周天勇

從2012年開始我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行。那么這樣就給我們提出一個(gè)很大的問題，就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)下行會(huì)持續(xù)多久？這是第一，下行的幅度有多大？下行是短期的？還是中期的？還是長(zhǎng)期的？我們學(xué)術(shù)有兩派，一派是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦先生，他前幾年就提出，最近特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)按照國(guó)際購(gòu)買力評(píng)價(jià)是11 000美元，這個(gè)發(fā)展階段比如中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、德國(guó)都開始下降，就從結(jié)束高速增長(zhǎng)期，進(jìn)入中低速的增長(zhǎng)期，當(dāng)然理由是勞動(dòng)成本提高，還有環(huán)境，土地這些成本也提高的約束。

再就是林毅夫先生為主的一派，就是中國(guó)現(xiàn)在城市化還很低，隨著中國(guó)城市化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)還會(huì)高速增長(zhǎng)，他說(shuō)可能以8%的速度再增長(zhǎng)15到20年，我以前也贊同林毅夫這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)閺某鞘谢娇矗覀冞€沒有到低增長(zhǎng)的階段。我的看法是，推進(jìn)改革，特別是減稅，調(diào)動(dòng)民間積極性，包括創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)于推高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，我們還是有希望的。

但是最近我花了非常長(zhǎng)的時(shí)間，我說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到底是出了什么問題？你看韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣在高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)束時(shí)，城市化水平均為80%。韓國(guó)是從1961年開始到2002年結(jié)束，它8%以上的高速增長(zhǎng)了42年。中國(guó)臺(tái)灣是1951年開始，到1997年，它進(jìn)入中低速度的曲線，它是1997年，高增長(zhǎng)了47年，中國(guó)大陸1979年開始算高增長(zhǎng)，到了2011年也就是33年，比中國(guó)臺(tái)灣要短14年。大陸高增長(zhǎng)結(jié)束，如果說(shuō)8%以下的速度算是結(jié)束，我們2012年就結(jié)束了。去年才7.4%，前年7.8%，比韓國(guó)短了10年。

韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣在結(jié)束他們80%城市化率的時(shí)候，在城市里80%的人有自己的房子，這和中國(guó)不一樣的。中國(guó)臺(tái)灣在1980年時(shí)，它的城市化水平是65%，但是它的城里人，所有的人，就是進(jìn)來(lái)的人，住的人，80%有自己的房子。大陸目前有就業(yè)、有房子、有公共教育、有社保城市化可能35%都達(dá)不到。從這個(gè)意義上講，比起韓國(guó)和臺(tái)灣，還有那么多人要進(jìn)來(lái)，還要住房，要修工廠，要修學(xué)校，怎么就結(jié)束了呢？需要很多鋼材，很多水泥，很多板材，很多磚，很多鋁材，還需要很多家俱和電器等。按理說(shuō)不應(yīng)當(dāng)結(jié)束，按照中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)城市化階段的時(shí)候，還沒有到高增長(zhǎng)結(jié)束的時(shí)候。

關(guān)鍵是城市化沒有達(dá)到80%，高增長(zhǎng)速度韓國(guó)42年，中國(guó)臺(tái)灣47年，中國(guó)大陸到2012年也就33年，少19年到14年。中國(guó)的高增長(zhǎng)階段是短的，按照增長(zhǎng)的年限和城市化水平來(lái)看，中國(guó)還不到跌入8%以下，到6%，甚至6%以下這個(gè)速度區(qū)間。林毅夫先生的國(guó)際比較是有理由的，而劉世錦先生的看法也不是沒有道理的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)在下行，而且似乎還不見底。

遲福林先生在出口增長(zhǎng)下行的情況下，以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主拉動(dòng)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型。城市化確實(shí)能帶來(lái)消費(fèi)的高速增長(zhǎng)。但是，這幾年的消費(fèi)增長(zhǎng)也不如人意。那么，這樣的轉(zhuǎn)型為什么會(huì)失敗了，我覺得這個(gè)得詳細(xì)分析?？梢钥催@個(gè)表：

生育率，韓國(guó)從1961年到2002年，中國(guó)臺(tái)灣從1950到1997年，中國(guó)大陸從1978年到2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)生育率組合降到了1.17%;中國(guó)臺(tái)灣是降到了1.7%;中國(guó)大陸1.4%左右，人口增長(zhǎng)率韓國(guó)從2.9%降到了0.35%，中國(guó)臺(tái)灣從3.5%降到了0.95%。中國(guó)大陸實(shí)際1978年人口增長(zhǎng)已經(jīng)下降到1.2%了，但是我們現(xiàn)在降到了0.49%，中國(guó)臺(tái)灣是0.95%，韓國(guó)0.35%。我們綜合生育率，實(shí)際1978年已經(jīng)降到了2.75%，已經(jīng)接近替代生育率了。

