劉堯飛，蔡華健，沈杰

(1.南京師范大學(xué) 泰州學(xué)院，江蘇 泰州 225300；2.南京曉莊學(xué)院，江蘇 南京 211171；3.南京林業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210037)

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綠色發(fā)展理念下高等教育變革阻滯

劉堯飛1，3，蔡華健2，沈杰3

(1.南京師范大學(xué) 泰州學(xué)院，江蘇 泰州 225300；2.南京曉莊學(xué)院，江蘇 南京 211171；3.南京林業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210037)

綠色發(fā)展；高等教育；變革阻滯

綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，也是我國(guó)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要理念。作為一種更高級(jí)的可持續(xù)發(fā)展模式，綠色發(fā)展蘊(yùn)含著遵循規(guī)律、返璞歸真、回歸本源的自然本色。高等教育貫徹綠色發(fā)展理念，就是要讓教育回歸本真，從教育的本原去思考高校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)問(wèn)題，用自然的眼光和生態(tài)的機(jī)理去審視和發(fā)展高等教育，促使高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高等教育的健康可持續(xù)發(fā)展。在綠色發(fā)展理念下，當(dāng)前高等教育變革的阻滯主要來(lái)自五個(gè)方面：教育理念虛化，教育目的逐利化，人才培養(yǎng)同質(zhì)化，教育生態(tài)危機(jī)化，高等教育矛盾轉(zhuǎn)化。

隨著資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約的不斷增強(qiáng)以及國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候變化的廣泛關(guān)注，綠色發(fā)展已成為全社會(huì)的發(fā)展共識(shí)[1]。黨的十八大報(bào)告中明確提出要大力開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，并將生態(tài)文明納入國(guó)家“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局之中。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于國(guó)家“十三五”規(guī)劃建議中也明確指出，要深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，五大發(fā)展理念成為“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則，高等教育自然也不例外。2016年的全國(guó)教育工作會(huì)議也同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以五大發(fā)展理念引領(lǐng)教育發(fā)展，以綠色理念引領(lǐng)教育風(fēng)尚，推動(dòng)教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，綠色發(fā)展理念已成為未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)教育領(lǐng)域的重要指導(dǎo)原則。高等教育的對(duì)象是人，高等教育的目的在于提高人類(lèi)的素質(zhì)和技能，培養(yǎng)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人類(lèi)發(fā)展的人才，促進(jìn)人類(lèi)自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一。作為大自然生命進(jìn)化的產(chǎn)物，人類(lèi)的發(fā)展與自然界息息相關(guān)，人類(lèi)在推動(dòng)自身發(fā)展的同時(shí)必須保持與自然生態(tài)環(huán)境和諧相處，這也是“天人合一”的中國(guó)古代哲理所表達(dá)的含義。因此，高等教育綠色發(fā)展的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)高等教育對(duì)象從以人為中心向以地球人為中心轉(zhuǎn)變，不斷提高人類(lèi)的綠色發(fā)展指數(shù)(HGDI)[2]。貫徹綠色發(fā)展理念除了要在生產(chǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系外，就高等教育而言，就是要轉(zhuǎn)變教育理念，回歸教育本質(zhì)和本源，創(chuàng)新綠色技術(shù)，傳播綠色知識(shí)和文化，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，營(yíng)造自然和諧的教育環(huán)境，培育風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)。此外，通過(guò)高等教育的綠色發(fā)展，還能化解高等教育長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾，革新高校文化制度積弊，補(bǔ)齊高等教育新常態(tài)下的“短板”。

