黃驊市農(nóng)業(yè)局　滕義棟

談提高農(nóng)機(jī)“三率”的幾點(diǎn)措施

黃驊市農(nóng)業(yè)局滕義棟

農(nóng)機(jī)“三率”是指農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的上牌率、年檢率、駕駛員持證率。當(dāng)前，河北省的農(nóng)機(jī)“三率”水平普遍較低，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械未納入監(jiān)管，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展。那么提高農(nóng)機(jī)“三率”水平就成為我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重，如何提高農(nóng)機(jī)“三率”水平呢？筆者認(rèn)為應(yīng)在以下幾個方面采取措施。

1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作

農(nóng)機(jī)監(jiān)理要廣泛利用各種媒體，大力宣傳《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，營造全民知法、懂法的良好社會氛圍；利用趕大集、進(jìn)村入戶等形式，向農(nóng)民發(fā)放各類農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技術(shù)資料；在農(nóng)機(jī)操作手集中的企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，播放、講解農(nóng)機(jī)事故典型案例，對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行面對面的、直觀的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育。

2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

其主要從“硬件”和“軟件”兩方面入手?！坝布奔匆鋵?shí)規(guī)范監(jiān)理隊(duì)伍，要挑選熱愛農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)入隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)分工，要注重提升基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平，配備標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)大廳、檢驗(yàn)設(shè)備、駕駛員考試設(shè)備等，為提高農(nóng)機(jī)“三率”水平提供必要的人員、物質(zhì)保障；“軟件”方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要注重自身修養(yǎng)，精通業(yè)務(wù)技能，樹立“全心全意服務(wù)機(jī)手”的思想理念。要時(shí)常進(jìn)行換位思考，了解機(jī)手的煩惱與不便，為他們提供熱情、周到的服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)”、“臉難看”、“事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，還要多注意傾聽機(jī)手的意見、建議，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作當(dāng)成我們共同的事業(yè)來完成。

3創(chuàng)新工作思路，抓好源頭管理

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要改變過去坐等機(jī)手上門的工作方式，要把監(jiān)理工作的重心下移、窗口前推，開展預(yù)約上門服務(wù)，把業(yè)務(wù)辦理送到機(jī)手的家門口，路由我們跑，事由我們做，讓機(jī)手足不出戶就能辦理好相關(guān)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。這樣，既可以把農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作推向縱深，又提升了我們監(jiān)理隊(duì)伍的形象。

近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行，農(nóng)業(yè)合作社得到迅猛發(fā)展。這些合作社農(nóng)機(jī)高度集中，承擔(dān)了農(nóng)村大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量，但相當(dāng)部分合作社存在著管理混亂、機(jī)手安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)的狀況，監(jiān)理部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)合作社的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的重視程度，為他們提供全方位的服務(wù)，從源頭上杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

4加大執(zhí)法檢查力度

在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，加大田間地頭的農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查力度是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作強(qiáng)有力的手段。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要安排執(zhí)法人員集中力量、時(shí)間，尤其是“三夏”“三秋”期間，采用定點(diǎn)檢查、流動檢查、臨時(shí)檢查的形式，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌無證、超速超載、違法載人等違法行為的處罰力度，形成一定的震懾力，違法就要承擔(dān)責(zé)任，讓違法者對法律產(chǎn)生敬畏之心。

5加強(qiáng)對補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)和參加深松項(xiàng)目人、機(jī)的監(jiān)管力度

河北省農(nóng)業(yè)廳冀農(nóng)機(jī)發(fā)【2011】8號文件明確規(guī)定“對購買享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須辦理注冊登記”。因此，在發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)械時(shí)要抓住時(shí)機(jī)，務(wù)求農(nóng)機(jī)上牌率達(dá)到百分之百，對機(jī)械操作人員要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，促使其持證作業(yè)；對參加深松作業(yè)項(xiàng)目的人員、機(jī)械要實(shí)行“準(zhǔn)入制”，做到人車證件齊全，避免違法作業(yè)。這些措施是提高農(nóng)機(jī)“三率”，提升農(nóng)機(jī)管理水平的重要手段。

6改變“燃油補(bǔ)貼”方式

目前，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本實(shí)行的是“普惠制”，燃油補(bǔ)貼按畝均攤，廣大農(nóng)機(jī)種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)合作組織卻享受不到國家補(bǔ)貼政策。如果把燃油補(bǔ)貼權(quán)限劃歸農(nóng)機(jī)部門管理，對牌證齊全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行有針對性的直接補(bǔ)貼，既調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，也能極大地推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

7建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)制度

現(xiàn)在保險(xiǎn)公司針對農(nóng)機(jī)的保險(xiǎn)收費(fèi)并不按規(guī)定執(zhí)行，而是普遍較高，給農(nóng)機(jī)戶帶來相當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)。建議相關(guān)部門修正《農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)規(guī)定》，確定合理的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)費(fèi)率，并督導(dǎo)保險(xiǎn)公司嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；同時(shí)，建議政府部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)實(shí)行必要的補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

8實(shí)行免費(fèi)農(nóng)機(jī)管理

目前，全國已有寧夏、北京等多個地方實(shí)行了農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，極大地調(diào)動了農(nóng)民參加農(nóng)機(jī)安全管理的積極性，有效地減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

農(nóng)機(jī)“三率”水平的提高，農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的振興發(fā)展，需要廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者和相關(guān)部門齊心合力、創(chuàng)新工作思路、多措并舉，共同來促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展！

滕義棟，1975年出生，河北省黃驊市人，本科，工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)化。