人口中位數(shù)方面，韓國(guó)增長(zhǎng)初期是19歲，結(jié)束是36歲;中國(guó)臺(tái)灣的數(shù)據(jù)我沒有找著，高增長(zhǎng)結(jié)束的1997年是35歲。中國(guó)現(xiàn)在變成了47歲。

老齡化高增長(zhǎng)結(jié)束的時(shí)候65歲以上人口，韓國(guó)是7%，中國(guó)臺(tái)灣是8%，而中國(guó)大陸是9.7%。這個(gè)數(shù)字，我們?yōu)槭裁匆容^這些呢？我畫了一個(gè)草圖，應(yīng)當(dāng)是曲線，但是我用直線表達(dá)。

中國(guó)臺(tái)灣高增長(zhǎng)的速度是8%，它是發(fā)展到47年還在以8%的速度增長(zhǎng)。另外我們看人口增長(zhǎng)率，中國(guó)臺(tái)灣從開始的可能3.5%降到現(xiàn)在的0.95%，現(xiàn)在人口增長(zhǎng)率是這么一條線。大陸的人口增長(zhǎng)率是1.2%降到了0.49%。那么再增長(zhǎng)下去，我估計(jì)人口增長(zhǎng)率肯定是一個(gè)曲線，高的這一點(diǎn)也肯定不會(huì)讓人口總數(shù)超過(guò)14億了，中國(guó)大陸的人口更大的差別是什么呢？

圖：中國(guó)大陸政府干預(yù)人口

增長(zhǎng)和流動(dòng)的發(fā)展陷阱

中國(guó)臺(tái)灣在20世紀(jì)50年代初的時(shí)候，大概城市化水平是20%多一點(diǎn)，它到高增長(zhǎng)結(jié)束的時(shí)候是80%，大陸在1978年是20%，現(xiàn)在真實(shí)城市化率可能只有35%，常住人口加起來(lái)也就是53%。那么發(fā)生了什么事？我覺得人口增長(zhǎng)和流動(dòng)，它有一個(gè)增長(zhǎng)自然變動(dòng)和城鄉(xiāng)自然流動(dòng)的規(guī)律：人口的生育率在工業(yè)化社會(huì)以前是高生育，高死亡，低增長(zhǎng)，它是幾千年這樣過(guò)來(lái)的。但是工業(yè)化初期，醫(yī)療條件一改善，人們生育習(xí)慣沒有改變就會(huì)人口爆炸。爆炸性增長(zhǎng)以后又是自動(dòng)就降下來(lái)，因?yàn)樯畛杀尽⒙殬I(yè)競(jìng)爭(zhēng)、孩子的撫養(yǎng)、教育成本、工業(yè)污染等等，加上節(jié)育技術(shù)的發(fā)展，最后就人口增長(zhǎng)自然而然就降低了。因?yàn)閺膰?guó)際上來(lái)看，絕大多數(shù)國(guó)家沒有什么政府強(qiáng)制性的措施，但是人口增長(zhǎng)還是降低下來(lái)了，相當(dāng)多的還是負(fù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在很多國(guó)家都是低增長(zhǎng)，都是增長(zhǎng)速度降下來(lái)了，你讓他生他也不生了。

還有一個(gè)人口流動(dòng)方面，從世界銀行的報(bào)告看，絕大多數(shù)國(guó)家，幾乎無(wú)一例外的，人口從鄉(xiāng)村向城市流動(dòng)和集中，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律。中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)對(duì)人口流動(dòng)和遷移沒有管制，沒有什么戶籍之類的，他們的人口城市化現(xiàn)在都達(dá)到了90%。一般人口城市化率，從不發(fā)達(dá)時(shí)的15%左右，工業(yè)化過(guò)程后，上升到80%以上。

但是，在中國(guó)大陸人口增長(zhǎng)和流動(dòng)遇到了什么呢？也就是在人口自動(dòng)可以向低增長(zhǎng)調(diào)節(jié)的內(nèi)力上，又加了很強(qiáng)的外力，即時(shí)間很長(zhǎng)和力度很大的計(jì)劃生育;而對(duì)人口流動(dòng)，則是進(jìn)行了城鄉(xiāng)分割等方式的管制。也就是說(shuō)人口城市化是一個(gè)規(guī)律，人口增長(zhǎng)也有一個(gè)規(guī)律，你干預(yù)了，后果是什么？

從今天經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行來(lái)看，可能進(jìn)入了人口政府干預(yù)的發(fā)展陷阱，就是高增長(zhǎng)還應(yīng)該有十幾年，沒有結(jié)束，突然下來(lái)了，就是中國(guó)還應(yīng)該有十年左右的高增長(zhǎng)期，但是，人口萎縮，勞動(dòng)力減少和老化，人口老化，農(nóng)村消費(fèi)塌陷等等，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去了動(dòng)力，一個(gè)是勞動(dòng)力供給，從趨勢(shì)看，勞動(dòng)年齡人口中，19到22的青年人，從2009年1億的峰值，在到2013年的4年中，急劇減少了2 500左右;而到2018的還將繼續(xù)減少2 300萬(wàn)人，而50歲以上這個(gè)階段勞動(dòng)年齡人口迅速增長(zhǎng)。