一、綠色發(fā)展的內(nèi)涵

自1972年在瑞典首都斯德哥爾摩首次舉行以可持續(xù)發(fā)展為主題的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議起，人類(lèi)就已經(jīng)開(kāi)始反思自己的發(fā)展方式。以粗放型為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，人類(lèi)不得對(duì)面對(duì)資源緊缺、環(huán)境破壞、物種滅絕、水土流失、污染嚴(yán)重、林地草地銳減等生態(tài)危機(jī)。由此，人類(lèi)開(kāi)始尋找新的替代發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，綠色發(fā)展逐步在全世界形成共識(shí)。作為一種全新的發(fā)展方式，綠色發(fā)展是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程的發(fā)展理念，它蘊(yùn)含著遵循規(guī)律、返璞歸真、回歸本源的自然本色。綠色發(fā)展的實(shí)質(zhì)是將環(huán)境視作一種資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)濟(jì)人的角度追求以較少的投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益[3]。一般而言，提到綠色發(fā)展，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，從已有的研究文獻(xiàn)來(lái)看，綠色發(fā)展也大多指向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，綠色發(fā)展內(nèi)涵豐富，其絕不僅僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，在文化、社會(huì)、教育等領(lǐng)域都大有舞臺(tái)。

綠色發(fā)展具有高度的包容性、延續(xù)性和時(shí)空性，它不僅包括傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展所關(guān)注的人口增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源供給等方面的問(wèn)題，而且尤為關(guān)注當(dāng)前氣候變化對(duì)人類(lèi)社會(huì)的不利影響。同時(shí)，由于不同國(guó)家、不同地區(qū)的國(guó)情地情不同，可持續(xù)發(fā)展在不同國(guó)家和地區(qū)的表達(dá)形式存在差異，這就是綠色發(fā)展的空間性?？偟膩?lái)講，綠色發(fā)展要比傳統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵更加豐富，或者說(shuō)綠色發(fā)展是更高級(jí)的可持續(xù)發(fā)展，如果說(shuō)傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展是1.0版，那么綠色發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展的2.0版。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，綠色發(fā)展是一種可持續(xù)的發(fā)展方式，要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)面臨的環(huán)境問(wèn)題愈加突出，長(zhǎng)期以來(lái)，支撐世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的是高污染、高能耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也讓人類(lèi)付出了極大的環(huán)境代價(jià)。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、倡導(dǎo)綠色低碳生活逐漸成為了人們的共識(shí)，黨的十八屆五中全會(huì)也明確提出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。從戰(zhàn)略的角度來(lái)看，綠色發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的顛覆性變革，將為人類(lèi)開(kāi)創(chuàng)一條嶄新的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一。從文化和社會(huì)的角度來(lái)看，綠色發(fā)展就是追求人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧，它所蘊(yùn)含的是一種寬容自由、平等自然、公平正義的文化和社會(huì)環(huán)境。就高等教育而言，綠色發(fā)展就是要讓教育回歸本真，從教育的本原去思考高校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)問(wèn)題，用自然的眼光和生態(tài)的機(jī)理去審視和發(fā)展高等教育，梳理高等教育內(nèi)部矛盾，并有效化解，同時(shí)為高等教育創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境，促使高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高等教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、綠色發(fā)展理念下高等教育面臨的變革阻滯

