高聰碩，崔健，林超英，張?zhí)?，張?/p>

(1-2，4華北理工大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山 063000；3,5華北理工大學(xué) 圖書(shū)館，河北 唐山 063000)

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“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)村公共文化服務(wù)打通“最后一公里”
——以河北省為例

高聰碩1，崔健2，林超英3，張?zhí)?，張梅5

(1-2，4華北理工大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山 063000；3,5華北理工大學(xué) 圖書(shū)館，河北 唐山 063000)

農(nóng)村公共文化服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)；信息；河北省

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是培育農(nóng)村文明生態(tài)環(huán)境的有效途徑。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。在新時(shí)期利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合，借助現(xiàn)代信息技術(shù)建立群眾文化需求反饋機(jī)制將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。以河北省為例，研究如何應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)解決農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。打破“最后一公里”的限制和束縛，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，使農(nóng)村更快更好的發(fā)展。

“公共文化服務(wù)”這一概念最早出現(xiàn)于19世紀(jì)后期，由德國(guó)政策學(xué)派提出。而在我國(guó)明確提出這一概念是在2005年《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，其表示政府要加大對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成全社會(huì)范圍內(nèi)的較完善的公共文化服務(wù)體系。旨在通過(guò)建設(shè)公共文化事業(yè)，提高國(guó)民思想文化水平，建設(shè)健康向上的文化生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足國(guó)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。使農(nóng)民在滿(mǎn)足了溫飽問(wèn)題的情況下，有機(jī)會(huì)，有平臺(tái)提升自己的精神追求。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口所占比例較大。因此農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)毫無(wú)疑問(wèn)的成為了我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)。而在新時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展，利用新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，突破以往文化設(shè)施與服務(wù)對(duì)象之間“最后一公里”的束縛和制約。使農(nóng)民也能夠體驗(yàn)到互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)所帶來(lái)的便利與喜悅，這對(duì)于農(nóng)民群眾的幸福感以及文化生活的提升將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和積極意義。

一、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的必要性

(一)我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容

作為一個(gè)農(nóng)民人口占50.32%的農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及其他各種原因?qū)е罗r(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，城鄉(xiāng)之間不僅經(jīng)濟(jì)政治上發(fā)展不平衡，社會(huì)文化發(fā)展方面也逐漸產(chǎn)生了差距。最近出臺(tái)的“十三五規(guī)劃”提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城市支持農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)階段，廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，公共文化服務(wù)體系還不完善。

(二)河北省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比例較大，城鄉(xiāng)之間政治經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展不均衡。完善河北省農(nóng)村公共文化服務(wù)供給體系是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。河北省在2011年文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重0.29%，全國(guó)排名倒數(shù)第二位，年人均文化事業(yè)費(fèi)9.78 元，全國(guó)排名倒數(shù)第一位。雖然從2012年開(kāi)始河北省加大了對(duì)公共文化事業(yè)的投入，但與此同時(shí)，其他省份也在進(jìn)行著高速平穩(wěn)的發(fā)展，河北省的公共文化建設(shè)仍落后于其他文化強(qiáng)省。這幾年來(lái)，政府也加大了對(duì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入。河北省財(cái)政投資1000多萬(wàn)元，升級(jí)改造河北大戲院；投資900多萬(wàn)元建設(shè)河北美術(shù)館；投資4億多元建設(shè)河北博物館；投資1億元建設(shè)河北圖書(shū)館[1]但這些公共文化設(shè)施都建在了中心城市，農(nóng)村地區(qū)的公共文化設(shè)施仍然比較匱乏。

(三)農(nóng)村公共文化建設(shè)亟待發(fā)展

由以上數(shù)據(jù)可知，河北省農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的文化消費(fèi)水平還不太高，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)亟待發(fā)展。一直受到黨和國(guó)家提倡的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是提高人民群眾素質(zhì)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)涵。文化建設(shè)的落后勢(shì)必會(huì)阻滯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。因此進(jìn)行農(nóng)村公共文化體系建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。

二、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

(一)國(guó)家大力支持農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

2014 年，河北省根據(jù)國(guó)家《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》的戰(zhàn)略部署，積極落實(shí)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)“住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，努力創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市[[2]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心.2014河北省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告[R].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.][2]。李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。全國(guó)各行各業(yè)都在積極的進(jìn)行著信息化建設(shè)。