中國(guó)大陸發(fā)生了工業(yè)化超前，城市化非常滯后的局面。我們從中國(guó)大陸人口管制發(fā)展的陷阱圖中可以看出，韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣，它們的工業(yè)化與城市化是互動(dòng)的，城市化健康地支撐了高速增長(zhǎng)這一條線。我們這么低的城市化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠什么支撐的？我后面可以解釋這個(gè)原因。

我們不是農(nóng)民到城里買了房子推動(dòng)了城市，由于沒有平行城市化的支撐，工業(yè)化也就提前結(jié)束了。如果農(nóng)民來(lái)城里買房子，結(jié)果可能不會(huì)一樣。從草圖看，與韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣相比，中國(guó)大陸可能會(huì)跌入一個(gè)發(fā)展被截?cái)嗟乃輩^(qū)。就看這十年中能不能邁出這個(gè)坎兒？

●嬰童消費(fèi)的萎縮

人口增長(zhǎng)的放慢，甚至生育率的急劇下降，從統(tǒng)計(jì)上看，0到14歲的嬰兒從1982年占總?cè)丝?3.6%下降到2012年的16.5%。而絕對(duì)規(guī)模則從1982年的34146萬(wàn)減少到了2012年的22 287萬(wàn)人。從近幾年看，2012年比2007年減少了3 373萬(wàn)人，這會(huì)使嬰兒兒童大規(guī)模消費(fèi)的萎縮。

●教育消費(fèi)也在萎縮

2013年全國(guó)共有小學(xué)21.35萬(wàn)所，比上年減少1.51萬(wàn)所;在校生9 360.55萬(wàn)人，比上年減少335.35萬(wàn)人;小學(xué)教職工549.49萬(wàn)人，比上年減少4.36萬(wàn)人。初中學(xué)校5.28萬(wàn)所（其中職業(yè)初中40所），比上年減少412所。在校生4 440.12萬(wàn)人，比上年減少322.94萬(wàn)人;初中教職工392.88萬(wàn)人，比上年減少1.03萬(wàn)人;專任教師348.10萬(wàn)人，比上年減少2.34萬(wàn)人。教育消費(fèi)實(shí)際上也在大規(guī)模萎縮。

這是人口增長(zhǎng)急劇放慢導(dǎo)致的問題。另外，城市化還會(huì)推動(dòng)增長(zhǎng)嗎？我們城市化推動(dòng)增長(zhǎng)的憧憬也可能是空的。城市化和工業(yè)化的關(guān)系是互相推動(dòng)的，如果城市化建房子，建基礎(chǔ)設(shè)施肯定沒有問題嗎？我們現(xiàn)在所有的房地產(chǎn)商房?jī)r(jià)還會(huì)漲，所有的還能高增長(zhǎng)的假設(shè)都來(lái)自于對(duì)中國(guó)大陸城市化的。以此為依據(jù)的高增長(zhǎng)還沒有結(jié)束的看法是源于對(duì)房地產(chǎn)拉動(dòng)前景的樂觀看法。

現(xiàn)在發(fā)生了什么事情？實(shí)事上，城鎮(zhèn)中的房地產(chǎn)已經(jīng)過(guò)剩！

我現(xiàn)在算了一個(gè)數(shù)據(jù)，到底有多少房子？農(nóng)民住了多少？城里人住了多少？原居民住了多少？央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司的研究顯示，1998年到2012年我國(guó)城鎮(zhèn)住宅竣工套數(shù)約為1.4億到1.7億套。以1990年城鎮(zhèn)居民住宅存量為8 000萬(wàn)套計(jì)算，2012年底我國(guó)城鎮(zhèn)住宅存量約為2.2億～2.5億套。2013年竣工面積78 741平米，今年1到8月份又竣工38 036萬(wàn)平米。按照平均100平米一套框算，新增了1 167萬(wàn)套。還有竣工的保障房。另外還有一個(gè)數(shù)據(jù)，70億平米的小產(chǎn)權(quán)房合算起來(lái)有7 000萬(wàn)套。

截止于2014年8月底的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)住宅存量大約在3億到3.3億套。2014年8月底數(shù)字為136 500萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化率如果比去年提高一個(gè)百分點(diǎn)，則城鎮(zhèn)人口為74 706萬(wàn)人，即使按照3口人一戶，為2.5個(gè)家庭，每個(gè)家庭已經(jīng)平均有1.32套住宅。如果按照一戶3口人一套房來(lái)計(jì)算，城鎮(zhèn)中就算是不計(jì)算還在開發(fā)的住宅，目前城鎮(zhèn)中已有的住宅，還可以再吸收2.4億人口。