(一)教育理念虛化

教育理念一般是指在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，辦學(xué)者所追求的教育理想和教育精神，它是一所學(xué)校的靈魂。一所高校的教育理念往往通過(guò)它的校訓(xùn)、校風(fēng)等表現(xiàn)出來(lái)。縱觀我國(guó)兩千多所高校，真正有大學(xué)精神和大學(xué)靈魂的鳳毛麟角。盡管絕大部分高校都制定了各自的辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校風(fēng)等，在文字表達(dá)上也較為工整、對(duì)稱(chēng)，貌似每個(gè)高校都有各自獨(dú)特的辦學(xué)理念，然而，實(shí)際上這些所謂的辦學(xué)理念也只不過(guò)是充當(dāng)門(mén)面而已，華而不實(shí)，很少有高校真正按照辦學(xué)理念去指導(dǎo)辦學(xué)行為。真正的辦學(xué)理念不應(yīng)該是人為“創(chuàng)造”出來(lái)的，而應(yīng)該是一所大學(xué)長(zhǎng)期辦學(xué)積淀的自然結(jié)晶，是瓜熟蒂落、水到渠成的自然結(jié)果。而現(xiàn)實(shí)卻與之相反，一些口號(hào)式辦學(xué)理念充斥著大學(xué)校園，有的印在墻上，有的印在筆記本上，但鮮有師生去思考并遵循之，這些理念并未深入廣大師生人心，并未成為師生共鳴的結(jié)點(diǎn)，也并未成為師生教學(xué)和學(xué)習(xí)的行動(dòng)指南。與當(dāng)代高校教育理念虛化現(xiàn)象相比，民國(guó)時(shí)期的高校普遍具有明確的大學(xué)精神和辦學(xué)理念，而且在高校改革發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用，這與當(dāng)時(shí)的政治社會(huì)環(huán)境和一批杰出的教育家密不可分。例如，著名教育家、北京大學(xué)校長(zhǎng)蔡元培的兼容并包、崇尚自由、追求真理的辦學(xué)理念，至今被廣大學(xué)者所推崇；清華大學(xué)時(shí)任校長(zhǎng)梅貽琦的“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”，成為眾多辦學(xué)者的至理名言；南開(kāi)大學(xué)老校長(zhǎng)張伯苓的“允公允能”辦學(xué)理念，浙江大學(xué)老校長(zhǎng)竺可楨的“一切以真理為依歸的”求真辦學(xué)理念，都對(duì)當(dāng)今中國(guó)高等教育乃至世界高等教育發(fā)展具有重要的啟示意義。

導(dǎo)致當(dāng)今我國(guó)高校辦學(xué)理念虛化的原因是多方面的，主要有以下幾方面：一是行政化的辦學(xué)體制。當(dāng)今公辦高校的校長(zhǎng)都是由政府任命的，且有一定的行政級(jí)別，高校內(nèi)部的各部門(mén)也有相應(yīng)的行政等級(jí)，具體分為處級(jí)、科級(jí)等，這種行政化的辦學(xué)體制嚴(yán)重制約了高校的辦學(xué)活力和自主性，高校更像政府的附屬機(jī)構(gòu)；二是缺少真正有風(fēng)骨的教育家。民國(guó)時(shí)期大學(xué)教育理念百花齊放，這與當(dāng)時(shí)寬松的政治環(huán)境固然有關(guān)，但最重要的還是有一批風(fēng)骨傲然、學(xué)識(shí)淵博的杰出大學(xué)校長(zhǎng)，他們作為教育家去管理大學(xué)，幫助大學(xué)樹(shù)立自己的辦學(xué)理念，他們手握權(quán)柄卻不貪戀權(quán)柄，面對(duì)政府，他們敢于維護(hù)大學(xué)自治傳統(tǒng)，在關(guān)系學(xué)校發(fā)展和師生利益的問(wèn)題上敢于對(duì)政府說(shuō)“不”。而當(dāng)今大學(xué)校長(zhǎng)更像政府的附庸官員，面對(duì)政府權(quán)力時(shí)，也只有躬身迎合，唯利是從；三是高校欠缺生態(tài)文明教育。由于生態(tài)文明還未深入高校課堂，生態(tài)文明的自然、自主、和諧理念也難以深入高校管理者和廣大師生的心中。

