建始縣高坪鎮(zhèn)農(nóng)機服務中心 毛圣才

建始縣農(nóng)機安全監(jiān)理站 崔青榮

淺議如何提高山區(qū)基層農(nóng)機技術(shù)人員的服務素質(zhì)

建始縣高坪鎮(zhèn)農(nóng)機服務中心 毛圣才

建始縣農(nóng)機安全監(jiān)理站 崔青榮

中國進入“十三五”規(guī)劃發(fā)展時期，各領域發(fā)展都在穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是反應社會發(fā)展速度快慢的指標，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；l(fā)展放在首位，沒有農(nóng)業(yè)機械化何談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？然而，基層農(nóng)機化推廣工作直接面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，要切實深入到農(nóng)村工作的第一線，這就要求農(nóng)機推廣人員必須具有為農(nóng)民服務的思想意識，具備吃苦耐勞的優(yōu)秀品格，過硬的專業(yè)技術(shù)本領，還有適應當前反腐敗的新形勢下務實作風。農(nóng)機管理人員的職業(yè)素質(zhì)的高低,將影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，影響到社會的公平正義。隨著各種先進技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機具上的應用，農(nóng)機技術(shù)人員必須加快知識更新的步伐，掌握農(nóng)機新技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，這樣才能更好地做好自己的本職工作。下面，筆者以建始縣為例，結(jié)合當前基層農(nóng)機推廣工作的實際情況，就基層農(nóng)機推廣人員素質(zhì)建設問題談一談粗淺看法：

1 目前建始縣農(nóng)機推廣隊伍基本情況

建始縣是典型的山區(qū)縣，也可以說是中國山區(qū)縣域情況的代表，目前設有縣級農(nóng)機推廣站（與農(nóng)機安全監(jiān)理合署辦公）和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務中心?？h級農(nóng)機推廣站屬財政全額撥款事業(yè)單位，級別為股級，實際在編在崗為6人,年齡在40歲以上；2006年建始縣按照湖北省的統(tǒng)一部署，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合配套改革，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站轉(zhuǎn)為公益性服務組織，名稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務中心，實行“以錢養(yǎng)事”新機制，現(xiàn)實際在冊51人，其中中級職稱11人，初級職稱33人，技術(shù)員1人，其他6人，從人員構(gòu)成看均在40歲以上，從文化構(gòu)成看中專學歷占總?cè)藬?shù)的一半以上，從全縣整個年齡結(jié)構(gòu)來看，50歲以上的技術(shù)人員仍占近半數(shù)，人員老齡化情況正在凸顯。

2 當前存在的問題

當前基層農(nóng)機推廣人員存在的主要問題就是專業(yè)素質(zhì)低，工作缺乏主動性，辦公條件與機構(gòu)、人員管理有待改善和加強。2015年元月前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務中心人、財、物隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，2015年元月后為整活鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務資源，按湖北省恩施州相關體制管理政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心收歸縣（市）對應主管部門管理。由于多年發(fā)展滯后導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務中心的辦公場所缺乏且條件差，業(yè)務受到影響。比如建始龍坪、花坪等個別服務中心目前仍無正常辦公場所，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有辦公場所，也是比較簡陋的；更主要的是人員知識老化，更新速度緩慢，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心人員多年未知識更新，專業(yè)素質(zhì)不高。隨著近年來的改革與發(fā)展，各種條件有所改善，但農(nóng)機人員思想認識差別仍較大，對人員身份的認知仍然保留糾結(jié)情緒，不少農(nóng)機推廣人員的工作積極性不高，主動性缺乏，在思想、觀念、技術(shù)上沒有自覺地去適應農(nóng)機化發(fā)展的步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣力量的削弱，使縣級農(nóng)機推廣部門最需要的農(nóng)機需求信息不能充分反饋，很難找到農(nóng)機化發(fā)展的實際切入點，導致具有山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展典型代表的建始縣，目前在農(nóng)機化發(fā)展緩慢進程中就更需要基層農(nóng)機技術(shù)人員的參與和管理。