到2014年8月底庫(kù)存是這么多，還有兩個(gè)數(shù)據(jù)正在施工的，是465 242億平米，新開工的80 173億平米。全部建成后，即使再?zèng)]有新開工的住宅，按100平米一套計(jì)算，正在施工和新開工的住宅供應(yīng)總量將是5 454萬(wàn)套。如果每家一套房子，那它就過(guò)剩，再?gòu)霓r(nóng)村進(jìn)來(lái)居住3.3億人還夠。這是數(shù)據(jù)，因?yàn)槲矣X得得拿數(shù)據(jù)說(shuō)話。2013年城鎮(zhèn)住宅市場(chǎng)整體控制率達(dá)22.4%，比2011年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此估算，城鎮(zhèn)地區(qū)空置住房約為4 898萬(wàn)套。

城市里的房子是城鎮(zhèn)原居民購(gòu)買的，基本上與農(nóng)民無(wú)關(guān)。農(nóng)民買不起住宅，不能進(jìn)城固定城市化的原因：實(shí)際上的土地產(chǎn)權(quán)制度、征地制度、土地財(cái)政等等。

目前統(tǒng)計(jì)7.3億城鎮(zhèn)常住人口中，至少有2.5億人口為農(nóng)民工及家屬人口。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查看，其中在單位宿舍、工地工棚、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、與人合租、獨(dú)立租賃的分別是28.6%、11.9%、5.8%、18.5%、18.2%，自己買了房子只有0.9%，說(shuō)明100個(gè)農(nóng)民工家庭進(jìn)來(lái)，只有不到一戶在城里買了房子。

還有一個(gè)有趣的，農(nóng)民工人人均月生活消費(fèi)支出892元，其中平均453元用于房租，占消費(fèi)支出的50.78%，遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平的30%左右。這就說(shuō)明房東對(duì)房客的盤剝還是很厲害的，農(nóng)民辛辛苦苦打工來(lái)了，消費(fèi)50%支付房租。

●城鎮(zhèn)住宅分配不均

這是西南財(cái)大一個(gè)調(diào)研，城鎮(zhèn)居民中87%有自己的住房，中國(guó)臺(tái)灣也是這樣。但是城鎮(zhèn)農(nóng)民中按照統(tǒng)計(jì)局的只有0.9%的常住人口有自己的住宅。城鎮(zhèn)居民

73 111萬(wàn)，農(nóng)民工及家庭25 000萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口48 111萬(wàn)。城鎮(zhèn)中有自己房子的家庭是1.4億，加上常住農(nóng)民工，如果3人算一戶的話，城鎮(zhèn)共計(jì)有24 370萬(wàn)個(gè)家庭。共計(jì)10 343萬(wàn)城鎮(zhèn)常住家庭在城市中沒有自己的住宅，城鎮(zhèn)常住居民擁有自己住宅的比率為57.55%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)的常住人口中有自己房子的只有57.55%，加上城里也沒有房子的加起來(lái)，42.45%的城鎮(zhèn)常住人員沒有自己的房子。

擁有1.4億個(gè)城鎮(zhèn)家庭，平均有2.36套住宅。以后還有獨(dú)生子女繼承，使城鎮(zhèn)人口中的住宅的多套和不均問題更加惡化。

2013年12月全國(guó)住宅銷售面積來(lái)看，全國(guó)商品住宅均價(jià)6 237元。2013年農(nóng)村人均純收入為8 896元，城鎮(zhèn)農(nóng)民月工資收入為2 609元。假定農(nóng)民工家庭全部轉(zhuǎn)移入城鎮(zhèn)，按照4人每戶購(gòu)房，城鎮(zhèn)農(nóng)民工假定每戶二人工作，供養(yǎng)一老一小，不吃不喝17.53年才能購(gòu)一套房子。如果城里居民家庭是兩口子，要買一套房子，要接近10年。也就是說(shuō)大部分進(jìn)城農(nóng)民買不起城市的住宅，他們沒有公積金，住房貸款也很麻煩，也沒有什么抵押資產(chǎn)。再一個(gè)看病這些要比城里人貴，沒有社保，還有孩子上學(xué)方面。從這些綜合考慮農(nóng)民幾乎在城里買不起住宅。

城市化率到底會(huì)達(dá)到多少？我們現(xiàn)在不是期望于城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎？那么農(nóng)民都買不起房子，進(jìn)來(lái)打個(gè)工，中老年就回農(nóng)村了。我們現(xiàn)在城市化的結(jié)果是一批又一批的農(nóng)民工，在青壯年到城鎮(zhèn)中務(wù)工，中老年時(shí)不得不回到農(nóng)村，所謂幾億農(nóng)民人口城市化將帶來(lái)巨額的住宅剛性需求，可能不太現(xiàn)實(shí)。我估計(jì)這是一個(gè)泡沫，從現(xiàn)在這個(gè)購(gòu)買力，現(xiàn)有這個(gè)土地政策，房?jī)r(jià)等等來(lái)看基本上是一個(gè)烏托邦，最終會(huì)化成泡影。