(二)教育目的逐利化

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，屬于公益事業(yè)，不應(yīng)作為一種逐利產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。學(xué)術(shù)界和教育界對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)化這一問(wèn)題的討論較為敏感，十年前尚有不少學(xué)者對(duì)此展開(kāi)討論，然而，很快對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)化的爭(zhēng)論就此銷(xiāo)聲匿跡。盡管政府不愿意重提教育產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題，但鑒于當(dāng)前高等教育尤其是民辦高等教育的發(fā)展形勢(shì)和趨勢(shì)，有必要再次討論。當(dāng)前的高等教育逐利化最突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先是民辦高校的逐利化。我國(guó)大多數(shù)民辦高校都是由企業(yè)投資辦學(xué)的，因而在高校運(yùn)營(yíng)過(guò)程中難免會(huì)有逐利化傾向，企業(yè)家往往更多考慮經(jīng)濟(jì)效益，在高校招生、師資隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面往往追求短、快。因此，民辦高校大量設(shè)立了那些投入少、培養(yǎng)成本低、當(dāng)前熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)以吸引生源，而對(duì)于長(zhǎng)期才能見(jiàn)效的師資隊(duì)伍建設(shè)等方面卻過(guò)分忽視。許多民辦高校甚至為了節(jié)約開(kāi)支，干脆減少專(zhuān)職教師數(shù)量，轉(zhuǎn)向外聘兼職教師的途徑來(lái)滿(mǎn)足教學(xué)需要，這樣做的后果除了不利于教師管理以外，也不利于民辦高校的長(zhǎng)期發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量也難以保證。對(duì)于教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)的投入也十分被動(dòng)，不到應(yīng)付上級(jí)部門(mén)檢查的“危急時(shí)刻”，民辦高校的主辦方一般不舍得投入資金購(gòu)買(mǎi)教學(xué)儀器設(shè)備。此外，還有部分民辦高校由于管理不善，導(dǎo)致債臺(tái)高筑，資金鏈斷裂，最終不得不宣布破產(chǎn)，前不久發(fā)生在陜西的兩所民辦高校由于經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資不抵債的例子就是一個(gè)印證，不僅給社會(huì)和在校學(xué)生造成了傷害，而且給我國(guó)民辦高等教育的健康發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，造成了不良的社會(huì)形象。

其次是公辦高校的逐利化。公辦高校的逐利化雖然沒(méi)有民辦高校那樣強(qiáng)烈和突出，但是近些年公辦高校參與舉辦的獨(dú)立學(xué)院以及一些附屬學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的逐利化傾向必須引起重視。自1999年以來(lái)，在高等教育大眾化的背景下，獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等教育界的一股新鮮力量異軍突起，時(shí)至今日，已發(fā)展到了近300所，最高峰時(shí)甚至達(dá)到了313所，教育部也先后出臺(tái)了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》等一系列文件予以規(guī)范，可以說(shuō)，獨(dú)立學(xué)院為我國(guó)高等教育大眾化和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給做出了積極貢獻(xiàn)。然而，在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須給熱火朝天的獨(dú)立學(xué)院舉辦者們潑潑冷水。從舉辦者和投資者的性質(zhì)來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院無(wú)外乎三類(lèi)，一類(lèi)是公辦高校獨(dú)立舉辦的，所有的收入都?xì)w母體高校所有，此類(lèi)獨(dú)立學(xué)院更像母體高校的“盈利機(jī)器”。第二類(lèi)是公辦高校和企業(yè)合作舉辦的，這類(lèi)獨(dú)立學(xué)院有企業(yè)的參與，其逐利性比第一種更強(qiáng)烈，此類(lèi)獨(dú)立學(xué)院的收入由舉辦高校和投資方按協(xié)議分配。第三類(lèi)是公辦高校與地方政府合作舉辦的，這類(lèi)獨(dú)立學(xué)院最具公辦性質(zhì)，但是母體高校仍從其中拿取一定比例的收入。無(wú)論哪一種獨(dú)立學(xué)院，都不可避免地讓舉辦高校產(chǎn)生逐利化傾向，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也滲透著企業(yè)思維，更多地注重經(jīng)濟(jì)效益。相反，如果無(wú)利可圖，公辦高校也不會(huì)有動(dòng)力去舉辦獨(dú)立學(xué)院，這無(wú)疑背離了教育的本原。此外，一些公辦高校的校辦產(chǎn)業(yè)、附屬醫(yī)院等逐利化問(wèn)題更為嚴(yán)重，校辦產(chǎn)業(yè)往往打著教育的旗號(hào)躲避各種稅收，享受各種國(guó)家給予教育領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，而背地里這些校辦企業(yè)卻是以經(jīng)濟(jì)利益為主，盡管?chē)?guó)家早就出臺(tái)規(guī)定要求校辦企業(yè)實(shí)施校企分離，但大多數(shù)只是名義上脫離，實(shí)際上仍是校企合一。

