熊修勇

（河南董寨國家級自然保護區(qū)管理局 河南羅山 464200）

董寨林場自營經濟思考

熊修勇

（河南董寨國家級自然保護區(qū)管理局 河南羅山 464200）

董寨保護區(qū)職工從90年代初發(fā)展自營經濟至今，仍有相當大的潛力。本文結合當前自營經濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，探討促進進一步發(fā)展的對策。

自然保護區(qū)；林場；自營經濟

董寨國家級自然保護區(qū)的前身是國營羅山董寨林場，1955年建立。2001年6月，國務院批準建立河南省董寨國家級自然保護區(qū)，面積4.68萬hm2，是一個以森林珍稀鳥類及其棲息環(huán)境為主要保護對象的野生動物類型保護區(qū)。保護區(qū)植物資源豐富，共有高等維管束植物1879種，其中板栗、茶葉等經濟植物生長良好。

1 保護區(qū)自營經濟發(fā)展現(xiàn)狀

董寨保護區(qū)職工發(fā)展自營經濟從90年代初就已經起步，經過二十多年的發(fā)展，由最初的年產數百元到現(xiàn)在的八十余萬元，雖然仍有相當大的潛力，但制約廣大職工發(fā)展自營經濟的因素依然存在?？傆^目前現(xiàn)狀，可以用“散、小、次”等幾個字來來概括。

1.1 散

據初步統(tǒng)計，全保護區(qū)發(fā)展自營經濟的有28戶，其中種養(yǎng)殖業(yè)24戶，服務業(yè)4戶，分布在保護區(qū)所轄區(qū)域的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內。種植業(yè)包括承包山場種植用材樹，培育苗木花卉，種植茶葉板栗等；養(yǎng)殖業(yè)主要是養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等；服務業(yè)主要從事餐飲業(yè)和觀鳥接待等。這些自營經濟戶在地域上是割裂的。

1.2 小

在保護區(qū)自營經濟戶中，種植業(yè)最大規(guī)模是承包山場500畝，且僅此一戶，主要經營用材林及綠化苗木培育。種植業(yè)最小的是租地半畝，培育杉木一年生苗木。養(yǎng)殖業(yè)最大的是年產出欄羊80頭，最小的僅出欄3～5頭，而其中更多是租農村土地2～3畝育一年生小苗，僅此一項就達15戶，占自營經濟戶的53％，年收入最高的也是五萬元左右，最低的僅幾千元。

1.3 次

主要表現(xiàn)在科技含量不一，還處于較低水平。盡管在用材林培育及小苗木培育方面擁有專業(yè)水平，但由于受自然條件和資金限制，面積較小，后期投入嚴重不足，在養(yǎng)殖業(yè)方面，技術上更是參差不齊，養(yǎng)殖戶相互之間缺乏交流，沒有形成足夠的土專家和技術員隊伍。

2 保護區(qū)自營經濟發(fā)展問題

2.1 單位工作性質的限制

董寨是一個保護森林珍稀鳥類的自然保護區(qū)，疫源疫病監(jiān)測工作是保護區(qū)的一個重點，大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)對鳥類保護和繁衍有一定威脅，同時對資源環(huán)境有一定影響，因此，保護區(qū)主要領導在大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)方面持審慎態(tài)度。

2.2 單位領導和職工思想的局限性

作為單位領導考慮的是大家如果都去發(fā)展自營經濟，工作誰去干。當然更不會花時間和精力去搞人員培訓、技術指導、業(yè)務聯(lián)系和資金扶持。作為職工個人來說，主要是“等、靠、要”思想依然存在，并主要表現(xiàn)為懼怕思想，怕不會干怕產品銷售不出去，怕價格低賠錢等。

2.3 科技水平及信息條件的限制

在科技方面，主要是在產品生產、銷售上缺乏集中統(tǒng)一的技術培訓，科技指導，造成自營經濟戶各自為戰(zhàn)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，其結果是沒有市場競爭力。在信息方面，主要表現(xiàn)為沒有形成有效的信息平臺，對外界供求信息不甚了解，全憑個人感覺發(fā)展經濟項目，具有相當大的盲目性。第四，資金缺乏。保護區(qū)職工經濟收入低，投資做大自營經濟的資金和信心嚴重不足，風險承擔能力很低。

3 做強自營經濟的思考

3.1 提高認識，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動保護區(qū)職工自營經濟的健康發(fā)展

董寨保護區(qū)要充分認識發(fā)展職工自營經濟的重要性，把此項工作列為重要議事日程，加強對職工自營經濟的領導，在環(huán)境保護與發(fā)展自營經濟上找到平衡點，采取一切有利措施，加快職工自營經濟的發(fā)展。抓好規(guī)劃制定，充分發(fā)揮保護區(qū)資源優(yōu)勢，培育自營經濟產業(yè)鏈。抓好基地建設，要堅持從實際出發(fā)，以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以本地資源開發(fā)為基礎，盡快建立起職工自營經濟產業(yè)化發(fā)展的基本框架。要打破過去“小而全”的經營格局，確定“區(qū)域化布局，基地化發(fā)展，專業(yè)化生產，規(guī)模化經營，企業(yè)化管理”的自營經濟發(fā)展思路，不斷培育和推出自營經濟的特色產品。

3.2 集中組織領導，強化服務功能，實現(xiàn)自營經濟的可持續(xù)發(fā)展

①在保護區(qū)內設立專門機構，專人負責對自營經濟的領導和服務。指導成立各種專業(yè)公司或合作社，建立保護區(qū)自營經濟信息平臺，暢通保護區(qū)與外界的聯(lián)系，努力做到定向生產定向銷售，拓寬自營經濟產品的銷售渠道。②保護區(qū)應制定扶持政策，創(chuàng)新機制增強職工發(fā)展自營經濟的主動性。盡可能在資金、資源等方面給予職工自營經濟項目的更多幫助和傾斜，激發(fā)職工發(fā)展自營經濟的積極性。在資源利用方面，可利用保護區(qū)現(xiàn)有林地及林下資源在租賃經營、有償使用方面放寬優(yōu)惠政策，為干部職工發(fā)展自營經濟創(chuàng)造寬松環(huán)境。此外，保護區(qū)應引導自營經濟戶依靠科技，不斷提高職工發(fā)展自營經濟科技含量。

實踐證明，職工發(fā)展自營經濟不但能提高職工收入，提高職工生活水平，而且能不斷壯大保護區(qū)整體經濟實力，使保護區(qū)經濟發(fā)展活力四射，呈良性發(fā)展態(tài)勢。我們堅信，隨著職工自營經濟的不斷發(fā)展壯大，董寨的明天會更好。

F326.27

：A

：1005-7897（2016）14-0049-02

2016-7-8

熊修勇（1972-），男，漢族，河南信陽人，羅山縣董寨自然保護區(qū)工程師，本科，研究方向為林學。