現(xiàn)在老一代的農(nóng)民工，錢存起來(lái)主要是為了孩子到城里上學(xué)，除了自己基本生活費(fèi)用以外，一個(gè)家里看看能不能把房子收拾收拾，剩下的就是自己子女到大學(xué)和中學(xué)、高中的上學(xué)支出，實(shí)際這個(gè)消費(fèi)沒有在農(nóng)村，轉(zhuǎn)移到城市了。

老年農(nóng)民積蓄已經(jīng)不多，甚至可能是負(fù)債，在農(nóng)村中老年人體力衰竭，收入相當(dāng)微薄，而政府的保障水平又很低，其消費(fèi)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)中的老年人。

中國(guó)農(nóng)民工原來(lái)叫年度之間流動(dòng)，現(xiàn)在變成了青年到老年的循環(huán)流動(dòng)，青年從農(nóng)村跑出來(lái)了，老年不得不又跑回到自己的村子和住宅，享受不了城市的文明，因?yàn)檫@一塊的塌陷非常大的，比如城里的老年人消費(fèi)額是100的話，我估計(jì)農(nóng)村這些老年人消費(fèi)額也就相當(dāng)于城里老年人的20%或者30%。就是說(shuō)本來(lái)這些人應(yīng)該到城里100%消費(fèi)，現(xiàn)在老了要回農(nóng)村去，回去沒有那么多收入，最后他的消費(fèi)只是城里老年人的1/5、1/4、頂多1/3，消費(fèi)額是一個(gè)巨大塌陷區(qū)，在未來(lái)的農(nóng)村有幾億人口的塌陷區(qū)。增長(zhǎng)的陷阱就是說(shuō)一個(gè)是人口增長(zhǎng)引起他消費(fèi)的下降，再一個(gè)老年又回農(nóng)村導(dǎo)致消費(fèi)的塌陷。

我正在做一些模型，數(shù)據(jù)的驗(yàn)證正在做，做一篇學(xué)術(shù)論文發(fā)表，但是我覺得我應(yīng)當(dāng)把我的一些思路今天講出來(lái)，我覺得我這個(gè)圖是最關(guān)鍵的，塌陷機(jī)理到底是怎么形成的？

人口增長(zhǎng)和流動(dòng)的自己的自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)制，但是，我們又加了政府強(qiáng)力干預(yù)。

一是對(duì)人口的增長(zhǎng)和年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生的作用，與韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣相比急劇下降。我們現(xiàn)在很多老年人在城市里，現(xiàn)在這些老年人在農(nóng)村里，他永遠(yuǎn)回不到城市了，老死鄉(xiāng)村，至多在鎮(zhèn)上、縣城里，形成了老年巨額人口的回流和塌陷。

二是對(duì)人口的城鄉(xiāng)流動(dòng)進(jìn)行了管制，先是無(wú)法順利進(jìn)來(lái)，后是土地制度和土地財(cái)政導(dǎo)致的收入低下和高房?jī)r(jià)，使其沒有能力進(jìn)來(lái)。農(nóng)民的手里沒有多少錢，沒有買房的能力，沒有創(chuàng)業(yè)的能力。但是政府把這個(gè)地又搞成這樣高的價(jià)格，最后他根本買不起。至多有的農(nóng)民，到建制鎮(zhèn)，或者縣城買房。這樣的農(nóng)民工人口，比例可能也不高，在20%左右。