3 目前基層農(nóng)機技術(shù)人員應具備相應的能力

3.1 有良好的職業(yè)道德素質(zhì)和服務能力

基層農(nóng)機技術(shù)人員身處條件艱苦的山區(qū)，直接面對的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，必須具備良好職業(yè)道德素質(zhì)，首要的是端正自己的公正立場，那就是辦事公道，處理各種職業(yè)事務時，要站在客觀公正的立場上，對當事雙方公平合理、不偏不倚，對不同對象都能一視同仁，都能按照同一個標準和同一個原則秉公辦事，不因職位高低、貧富、親疏差別而區(qū)別對待；再就是愛崗敬業(yè)，熱愛自己的工作崗位，熱愛自己所從事的職業(yè)，以恭敬、嚴肅、負責的態(tài)度對待自己的本職工作，一絲不茍、盡心盡力、忠于職守；基層農(nóng)機技術(shù)管理人員是直接面對農(nóng)村、農(nóng)民，需要有全心全意為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務的奉獻精神，必須要有深入基層，聯(lián)系群眾的能力；必須具有勇于探索，勤奮求知的能力；必須具備尊重科學，辦事求實的作風；必須努力使自身具有謙虛真誠，合作共事的能力。

3.2 有精通業(yè)務知識并具備較強的推廣能力

基層農(nóng)機人員在搞好服務與管理的同時，主要工作就是向廣大農(nóng)機手傳播知識和技術(shù)的過程，從這個意義上講，技術(shù)推廣人員及管理人員除了掌握當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化的需要外，還要了解農(nóng)機手的動向和心理，結(jié)合其生產(chǎn)實際開展新技術(shù)、新經(jīng)驗的培訓交流，以達到學以致用的效果。農(nóng)機推廣人員履行職能，服務農(nóng)民時離不開語言表達和社會交流，基層農(nóng)機服務人員在組織現(xiàn)場示范等活動中，需要運用正確、明白、通俗、有趣的語言；需要撰寫技術(shù)資料、總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)查報告等，要求具有語言文字表達能力，因此良好的語言表達能力是其基本功。隨著現(xiàn)代科技的不斷進步，電子技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛的應用，基層農(nóng)機服務人員也應加強自我學習，提升自身的各項素質(zhì)，以適應新環(huán)境的需要。

3.3 具有較好的管理協(xié)調(diào)能力

隨著社會的不斷發(fā)展，即使在落后的山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民的整體素質(zhì)也在逐步提升，農(nóng)民專業(yè)合作組織也不斷增多，所以把先進、實用、節(jié)能、環(huán)保的機械推廣應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，必然要求農(nóng)機推廣人員的各項能力也須不斷地更新與提高，必須具備相應的協(xié)調(diào)管理能力，比如幫助農(nóng)民了解市場信息，學會收集、分析、評價、篩選機具信息的本領等，以便于向農(nóng)民更好地示范推廣農(nóng)業(yè)機械及其技術(shù)。

4 對當前如何提高基層農(nóng)機推廣人員服務素質(zhì)的幾點建議

4.1 改善辦公環(huán)境和技術(shù)人員待遇

目前基層農(nóng)機服務人員的生活待遇不夠好，工作環(huán)境不理想，加上湖北省實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革以來管理體制的改變，致使部分農(nóng)機服務人員放棄農(nóng)機事業(yè)，也是建始縣農(nóng)機化進程受到影響的根本原因之一。因此解決這一問題的方法是改善農(nóng)機人員的生活和工作條件，提升他們的地位和待遇。建議：一是消除他們對身份偏差的認識問題；二是改善他們的辦公場所；三是提升農(nóng)機服務人員的工作經(jīng)費及待遇；四是適當充實人才。按政策規(guī)定應當給予的各種補貼要列入地方財政預算，以保障基層人員待遇不降低，同時加強思想教育的力度，隨著我國機關事業(yè)單養(yǎng)老并軌制度的實施，所有公職人員都在一個養(yǎng)老退休制度內(nèi)，主管部門應多做思想教育，消除他們對身份的消極認識，積極傳遞社會公平的正能量；人員管理應納入編制管理，吸引優(yōu)秀人才來到基層，同時漸進解決人員老齡化的問題，形成一個比、學、趕、超、且積極向上的氛圍。只有這樣，才能充分調(diào)動他們的工作積極性，主動地接受政治思想教育，提高政治榮譽感和歷史使命感，樹立正確的全心全意為農(nóng)民服務的價值觀。