(三)人才培養(yǎng)同質(zhì)化

人才培養(yǎng)同質(zhì)化是當(dāng)前我國(guó)高等教育中的一個(gè)通病，也是高等教育實(shí)施供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重點(diǎn)方向。人才培養(yǎng)同質(zhì)化表現(xiàn)為兩個(gè)方面：

一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置高度一致?？v觀國(guó)內(nèi)高校招生專(zhuān)業(yè)，普遍大同小異，專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是一些看上去“熱門(mén)”，吸引人眼球的專(zhuān)業(yè)，引來(lái)國(guó)內(nèi)高校的爭(zhēng)相設(shè)置，其目的無(wú)外乎為了吸引生源，而高校是否具備培養(yǎng)這些專(zhuān)業(yè)人才的條件和實(shí)力，還是一個(gè)問(wèn)號(hào)。值得關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題是，同一城市的多個(gè)地方高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上也嚴(yán)重重復(fù)，而一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求是相對(duì)有限和穩(wěn)定的。教育主管部門(mén)之所以批準(zhǔn)設(shè)置這些專(zhuān)業(yè)，允許相關(guān)高校招生，其審批程序是存在漏洞的。眾所周知，我國(guó)高校申報(bào)設(shè)置新專(zhuān)業(yè)一般都是通過(guò)填報(bào)紙質(zhì)申報(bào)材料，再由教育部審批，無(wú)需進(jìn)行實(shí)地勘察。也就是說(shuō)，教育部審批專(zhuān)業(yè)的依據(jù)是各高校填報(bào)的材料，那么，這就給那些追逐申報(bào)“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)但又不具備辦學(xué)條件的高校提供了材料作假的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，的確如此，高校在填報(bào)專(zhuān)業(yè)申報(bào)表時(shí)，在師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備等方面夸大其詞，甚至胡編亂造的不乏個(gè)別，這嚴(yán)重背離了綠色發(fā)展理念的本原性要求。

二是人才培養(yǎng)模式趨同。人才培養(yǎng)模式對(duì)于人才培養(yǎng)的質(zhì)量具有決定性作用，縱觀國(guó)內(nèi)外高校人才培養(yǎng)模式，可歸納為兩種，即以知識(shí)傳授為中心的人才培養(yǎng)模式和以學(xué)生為中心的人才培養(yǎng)模式[4]。當(dāng)前我國(guó)高校仍然沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的辦學(xué)思維，人才培養(yǎng)按計(jì)劃進(jìn)行，大多屬于以知識(shí)傳授為中心的人才培養(yǎng)模式，這種模式對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的反應(yīng)度較低，培養(yǎng)目標(biāo)也過(guò)于短視和功利，學(xué)生也無(wú)法參與到自己的生命設(shè)計(jì)中。各校相同或相近專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)方式大同小異，導(dǎo)致同一專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式千校一面現(xiàn)象嚴(yán)重，這與綠色發(fā)展理念要求的和諧共進(jìn)格格不入。整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程僅僅是知識(shí)的灌輸和被動(dòng)接受，一切都按高校設(shè)定的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，朝著同一目標(biāo)邁進(jìn)，完全忽略了師生本身的獨(dú)特定和創(chuàng)造性，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生也是千篇一律的“工具人”，而非豐富多彩的個(gè)體。