青年出來(lái)，中老年回去，年度的鐘擺式流動(dòng)，成了青年到老年在城鄉(xiāng)之間的鐘擺式流動(dòng)。留守兒童到20歲左右全跑出來(lái)，到50歲、60歲沒有房子大部分又得回去，這是中國(guó)特有的城市化。像印度、拉美是貧民窟的城市化。韓國(guó)和日本、中國(guó)臺(tái)灣平均分配了土地，農(nóng)民有比較好的收入，它可以做買賣，辦個(gè)小餐館、小加工廠、小酒店，有收入以后他到城里可以買房子，或者他的地賣了以后足夠買房子。我們的農(nóng)民現(xiàn)在買不起房子，土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、征地制度、賣地制度、土地財(cái)政、高房?jī)r(jià)等等使農(nóng)民根本買不起房子，至多有一小部分買鎮(zhèn)上的房子。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個(gè)政策含義是什么呢？就是第一階段，人口的增長(zhǎng)率從高生育率和高死亡率，轉(zhuǎn)到高生育率、低死亡率;第二階段，人口高增長(zhǎng)率或者叫人口爆炸;第三階段，從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化自然過(guò)渡到低生育率，低人口增長(zhǎng)率，低死亡率，低人口增長(zhǎng)率，這是一個(gè)自然的過(guò)程。它有內(nèi)在的調(diào)節(jié)機(jī)制，就是人口的撫養(yǎng)成本以及職場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等等這些機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。你想生5個(gè)孩子，養(yǎng)不起了，最后一想，一核算，養(yǎng)兩個(gè)吧，有的也不結(jié)婚了，或者是30歲才生孩子，加上現(xiàn)在的環(huán)境污染，有許多想生都生不出來(lái)的人群。自然規(guī)律是非常厲害的，如果發(fā)展過(guò)程中政府強(qiáng)加了一個(gè)強(qiáng)制措施使它下滑，它在高增長(zhǎng)階段下滑速度非常厲害。我覺得這個(gè)就是解釋了為什么，林毅夫也奇怪，常住人口才50%多，真正的城市化才30%多，根本就沒有像臺(tái)灣和韓國(guó)達(dá)到80%，怎么高增長(zhǎng)就結(jié)束了？而且劉世錦那個(gè)說(shuō)法，如果按照韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣與中國(guó)大陸城市化比較，說(shuō)法也是講不通的，但是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)它比臺(tái)灣和韓國(guó)短了10到14年，真的就提前結(jié)束了。

城里的人可能買了兩三套房子，但農(nóng)民沒進(jìn)來(lái)，我覺得就是這個(gè)原因，現(xiàn)在農(nóng)民能進(jìn)來(lái)嗎？大部分還是進(jìn)不來(lái)?，F(xiàn)有土地政策，房?jī)r(jià)政策，戶籍政策，社保政策，主要是房子和戶籍政策。想讓農(nóng)民買房，首先要保證他有錢，第二要保證他可以隨便買房子，其他像孩子教育之類的以后再說(shuō)，但是這兩個(gè)門檻他進(jìn)不來(lái)，哪里來(lái)的工業(yè)化？我覺得中斷主要是發(fā)生在這兒。為什么李嘉誠(chéng)撤退了，現(xiàn)在房子過(guò)剩了。我覺得現(xiàn)在有一些媒體說(shuō)，房屋信貸政策放寬后，銷量會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，房?jī)r(jià)還會(huì)上升，我認(rèn)為是不靠譜。巨額的過(guò)剩數(shù)字，農(nóng)民買不起房的數(shù)字在那兒擺著呢，怎么能夠漲起來(lái)呢？還得收房產(chǎn)稅，怎么可以漲起來(lái)呢？

比如外國(guó)人如果炒中國(guó)的房子可以漲起來(lái)，李嘉誠(chéng)這種人都撤退了，肯定是算過(guò)。我希望把今天的這個(gè)數(shù)字能夠發(fā)表出來(lái)。我今天第一次把這個(gè)觀點(diǎn)說(shuō)出來(lái)，我覺得這是非常重大的一個(gè)事兒。

我這個(gè)研究的政策含義在什么地方呢？就是說(shuō)人口增長(zhǎng)和流動(dòng)過(guò)去非得要管的這種政策已經(jīng)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行，目前已經(jīng)回天無(wú)力了。這是一種災(zāi)難。就是說(shuō)現(xiàn)在即使告訴所有的人——你們隨便生吧，計(jì)劃生育不搞了。第一生不生，這是一個(gè)問題;第二能不能生出來(lái);第三即使生了，眼前只是增加奶粉、婦幼醫(yī)院這些需求，其他需求沒有。等他工作是20歲了，20年這個(gè)勞動(dòng)力供給啟動(dòng)，勞動(dòng)力年輕化得20到40年以后，勞動(dòng)力供給推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即使明天全部放開也得20年以后，想要?jiǎng)趧?dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20年以后才能發(fā)生作用。等他開始買房子，還得最少35到45年以后。

我建立了一些模型，包括人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，包括人口流動(dòng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。有一個(gè)博士生，正在填數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。如果這個(gè)驗(yàn)證確實(shí)是對(duì)的，因人口多和不讓人口遷移實(shí)行的人口管制，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行這一因果趨勢(shì)已經(jīng)回天無(wú)力了。還想用城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，我分析了一遍，結(jié)論是作用已經(jīng)不大了，我很悲觀。這是一個(gè)已經(jīng)無(wú)法改變的結(jié)果。

第二是在中國(guó)，我覺得我們這么些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和人口學(xué)家，包括我在內(nèi)，幾十年前沒有給中央一個(gè)正確的政策研究，數(shù)據(jù)的模擬，特別把人口下行對(duì)經(jīng)濟(jì)有什么影響這類的問題講清楚。我們這些人犯了一個(gè)重大的錯(cuò)誤和失職。計(jì)劃生育是1970年開始，1982年進(jìn)入憲法，1992年人口生育率降到了非常低但還實(shí)行計(jì)劃生育法。而對(duì)人口流動(dòng)的管制，至今，還沒有徹底的放開。說(shuō)明我們?nèi)丝趯W(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在工作上對(duì)整個(gè)民族都是不負(fù)責(zé)任的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)想平衡人口、就業(yè)、資源、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系，沒有考慮到未來(lái)的人口增長(zhǎng)自動(dòng)下降規(guī)律，沒有考慮到農(nóng)村會(huì)發(fā)生如此大的消費(fèi)塌陷，所以我們走錯(cuò)了路。