(二)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模以及農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及現(xiàn)狀

如今互聯(lián)網(wǎng)已逐步滲透到農(nóng)村地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達(dá)1.95億，較2014年底增加1694萬(wàn)人，增幅為9.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民思想觀念的改變以及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極且深遠(yuǎn)的影響。然而由于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的文化水平不高，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的了解較少，能力欠缺。因此，在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)的普及的同時(shí)，要不斷進(jìn)行對(duì)農(nóng)民信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的示范和講解，增強(qiáng)農(nóng)民使用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的能力，這些將有助于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。

(三)河北省農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心對(duì)于河北省網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的最新統(tǒng)計(jì)：2012—2014三年間城鎮(zhèn)網(wǎng)民數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，其在河北省網(wǎng)民數(shù)量中所占比例維持在65%左右，而農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量卻有所減少，在2014年其在河北省的網(wǎng)民數(shù)量中所占比例只有32.3%。但從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，河北省的農(nóng)民網(wǎng)民數(shù)量比例高于全國(guó)水平，全國(guó)城鎮(zhèn)網(wǎng)民所占比例為72.5%，農(nóng)民網(wǎng)民數(shù)量所占比例為27.5%。雖然河北省的農(nóng)民網(wǎng)民規(guī)模在近幾年來(lái)穩(wěn)定發(fā)展，而且河北省農(nóng)村網(wǎng)民所占比例，在全國(guó)范圍內(nèi)處于前列地位。但是我們要看到現(xiàn)在的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、信息化等基礎(chǔ)硬件建設(shè)還很不完善，從總體上來(lái)看其還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的需求，與城鎮(zhèn)之間還存在較大差距，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)仍然處在起步的階段。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)

(一)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下催生“智慧民生”，使農(nóng)民更方便快捷的享受服務(wù)

2016年1月《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要以公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)基本公共服務(wù)數(shù)字化、在線(xiàn)化、均等化，將碎片化、分散化的資源、要素通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行體系化組織與整合，促進(jìn)政府運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高效率。到2020年，社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上[3]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，其催生出的“智慧城市”，“智慧民生”可以讓群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)更便捷的享受服務(wù)，獲取知識(shí)。逐漸減小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距。利用互聯(lián)網(wǎng)等新興科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)既符合我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宗旨，又能緊跟時(shí)代潮流，與世界接軌。在我國(guó)已有不少省份進(jìn)行了“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的體系建設(shè)，并取得了很好的效果，深受廣大人民群眾的喜愛(ài)。

(二)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的先例

據(jù)調(diào)查，在河北省現(xiàn)有的11個(gè)設(shè)區(qū)市中，至今還有一個(gè)市沒(méi)有圖書(shū)館，2個(gè)市沒(méi)有群藝館，172個(gè)縣(市、區(qū))中，還有11個(gè)沒(méi)有文化館，18個(gè)沒(méi)有公共圖書(shū)館[4]。這說(shuō)明在我省進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，實(shí)地設(shè)施設(shè)備還不齊全，場(chǎng)地還未確定。雖然說(shuō)目前為止線(xiàn)下的這些公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)還不太完善，但我們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化的方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上書(shū)店。民眾可以使用數(shù)字閱讀服務(wù)更快速便捷的獲取信息，逐漸提升自己。在我國(guó)這種利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源共享的數(shù)字圖書(shū)館已有不少的先例，比如國(guó)內(nèi)第一個(gè)綜合性的、跨系統(tǒng)的區(qū)域性數(shù)字圖書(shū)館——寧波市數(shù)字圖書(shū)館(2009)[5]還有國(guó)內(nèi)第一個(gè)公益性的網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館——麗水市網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館(2008)等。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)讓群眾在足不出戶(hù)的情況下就能借閱圖書(shū)，而且能夠獲得城市中的各種優(yōu)質(zhì)資源。有了這些成功的先例，河北省可以借鑒其建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立省內(nèi)的數(shù)字圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)將中心城市的圖書(shū)資源通過(guò)數(shù)字圖書(shū)館的方式同步到農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。長(zhǎng)此以往，互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)，會(huì)給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)豐富多彩的文化產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展，長(zhǎng)此以往，將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。

(三)互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村生活多樣化，對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)起著推動(dòng)作用