(四)教育生態(tài)危機(jī)化

教育生態(tài)危機(jī)既有外部環(huán)境危機(jī)，也有內(nèi)部環(huán)境危機(jī)。從外部環(huán)境來(lái)看，前文所述的高等教育逐利化趨勢(shì)和高等學(xué)校自主辦學(xué)不充分等是主要問(wèn)題，其中的根源在于教育制度的僵化。一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置要上級(jí)審批，限制了高校的自主辦學(xué)積極性，也不利于高校與地方和產(chǎn)業(yè)界的互動(dòng)。二是高校領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制的行政化，讓學(xué)術(shù)自由變得壓抑。三是層出不窮的各類(lèi)教育評(píng)估和檢查，讓高校疲于應(yīng)付，無(wú)心改革。諸如此類(lèi)問(wèn)題，是高等教育外部生態(tài)危機(jī)化的征兆，必須引起政府、高校以及全社會(huì)的重視。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，高校里的不正之風(fēng)仍然盛行。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，嚴(yán)查嚴(yán)控各級(jí)各部門(mén)的“四風(fēng)問(wèn)題”，國(guó)家整體上政治生態(tài)正在逐漸好轉(zhuǎn)。隨著國(guó)家反腐形勢(shì)繼續(xù)維持高壓狀態(tài)，教育部門(mén)也陸續(xù)出臺(tái)了各項(xiàng)規(guī)定，但是，在這重重高壓之下，長(zhǎng)期形成的大學(xué)校園弊病也無(wú)法立刻消解，有些甚至變換把戲，換湯不換藥。從近幾年的新聞報(bào)道來(lái)看，這方面的案例很多，例如遼寧某高校黨委書(shū)記辦公室和專(zhuān)車(chē)嚴(yán)重超標(biāo)被曝光，干部任命過(guò)于隨意，職稱(chēng)晉升暗箱操作不乏其人，湖北武漢某重點(diǎn)大學(xué)常務(wù)副書(shū)記和常務(wù)副校長(zhǎng)因基建問(wèn)題雙雙落馬，成都某高校校長(zhǎng)、書(shū)記先后被雙規(guī)，北京某重點(diǎn)大學(xué)在自主招生過(guò)程中暴露嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，湖南某重點(diǎn)高校被爆在學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題上違規(guī)操作，此外還有大量的未被新聞媒體公開(kāi)曝光的教育亂收費(fèi)現(xiàn)象以及高校內(nèi)部腐敗問(wèn)題等。由此可見(jiàn)，我國(guó)高等教育的政治生態(tài)有危機(jī)化的危險(xiǎn)，必須引起足夠重視，采取有力措施改善教育生態(tài)，優(yōu)化高等教育賴(lài)以生存和發(fā)展的環(huán)境。

(五)高等教育矛盾轉(zhuǎn)化

自1999年以來(lái)，我國(guó)高等教育大眾化步伐加快，高等學(xué)校連年擴(kuò)招，一批新的高校紛紛建立、升格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有獨(dú)立設(shè)置的普通高校近3000所，普通高校招生數(shù)和在校生數(shù)均增長(zhǎng)近5倍，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到40%，高考平均錄取率超過(guò)75%，部分省份甚至高達(dá)90%，以往“上大學(xué)難”的問(wèn)題得到根本解決，有力地提升了國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì)，標(biāo)志著我國(guó)已邁入世界高等教育大國(guó)之列[5]。然而，面對(duì)高等教育大眾化帶來(lái)的成績(jī)，隨之也產(chǎn)生了一系列矛盾。