4.2 培養(yǎng)自身較強的政治素質(zhì)

在當前以習近平為領導的黨中央廉政反腐建設的新常態(tài)下，作為一名公務人員，全心全意為人民服務仍是思想穩(wěn)固的核心，廣大基層農(nóng)機技術(shù)人員更應提升政治素質(zhì)，增強農(nóng)機推廣服務的大局觀和全心全意為“三農(nóng)”服務的意識，愛崗敬業(yè)、聽從指揮、盡職盡責、樂于奉獻。以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為載體，切實加強自身建設，著力提高解決問題的能力。

4.3 不斷更新業(yè)務知識和技術(shù)本領

基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員必須深刻認識且清醒地明白，專業(yè)性知識對于個人和推廣隊伍整體素質(zhì)提升的重要性和迫切性，要牢牢把握機會，時刻準備著繼續(xù)深造，抓住機會提升學歷層次。農(nóng)機人員要積極主動參加各種培訓，各主管部門要針對當前農(nóng)業(yè)機械化進程中亟需解決的熱點、難點問題，進行專業(yè)管理，加強技術(shù)人員再教育。提高推廣技能。農(nóng)機推廣工作要適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，農(nóng)機人員還必須通過自學或在工作實踐中掌握多項專業(yè)知識，不但要學好農(nóng)機知識，學習發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的科學、技術(shù)與信息，還要學習各項惠農(nóng)政策，只有提高為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的水平，才能增強自身在市場競爭中的戰(zhàn)斗力。我們農(nóng)機技術(shù)人員推廣任何一項新技術(shù)，自己都要通過參訓學習或自學，了解該項新技術(shù)的操作程序和要領等，在實際推廣時才能夠做到會講解、會指導、會排難、會現(xiàn)場示范，這樣才能贏得群眾的信任和支持，我們的新技術(shù)才能得以順利普及和推廣；再通過專業(yè)培訓、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式，對農(nóng)機推廣人員進行全員培訓，提高素質(zhì)教育。要求人人懂技術(shù)、會操作、作風正、態(tài)度好，把握新技術(shù)，學習新本領。支持和鼓勵農(nóng)機推廣人員采取各種形式參加繼續(xù)教育，特別是作為山區(qū)，在基層工作條件落后的情況下，更應采用“走出去”培訓的方式接受外面的新技術(shù)、新經(jīng)驗的培訓，進行系統(tǒng)交流學習，努力增強農(nóng)機推廣人員的服務意識和服務本領。進一步提高農(nóng)機推廣人員的自身素質(zhì)。

4.4 努力加強自身社會實踐能力

農(nóng)機推廣人員不僅要有豐富的農(nóng)機專業(yè)知識和愛崗敬業(yè)精神，還要主動參加各種社會實踐活動，常態(tài)性地深入基層研究，掌握農(nóng)民的心理和需求，避免在推廣新機具和新技術(shù)時的方法與農(nóng)民接受認可的思路對不上。同時，要求農(nóng)機推廣人員在社會實踐中自覺接受組織和群眾監(jiān)督、自省自糾，做到與時俱進，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

總之，就我國目前農(nóng)機化處于的發(fā)展階段情況來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基層工作仍需我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接接觸的技術(shù)推廣人員來完成，實施新機具與新技術(shù)推廣應用的傳播核心人群仍是基層農(nóng)機服務人員，因此，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，必須先農(nóng)業(yè)機械化，持續(xù)的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的農(nóng)機科技推廣隊伍，尤其是作為山區(qū)艱苦地區(qū)的農(nóng)機人，更應艱苦奮斗，克服困難，不斷加強學習，更新知識，提升政治素養(yǎng)和提高業(yè)務技能，使農(nóng)業(yè)在“十三五”期間甚至更長遠的發(fā)展中穩(wěn)定快速前進，為此，我們應盡到自身的職責，勇于貢獻出自身的力量。

2016-04-10）