力的人才引進(jìn)政策，對于高層次、特需人才，給予更充分的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，通過提高待遇緩解生活壓力，增強(qiáng)企業(yè)對核心人才的長期吸引聚集能力，避免人才流失。

研究配套銜接的組合式創(chuàng)新政策。當(dāng)前，創(chuàng)新規(guī)律表現(xiàn)出由單一的技術(shù)創(chuàng)新向市場、管理、品牌、商業(yè)模式創(chuàng)新等組合式創(chuàng)新方式演變。調(diào)查顯示，企業(yè)的組織（管理）創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新活動開展廣泛，同時(shí)企業(yè)對創(chuàng)新產(chǎn)品的市場實(shí)現(xiàn)存在擔(dān)憂，建議研究市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、資本支持等全面創(chuàng)新配套銜接政策，建立新產(chǎn)品新服務(wù)供需交易市場，加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場研究與推廣應(yīng)用。

制定加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)有創(chuàng)新活動企業(yè)比重明顯低于工業(yè)，尤其是從事批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新意愿較弱，開展創(chuàng)新活動的企業(yè)只占30%左右。建議研究加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流在傳統(tǒng)行業(yè)的普及應(yīng)用，借助互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，助力新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展效率與發(fā)展質(zhì)量。

（作者單位：北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局）

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