錢憲文

2016年是“十三五”開局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展全面落實、加快推進的關鍵一年。北京市根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組第六次會議精神、京津冀協(xié)同發(fā)展2016年工作要點及北京市推動京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點（2015-2017），確定了《北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展2016年重點項目》（以下簡稱“2016年重點項目”）。

中共北京市委常委會第203次會議研究了“2016年重點項目”。會議強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以全面落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、京津冀“十三五”規(guī)劃及本市系列實施文件為工作主線，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展，為實現(xiàn)2017年近期目標打下堅實基礎。

“2016年重點項目”共安排了8大類45項任務：一是有序有效疏解非首都功能;二是加快構建一體化交通網(wǎng)絡;三是加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治力度;四是加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接協(xié)作;五是加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體;六是積極推進公共服務一體化發(fā)展;七是聚焦開展體制改革和試點示范;八是切實加強組織實施。這8大類項目總體上圍繞三方面目標展開。

第一，堅決打好有序疏解非首都功能攻堅戰(zhàn)。2016年研究制定城六區(qū)重點區(qū)域疏解計劃。如，東城區(qū)確定故宮周邊地區(qū)業(yè)態(tài)疏解轉(zhuǎn)型升級的重點，西城區(qū)確定動物園地區(qū)統(tǒng)籌治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，朝陽區(qū)確定“一綠”范圍內(nèi)6個鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌疏解治理和產(chǎn)業(yè)升級的重點等。提出年度疏解示范項目。如關停退出污染企業(yè)300家，關停清退、改造升級、疏解轉(zhuǎn)移商品交易市場90個，抓好北京建筑大學等部分學校和北京天壇醫(yī)院等部分醫(yī)院的疏解等。

第二，加快推動三個重點領域率先突破。交通方面，加強一體化交通網(wǎng)絡建設，推動京張鐵路、京唐城際、京臺高速等一批鐵路和公路項目建設，同時加快交通運輸服務一體化進程。生態(tài)方面，全面落實本市清潔空氣行動計劃和壓減燃煤工作方案，健全區(qū)域生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控機制，加強水資源保護和水環(huán)境治理等。產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)新共建共管體制機制，集中推動構建“4+N”產(chǎn)業(yè)合作平臺，抓好曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)建設等。

第三，著力增強京津冀協(xié)同發(fā)展內(nèi)生動力。突出改革引領，完善跨界河流水環(huán)境管理會商機制，聯(lián)合編制重點流域突發(fā)水環(huán)境事件應急預案，聯(lián)合開發(fā)應急指揮會商平臺，推動三地信息共享、聯(lián)防聯(lián)訓及聯(lián)合演練。強化創(chuàng)新驅(qū)動，深入落實國家《推動形成協(xié)同創(chuàng)新共同體??京津冀區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗方案》。落實國家京津冀核心發(fā)展試點示范工作方案，深入開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，推進密云、延慶、懷柔與河北張家口、承德共建“3+2”國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。積極開展對口幫扶合作，全力做好冬奧會籌辦工作。

（執(zhí)筆人：沈???聰）