研究這一內(nèi)在問題的意義在什么地方呢？告訴現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家一定不能再重蹈中國(guó)這種錯(cuò)誤，否則會(huì)遭到客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的報(bào)復(fù)。

●怎么補(bǔ)救這個(gè)失誤呢

第一個(gè)補(bǔ)救：為了民族長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，不至于最長(zhǎng)遠(yuǎn)看民族消亡，盡快放開人口的計(jì)劃生育管制，可能還要變?yōu)楣膭?lì)人口生育的政策。盡快改革農(nóng)村土地制度，讓農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收益;發(fā)展城鎮(zhèn)和小城市，嚴(yán)密控制這些地方的地價(jià)和房?jī)r(jià)，不使農(nóng)民工收入和房?jī)r(jià)比扭曲，鼓勵(lì)農(nóng)民到集鎮(zhèn)和縣城買房。

第二個(gè)補(bǔ)救辦法：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展小企業(yè)，我們現(xiàn)在人口政策造成了農(nóng)村人口未強(qiáng)先衰，未富先老和消費(fèi)在農(nóng)村中的塌陷，其所決定的增長(zhǎng)下行在很大程度上結(jié)果會(huì)是無(wú)力回天。

增長(zhǎng)的動(dòng)力是什么呢，通過(guò)體制改革，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，增加中等收入人口，提高居民收入占GDP的比例，擴(kuò)大“居民收入——支出——消費(fèi)”流程的流量。

最近講的這些草根創(chuàng)業(yè)，改革工商體制這些，政策上減稅費(fèi)、減審批、制度創(chuàng)新的供給政策。必須改善流程，改善居民收入支出這個(gè)流程。

第三個(gè)補(bǔ)救辦法：教育、科學(xué)和技術(shù)方面的創(chuàng)新戰(zhàn)略?？萍肌⒔逃梢蕴岣呷说乃刭|(zhì)，增加人力資本，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐力這一塊提高人口素質(zhì)，鼓勵(lì)人力資本回流國(guó)內(nèi)，我覺得非常重要。再一個(gè)就是創(chuàng)新，特別是顛覆性的技術(shù)，可能會(huì)平衡人口下行、老化和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)紊亂的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)。這個(gè)人身體不行了，或者是體弱多病，怎么給你弄點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)你的體力，科技創(chuàng)新實(shí)際起這個(gè)作用，只能用這個(gè)補(bǔ)救?；ヂ?lián)網(wǎng)、能源、淡水技術(shù)等等方面有重大突破，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四個(gè)補(bǔ)救辦法：更高層次的對(duì)外開放戰(zhàn)略。除了從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)外，堵住漏逃、防止擠出。我們江浙這一帶的私營(yíng)企業(yè)家70%多都移民了，自己移民，產(chǎn)業(yè)移出，資金轉(zhuǎn)走。很多是在國(guó)外投資超市、加油站、餐館，中國(guó)的錢出去投資這些和中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一點(diǎn)關(guān)聯(lián)沒有，對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)一點(diǎn)作用沒有。澳大利亞又對(duì)中國(guó)人到澳大利亞投資放寬政策了，這些投資出去對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么用？沒有用而且是大量的資金流出。我們統(tǒng)計(jì)的中國(guó)對(duì)外直接投資要遠(yuǎn)小于實(shí)際中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)投資，因?yàn)楹枚嗤顿Y從地下錢莊走，沒有從統(tǒng)計(jì)上來(lái)的那個(gè)渠道走，如果那些錢拿到中國(guó)投資，你會(huì)怎么樣？防止擠出，就是說(shuō)國(guó)內(nèi)理論和政策一定要穩(wěn)，這些民營(yíng)企業(yè)家要安心，他要是有剝削，或者是黑煤窯、黑磚廠，按照法律解決他。你不能說(shuō)它是私營(yíng)企業(yè)，搞剝削或者是私有化的后果就不行，最后私營(yíng)企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)和資金都跑到國(guó)外了，跑了對(duì)你沒有什么好處？我們能不能停止無(wú)謂的一些爭(zhēng)論，讓這些企業(yè)家們安心在中國(guó)投資，把錢留在中國(guó)消費(fèi)，留在中國(guó)投資，不要無(wú)產(chǎn)業(yè)和利潤(rùn)回流關(guān)聯(lián)地轉(zhuǎn)移到國(guó)外。能不能有這么一個(gè)理論或者是學(xué)術(shù)，或者是輿論氛圍。為什么天天講那些東西呢？你還是嫌錢走的不多嗎？我覺得不對(duì)的，比如他剝削的非常重，用童工，你用法治渠道去管他，他如果賺了錢，他壟斷了，欺詐了，按法律進(jìn)行管理，他剝削很厲害，按照這個(gè)來(lái)管理，最低工資制等等，不能按照階級(jí)、私有化這些理念來(lái)處理問題，否則他就逃了，這種情況太多了。我們從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這一塊著急，我們研究經(jīng)濟(jì)的人對(duì)這個(gè)事兒很著急，每一次理論爭(zhēng)論逃走一批資金。

