南漳縣農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室 余允坤 鄒召軍

創(chuàng)新農(nóng)機“四業(yè)”轉(zhuǎn)型升級助推“四化”建設(shè)協(xié)同發(fā)力
——關(guān)于農(nóng)機轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)查與思考

南漳縣農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室 余允坤 鄒召軍

2016年中央一號文件以及“十三五”規(guī)劃都明確提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，開展適度規(guī)模經(jīng)營，這對促進(jìn)農(nóng)機事業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的政策支撐。本文結(jié)合南漳實際，就如何創(chuàng)新農(nóng)機“四業(yè)”（工業(yè)、作業(yè)、服務(wù)業(yè)、事業(yè)）轉(zhuǎn)型升級，助推“四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化）建設(shè)，提出了以工業(yè)園區(qū)、示范縣、新型組織和數(shù)字化建設(shè)為主要措施的思考與對策。

1 以園區(qū)為載體，大力發(fā)展農(nóng)機工業(yè)，提高農(nóng)機工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，助推工業(yè)化

目前，南漳縣擁有規(guī)模以上的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)5家，形成了以插秧機、旋耕機、旋播機、小型聯(lián)合收割機、小型播種機和烘干機為主的集耕作、種植、收獲、脫粒、加工、烘干等6大類，數(shù)十個品種，年產(chǎn)銷逾3億元。但據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值僅占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的3%。必須要以農(nóng)機園區(qū)建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大農(nóng)機企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和招商引資力度，通過一定努力，使農(nóng)機工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到1/3左右，真正使農(nóng)機工業(yè)成為全縣工業(yè)、全縣經(jīng)濟的一個重要增長點。南漳縣有基礎(chǔ)、有能力、有需求、也有條件。一是產(chǎn)品滯后，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。在南漳縣現(xiàn)有的農(nóng)機產(chǎn)品中，具有高技術(shù)含量、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不足30%；具有智能化、信息化的產(chǎn)品幾乎還是空白，需要企業(yè)深度調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展科技攻關(guān)，研發(fā)高新尖農(nóng)機產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心竟?fàn)幜?；二是推廣勢行，需要滿足消費。農(nóng)機購置補貼政策的實施和農(nóng)機示范縣建設(shè)項目的開展，為農(nóng)機推廣普及奠定了堅實基礎(chǔ)，但由于種種原因，部分作物、部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺少機械的問題仍然存在。如南漳縣煙葉生產(chǎn)中的上煙環(huán)節(jié)，亟需研制生產(chǎn)煙葉上稈機；土豆、玉米套種作業(yè)需要的小型種植和收獲機械等等，需要企業(yè)加強科研開發(fā)，滿足市場需求；三是基礎(chǔ)厚重，需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。南漳現(xiàn)有的農(nóng)機企業(yè)除招商引進(jìn)的名泰和鑫豐禾是新建的外，原有的3家都是本地小企業(yè)發(fā)展壯大的。雖有一定基礎(chǔ)，但設(shè)備設(shè)施以及工藝水平較落后。同時，產(chǎn)品也存在檔次低、技術(shù)含量低、經(jīng)濟效益低的問題，需要轉(zhuǎn)型發(fā)展；四是發(fā)展逢時，需要培植壯大。早在2010年7月，國務(wù)院就出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，2015年國務(wù)院又出臺了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》。加之，農(nóng)機購置補貼、報廢更新補貼、深松深耕補貼、秸稈綜合利用補貼等政策的實施，都為農(nóng)機企業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支持，做大做強農(nóng)機工業(yè)生逢其時。

2 以示范建設(shè)為抓手，大力開展農(nóng)機作業(yè)，提高農(nóng)機作業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

經(jīng)過多年的努力，南漳縣農(nóng)機化綜合作業(yè)水平有了很大的提高。以水稻、小麥為主的糧食作物生產(chǎn)中的機械耕整、植保、排灌、收獲、運輸、加工已經(jīng)實現(xiàn)了機械化，水稻育插秧、小麥精量播種經(jīng)過多年推廣，機械化程度也已經(jīng)達(dá)到了30%～50%。但仍然存在著發(fā)展不平衡，丘陵地區(qū)好于西南、西北山區(qū)；糧食作物好于經(jīng)濟類（多種經(jīng)營）作物等問題。要進(jìn)一步通過示范建設(shè)，補齊短板，提高農(nóng)機作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重。2015年，南漳縣緊緊抓住被省農(nóng)機局確定為全省山區(qū)機械化示范縣建設(shè)契機，因地制宜，重點開展了5個示范。即主要農(nóng)作物的全程示范、特種農(nóng)作物的特色示范、糧食主產(chǎn)區(qū)的全程全面示范、山區(qū)的特色小農(nóng)機示范、有機谷產(chǎn)業(yè)區(qū)的環(huán)保型機具示范。5種不同類型的示范點，涵蓋了南漳縣不同地域、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既有糧食生產(chǎn)，也有多種經(jīng)營，還有特色產(chǎn)業(yè)，并且包含了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的機械化問題，相信經(jīng)過1～3年的努力，南漳縣將全面完成示范縣建設(shè)任務(wù)。