除圖書(shū)資源之外，農(nóng)作物的各種資料、科學(xué)生活規(guī)律和農(nóng)民致富的視頻資源、法律法規(guī)等法律常識(shí)、象棋等小游戲在互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)有盡有。農(nóng)村地區(qū)在電影院、各種機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)相對(duì)缺乏的情況下，互聯(lián)網(wǎng)可以使農(nóng)民更及時(shí)、便利的了解自己所需的內(nèi)容資料。此外，在農(nóng)村地區(qū)普及了互聯(lián)網(wǎng)之后，可以保障黨和政府的政策信息更加快速、有效地傳達(dá)到全國(guó)各地。使農(nóng)村地區(qū)的信息不再滯后、閉塞。逐漸縮小農(nóng)村生活與城鎮(zhèn)生活的差距，使農(nóng)村生活變得更多姿多彩，使農(nóng)民更加富足快樂(lè)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)逐漸建立農(nóng)民與政府之間的反饋機(jī)制，使政府更及時(shí)、有效地了解農(nóng)民群眾最真實(shí)的情況，做出最切實(shí)的政策解決民生問(wèn)題。依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)等新興科學(xué)技術(shù)推動(dòng)公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突破以往文化設(shè)施與服務(wù)對(duì)象之間“最后一公里”的束縛和制約，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給多樣化，傳播途徑和渠道的多元化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)與城鄉(xiāng)之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。總之，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，它將在各個(gè)方面給自然資源豐富、耕地面積廣闊的農(nóng)村帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

四、結(jié)語(yǔ)

窮則思變，變則通，通則久。農(nóng)村地區(qū)要想發(fā)展就要借助新的載體和形式，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅能夠?yàn)檗r(nóng)村公共文化服務(wù)體系帶來(lái)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)最新的發(fā)展契機(jī)，而且能夠推進(jìn)公共文化服務(wù)的均等性。公共文化服務(wù)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、發(fā)展的系統(tǒng)，需要在持續(xù)地深化文化體制改革的進(jìn)程中不斷完善?！白詈笠还铩钡膯?wèn)題，就要使農(nóng)民群眾切實(shí)地享受到互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)所帶來(lái)的福利和便利。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)就要面向農(nóng)民，針對(duì)農(nóng)民的文化需求和期待，準(zhǔn)確的提供這種服務(wù)，并不斷開(kāi)發(fā)出受農(nóng)民群眾歡迎的精神文化產(chǎn)品?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為公共文化服務(wù)提供了新的技術(shù)、新的發(fā)展方向、管理思路和服務(wù)理念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。但是“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的模式還不太成熟，在本文中僅僅是提供了一些思路，要想全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”還需要不斷地探索和嘗試。

[1]雷漢發(fā)．河北公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)[N]．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2008-03-04.

[2]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心.2014河北省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告[R].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.

[3]河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[R].http://www.he.xinhuanet.com/xinwen/20160418/3079817_c.html.

[4]康月敏,劉靜.河北省新型城鎮(zhèn)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)(綜合版),2016,16(1):47-51.

[5]陳紅梅,王強(qiáng),孫佐權(quán)等．遼寧省高校圖書(shū)館信息服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)與保障[J].圖書(shū)館學(xué)刊,2013(1):57-59.

[6]陳愛(ài)麗斯,孫玉娟.推動(dòng)河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策[J].河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,15(5):54-58.

“Internet +” Serve Rural Public Cultural Services for Last Mile: Taking Hebei Province as Example

GAO Cong-shuo, CUI Jian, LIN Chao-ying, ZHANG Tian, ZHANG Mei

(College of Management, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063000, China)

rural public cultural service; Internet; Information; Hebei Province

Rural public cultural service system is an important content of building a new socialist countryside. It is not only the inevitable requirement of economic development in rural areas, but also is an effective way to cultivate civilized rural ecological environment. Prime Minister Li Ke-qiang put forward "Internet +" action plan in the government work report. In the new period using the Internet to promote public cultural services and technology integration, the use of modern information technology and cultural needs of the masses to establish a feedback mechanism will have great practical significance. Taking Hebei Province as an example, how to use the Internet and other emerging technologies to solve the rural public cultural service system problems in the process. Break the "last kilometer" of restrictions and constraints, to achieve "Internet + public cultural services" to make faster and better development in rural areas.

2095-2708(2016)05-0080-04

G249.27

A