●平衡貿(mào)易

我們現(xiàn)在教育，大概每年出去那么多人，留學(xué)，每年進(jìn)來(lái)留學(xué)多少人，我覺得這中間有一個(gè)巨大的差額，教育這一塊在國(guó)外消費(fèi)、還有旅游，每年一千多億旅游在外面旅游，國(guó)內(nèi)進(jìn)來(lái)的現(xiàn)在每年還下降，服務(wù)貿(mào)易逆差很大。為什么政府要把景區(qū)圈起來(lái)，收門票，而且門票越來(lái)越高，花樣越來(lái)越多，人家在中國(guó)旅游還不如到國(guó)外旅游成本低，看的還多，還便宜，能不能國(guó)家管一下，讓我們中國(guó)這么多游客能不能不都跑到國(guó)外去旅游呢。

食品安全，還有人造景點(diǎn)能不能管一下，老外到這兒來(lái)，也要看文化傳統(tǒng)，空氣好一點(diǎn)他才能進(jìn)來(lái)。要是服務(wù)貿(mào)易逆差，我們現(xiàn)在食物貿(mào)易在下降，該受教育的都跑國(guó)外去了，能不能把教育體制改一下？如果教育能夠改一下，能不能吸引更多老外到中國(guó)教育和消費(fèi)，而且如果我們的居民在中國(guó)享受高等教育和美國(guó)或者是其他國(guó)家差不多，就不會(huì)往外面跑了？能不能想點(diǎn)辦法？教育和旅游消費(fèi)出去和進(jìn)來(lái)極不平衡，這都是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面因素。

●貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、貨幣、跨國(guó)公司

四位一體走出去

走出去一個(gè)加油站有什么用？要貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)走出去，跨國(guó)公司走出去，貨幣要走出去，要有一個(gè)大的戰(zhàn)略來(lái)拉動(dòng)，通過(guò)更高層次的對(duì)外開放拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。

我想我的研究總的來(lái)說(shuō)是這樣的結(jié)論，如果我們不放開生育和流動(dòng)管制，沒有體制改革，不鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，不增加中等收入人數(shù)，不提高居民收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例，居民的消費(fèi)不能替代三公消費(fèi)。我們的增長(zhǎng)就徹底沒有了希望。投資也得頂起來(lái)，你得把審批改一改，稅費(fèi)減少一些?，F(xiàn)在企業(yè)也不敢投了，銀行也不敢貸了。國(guó)有企業(yè)中那么多資產(chǎn)就業(yè)了才1 900多萬(wàn)人，占全部城鎮(zhèn)就業(yè)的才0.59%。能不能讓民營(yíng)企業(yè)社會(huì)投資，再有基礎(chǔ)設(shè)施用公私合伙的辦法，財(cái)政部已經(jīng)有了一個(gè)方案。關(guān)鍵是改體制，讓民間投資和民間消費(fèi)要頂起來(lái)，頂起來(lái)就是政府要少審批、少收錢、放寬。

一定要在科技創(chuàng)新上面有點(diǎn)辦法、有點(diǎn)戰(zhàn)略。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者提高科研人員收入都行，別搞有一個(gè)創(chuàng)新就鎖在柜子里，能不能把創(chuàng)新拿出來(lái)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，肯定有研發(fā)人員研發(fā)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益到底是國(guó)家的？還是學(xué)校的？還是他的？怎么分配得有一個(gè)辦法，才能建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。人口這么一折騰，最后折騰的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力沒有了，我們用經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的辦法把它頂起來(lái)，再來(lái)一個(gè)更高層次的開放。食品貿(mào)易，雖然我們轉(zhuǎn)型以后還能上去，但是要用更廣闊的眼光看，第一是要把漏掉的貿(mào)易逆差堵死。再一個(gè)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、跨國(guó)公司、貨幣四位一體走出去。我們要有我們的跨國(guó)公司，我們?nèi)嗣駧乓叱鋈?，用這個(gè)辦法提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。上述四個(gè)補(bǔ)救措施方面都搞好了，我們可以把我們?cè)斐赡敲创蟮氖д`引起的經(jīng)濟(jì)下行給彌補(bǔ)回來(lái)。（作者單位：中央黨校）