3 以新型農(nóng)機組織建設(shè)為平臺，大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)機服務(wù)業(yè)收入占農(nóng)民收入比重，助推城鎮(zhèn)化

近年來，南漳縣因勢利導(dǎo)，發(fā)展新型農(nóng)機經(jīng)濟組織，取得了較快的發(fā)展。截止目前，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社已發(fā)展到45家，維修網(wǎng)點68家。2014年全縣實現(xiàn)農(nóng)機化綜合服務(wù)收入15 768萬元，全縣農(nóng)村居民人均農(nóng)機化服務(wù)收入528.84元，占當(dāng)年全縣農(nóng)村居民人均收入5.26%。從數(shù)據(jù)看，比例還是很小。必須加大措施，大力發(fā)展以農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、農(nóng)機維修網(wǎng)點為主的農(nóng)機經(jīng)濟組織。一是大力發(fā)展農(nóng)機合作組織體系建設(shè)，解決農(nóng)民種地難。成立各類農(nóng)機專業(yè)合作社。農(nóng)機專業(yè)合作社可由多主體牽頭興辦?？捎赊r(nóng)機能人(或農(nóng)機大戶)牽頭，種糧大戶、農(nóng)機手等自愿按股份制原則入社。這種形式在南漳縣相當(dāng)普遍，占現(xiàn)有合作社總數(shù)的71%?？捎苫鶎愚r(nóng)機管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組組織農(nóng)機大戶、種糧大戶、農(nóng)機手建立。如南漳縣興全農(nóng)機專業(yè)合作社，由九集鎮(zhèn)九仙觀村村委會書記、主任李興全等10人發(fā)起成立，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶2 800戶。2012年10月，該合作社通過了省級示范合作社驗收；2013年4月，被農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范社”稱號?？捎杀镜仄髽I(yè)家或工商企業(yè)參與農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，助推農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。如南漳縣瑞之豐農(nóng)機專業(yè)合作社，由南漳縣農(nóng)機經(jīng)銷大戶農(nóng)興公司董事長李銳牽頭并投資；二是積極完善農(nóng)機維修組織體系，解決農(nóng)機看病難。可以依托農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，突出售后服務(wù)，建立農(nóng)機維修專家隊伍。也可依托農(nóng)機維修企業(yè)，突出區(qū)域服務(wù)，建立農(nóng)機維修專業(yè)隊伍。同時，可依托農(nóng)民機手，突出自我服務(wù)，建立農(nóng)機維修后備隊伍。依托農(nóng)機監(jiān)理，突出檢測服務(wù)，建立農(nóng)機維修保障隊伍。通過健全隊伍，確保檢修不出戶，小修不出村，大修不出鎮(zhèn)，解決農(nóng)機看病難；三是規(guī)范農(nóng)機經(jīng)銷市場體系建設(shè)，解決群眾購機難。要在鞏固當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)機經(jīng)銷渠道的基礎(chǔ)上，整合農(nóng)機經(jīng)銷以及生產(chǎn)企業(yè)資源，建設(shè)農(nóng)機大市場，或者興建農(nóng)機物流配送基地，立足現(xiàn)代信息及物流技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)機電商服務(wù)；四是不斷探索租賃金融體系建設(shè)，解決農(nóng)機融資難。2015年9月7、8日，國務(wù)院連發(fā)2個文件助推融資租賃與金融租賃發(fā)展。鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足的問題。各地要充分利用這項利好政策，解決大型農(nóng)業(yè)機械購置資金難的問題，推動工廠化育秧、糧食烘干以及智能化、信息化機械與技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機化進(jìn)程。

4 以數(shù)字農(nóng)機建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)機事業(yè)，提高農(nóng)機工作在農(nóng)村工作中的比重，助推信息化

數(shù)字農(nóng)機對于湖北農(nóng)機早已不陌生，如農(nóng)機通平臺。我們要以農(nóng)機通作為基礎(chǔ)平臺，進(jìn)一步完善相關(guān)農(nóng)機化信息，充實農(nóng)機數(shù)據(jù)庫，建設(shè)農(nóng)機大數(shù)據(jù)。一是政務(wù)平臺，包括農(nóng)機機構(gòu)、隊伍、職能職責(zé)，農(nóng)機政策、項目、發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用，農(nóng)機作業(yè)信息發(fā)布、信息宣傳；二是保障平臺。包括農(nóng)機應(yīng)急救援、互助保險、經(jīng)費保障、產(chǎn)品經(jīng)銷、三包服務(wù)、維修保養(yǎng)；三是法制平臺，包括農(nóng)機安全監(jiān)理、監(jiān)管、監(jiān)督；四是教育培訓(xùn)平臺，包括農(nóng)機管理人才、技術(shù)人才、技能人才的培訓(xùn)、再教育。不僅如此，在建設(shè)好數(shù)字農(nóng)機平臺的同時，要繼續(xù)利用報刊、電臺、電視臺以及短信、QQ、微信、易信、微博等傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合的方式，加大農(nóng)機宣傳，營造良好的社會氛圍，提高農(nóng)機工作在農(nóng)村工作中的比重，助推農(nóng)機信息化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。

2016-03-24）