一是高等教育質(zhì)量有待提高。雖然我國(guó)已成為高等教育大國(guó)，但還不是高等教育強(qiáng)國(guó)，高等教育經(jīng)過(guò)多年的大發(fā)展、大擴(kuò)張，外延式發(fā)展取得輝煌成就，一批高校動(dòng)輒幾千畝的新校區(qū)建設(shè)紛紛上馬，全國(guó)各地大學(xué)城建設(shè)如火如荼，有些高校完全不顧自身辦學(xué)資源和實(shí)力，紛紛跟風(fēng)擴(kuò)招，最終負(fù)債累累，教師待遇跟不上，教學(xué)設(shè)備購(gòu)不起，內(nèi)涵建設(shè)跟不上，從而造成優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，人才培養(yǎng)質(zhì)量下降。在高校大量擴(kuò)招的相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，校舍不足、師資緊缺是中國(guó)高校的通病，盡管近些年來(lái)隨著擴(kuò)招步伐的放緩而有所緩解，但是，外延擴(kuò)張帶來(lái)的弊病非一朝一夕能化解，需要一段時(shí)期來(lái)調(diào)整。包括建設(shè)新校區(qū)欠下的債務(wù)，加上銀行利息，需要十幾年甚至幾十年才能消化，師資隊(duì)伍也要經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)間的積累和培育，所謂十年樹(shù)木百年樹(shù)人，優(yōu)質(zhì)人才的成長(zhǎng)需要一個(gè)過(guò)程。由此可見(jiàn)，我國(guó)高等教育已由量的矛盾轉(zhuǎn)化為質(zhì)的矛盾。

二是高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我國(guó)實(shí)施高等教育大眾化戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家和省級(jí)政府部門(mén)對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入也在不斷增加，2014年教育支出占GDP的比例已超過(guò)4%，隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的順利實(shí)施，以及2015年國(guó)務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的頒布，國(guó)家和省級(jí)部門(mén)對(duì)高等教育的投入只會(huì)逐步增加。除了國(guó)家按計(jì)劃財(cái)政投入以外，各省也紛紛出臺(tái)了一系列支持地方高校發(fā)展的政策，如廣東、浙江、山東、河南、青海等省份已陸續(xù)出臺(tái)政策支持本省高校和學(xué)科發(fā)展。廣東省從2015年起計(jì)劃三年投入50億支持高水平大學(xué)建設(shè)，在這一計(jì)劃發(fā)布不久，該省更是又拋出了投資80億建設(shè)3所理工類(lèi)大學(xué)的計(jì)劃。浙江在2015年也宣布了實(shí)施重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃，安排省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持。中部人口大省河南也投入31億元資金支持省內(nèi)17所高校學(xué)科發(fā)展，就連西部欠發(fā)達(dá)省份青海也計(jì)劃為本省唯一的“211”工程高校青海大學(xué)每年劃撥1億資金，以支持該校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，連續(xù)支持5年。從這些政策的陸續(xù)出臺(tái)不難看出，未來(lái)一段時(shí)期，高等教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾將更加突出，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，不同地區(qū)以及同一地區(qū)不同高校之間的差距也將逐步拉大，獲得較大支持的高校必將在本地區(qū)率先發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的投入巨資也會(huì)促進(jìn)本省高校領(lǐng)先發(fā)展。面對(duì)這種各省有選擇性的支持，一些無(wú)法獲得這種專(zhuān)項(xiàng)支持的高校，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展，其辦學(xué)質(zhì)量必然更加落后于獲得支持的高校，最終結(jié)果將是優(yōu)者更優(yōu)、劣者更劣，優(yōu)質(zhì)高等教育資源將更加稀缺，“上大學(xué)難”的問(wèn)題解決了，但卻加劇了“上好大學(xué)難”的問(wèn)題，并將引發(fā)人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育公平、就業(yè)等一系列社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。此外，由于這些政策支持的對(duì)象均是重點(diǎn)本科高校，并未涉及高等職業(yè)院校，而高等職業(yè)院校是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所急需的大量技能型人才的主要供給源，其結(jié)果勢(shì)必加劇高等教育的層次性結(jié)構(gòu)矛盾。最后不得不提的是，在高等教育升學(xué)率高位運(yùn)行的背景下，那些企業(yè)投資主辦的民辦高校，尤其是民辦職業(yè)院校，從近幾年的招生錄取來(lái)看，生源明顯不足，報(bào)到率也普遍較低，這些學(xué)校如不及時(shí)做出調(diào)整，必將面臨生存危機(jī)。

除了高等教育自身的結(jié)構(gòu)存在矛盾以外，高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間也存在一定的不適應(yīng)性。眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、速度換檔和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)供給側(cè)改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大有效供給，提高供給的品質(zhì)和效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整[6]。因此，隨著改革的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將由主要依靠增加要素投入的粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人力資本的集約型增長(zhǎng)方式[7]。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整必然會(huì)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的供給和需求。而要實(shí)現(xiàn)這一系列改革目標(biāo)，培養(yǎng)創(chuàng)新性的人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)是根本，這就給高等教育帶來(lái)的新的要求和挑戰(zhàn)，高等教育必須及時(shí)作出調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整需要，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)高等教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是綠色發(fā)展理念的本質(zhì)要求。

三、結(jié)語(yǔ)

倡導(dǎo)綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，是時(shí)代的呼喚和必然要求。國(guó)家“十三五”規(guī)劃建議明確要求貫徹五大發(fā)展理念，其中，綠色發(fā)展備受關(guān)注。綠色發(fā)展內(nèi)含豐富，除了強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以外，綠色發(fā)展更注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)與人類(lèi)的和諧統(tǒng)一。將綠色發(fā)展理念貫穿高等教育改革實(shí)踐之中，是確保高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)的有力保證，也是促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。在經(jīng)過(guò)了高等教育大眾化戰(zhàn)略以后，我國(guó)高等教育在辦學(xué)理念、教育目的、人才培養(yǎng)、教育生態(tài)以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整等方面都表現(xiàn)出了明顯的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致高等教育與當(dāng)前國(guó)家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)不適應(yīng)，成為了高等教育結(jié)構(gòu)性變革的阻滯，必須引起政府、社會(huì)以及辦學(xué)者的高度重視，及時(shí)采取相應(yīng)的措施推動(dòng)高等教育成功變革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。

[1]胡鞍鋼，周紹杰.綠色發(fā)展:功能界定、機(jī)制分析與發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2014(1):14-20.

[2]李曉西，劉一萌，宋濤.人類(lèi)綠色發(fā)展指數(shù)的測(cè)算[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2014(6)：69-95.

[3]陳慶修.發(fā)展方式需要“綠色革命”[N].光明日?qǐng)?bào)，2009-9-14(10).

[4]張旺，杜亞麗，丁薇.人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實(shí)反思與當(dāng)代創(chuàng)新[J].教育研究，2015(1)：28-34.

[5]鐘秉林.人才培養(yǎng)模式改革是高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心[J].高等教育研究，2013(11)：71-76.

[6]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，2015.

[7]王一鳴.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局[J].經(jīng)濟(jì)研究，2011(10)：16-19.

Analysis of Reform Obstacles of Higher Education under Concept of Green Development

LIU Yao-fei1,2, CAI Hua-jian2, SHEN-jie3

(1. Taizhou College, Nanjing Normal University, Taizhou Jiangsu 225300, China;2. Nanjing Xiaozhuang University, Nanjing Jiangsu 211171, China;3.Nanjing Forestry University, Nanjing Jiangsu 210037,China)

green development; higher education; reform obstacle

The green development is one of the important measures in the construction of ecological civilization, but also the national 45 during the economic and social development must follow the important concept. As a more advanced mode of sustainable development, green development contains follow the law, return to innocence, a return to the natural qualities of the original. Higher education implement green development concept, is to let education return to the truth, from the origin of the education to think about college talent training, teaching and scientific research and social service issues, with the view of nature and the ecological mechanism to examine and develop higher education, prompted higher education and economic agency between collaborative together, the sustainable and healthy development of higher education. Under the idea of green development, block of current higher education reform, mainly from five aspects: educational philosophy of virtual, educational purpose for profit, personnel training homogenization, education ecological crisis and contradiction of higher education transformation.

2095-2708(2016)05-0096-06

G640

A