蔡幸福

(華北理工大學(xué) 冶金與能源學(xué)院，河北 唐山，063009)

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健全完善高校黨委民主生活會(huì)的對(duì)策

蔡幸福

(華北理工大學(xué) 冶金與能源學(xué)院，河北 唐山，063009)

黨內(nèi)民主；黨內(nèi)和諧；民主生活會(huì)；視角

黨委民主生活會(huì)制度是發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨內(nèi)和諧建設(shè)的重要途徑，是全面提升黨內(nèi)監(jiān)督水平、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)思想行動(dòng)達(dá)到高度一致的重要保障。發(fā)展黨內(nèi)民主構(gòu)建黨內(nèi)和諧，必須要高度重視、不斷完善黨委民主生活會(huì)。

黨的十七大報(bào)告明確提出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。”[1]黨委民主生活會(huì)作為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要途徑和保障措施，直接關(guān)乎到黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)乎到能否按照黨的民主集中制原則要求建成務(wù)實(shí)、高效、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)系到黨內(nèi)和諧建設(shè)的整體布局。

一、高校黨委民主生活會(huì)的現(xiàn)狀及存在問題分析

(一)流于形式，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容

個(gè)別黨委、個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為召開民主生活會(huì)就是在浪費(fèi)時(shí)間、就是在完成上級(jí)檢查、就是擺個(gè)樣子給其他黨員看看。即使有的黨委能夠定期定時(shí)召開民主生活會(huì)，但沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，當(dāng)班子成員之間開展相互批評(píng)時(shí)，早就做好演練，敷衍塞責(zé)。

(二)召開的效果不佳

個(gè)別黨委在召開民主生活的時(shí)候，大搞“一團(tuán)和氣”，正面不說問題和矛盾，不講具體內(nèi)容、談遠(yuǎn)不談近，隔靴搔癢，不能真正解決問題；有的人員對(duì)一些原則性問題、事關(guān)大局的問題不愿得罪人、不愿講不同意見。

(三)對(duì)黨內(nèi)民主重視程度不夠、質(zhì)量不高

在高校，個(gè)別黨委對(duì)黨內(nèi)民主生活重視程度不夠，依然存在民主觀念不強(qiáng)、民主意識(shí)不高，“家長(zhǎng)制”“一言堂”等現(xiàn)象。有的黨委召開民主生活會(huì)的質(zhì)量不高，走過場(chǎng)、走形式、不講真話、不表意見的現(xiàn)實(shí)依然存在。

二、健全完善高校黨委民主生活會(huì)的具體路徑

(一)統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，全面提高黨委民主生活會(huì)質(zhì)量

對(duì)于一個(gè)黨組織而言，黨的委員會(huì)作為核心、作為樞紐，自身民主生活會(huì)召開的質(zhì)量如何、效果如何，不僅關(guān)系到能否建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、帶出一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)班子，而且還關(guān)乎到整個(gè)黨組織的風(fēng)氣。發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨內(nèi)和諧，必須要全面認(rèn)清黨委民主生活會(huì)在這一過程中所發(fā)揮的不可替代性的重要作用，按照新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求和目標(biāo)任務(wù)，積極統(tǒng)一思想、不斷明確責(zé)任，全面提升黨組織黨員干部隊(duì)伍對(duì)召開民主生活的重視程度，尤其要全面提升黨組織主要負(fù)責(zé)人的重視程度。統(tǒng)一思想，就是統(tǒng)一全體黨員干部對(duì)召開民主生活會(huì)的重要性、必要性的思想認(rèn)識(shí)；明確責(zé)任，就是按照黨委總攬、分工負(fù)責(zé)的原則，明確黨委民主生活會(huì)的具體要求、召開程序、紀(jì)律保障以及會(huì)議內(nèi)容；提高質(zhì)量，就是要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，全面扭轉(zhuǎn)個(gè)別黨員、尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)召開民主生活會(huì)存在的偏頗性認(rèn)識(shí)。按照全面提升黨委民主生活會(huì)質(zhì)量的最高原則和最高要求，從加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的戰(zhàn)略高度解決領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人思想上存在的偏頗、意識(shí)上存在的顧慮、行動(dòng)上存在的遲緩，以真正發(fā)揮黨委民主生活會(huì)在筑牢黨員干部思想防線、時(shí)刻敲響廉潔自律警鐘過程中的獨(dú)特功能。

(二)黨委書記作為“班長(zhǎng)”，必須要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)

作為黨委書記，應(yīng)帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，打消其他成員的顧慮，為召開高質(zhì)量民主生活會(huì)營(yíng)造民主氛圍。做到既要帶頭表率、開展自我批評(píng)、不隱諱自身的缺點(diǎn)錯(cuò)誤；又要全面堅(jiān)持黨性黨紀(jì)、堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性。同時(shí)，對(duì)民主生活上抱有不同意見的成員還要能夠做到虛懷若谷，誠(chéng)懇地歡迎成員多提不同意見，積極營(yíng)造平等、民主、和諧、舒暢的黨內(nèi)民主生活氛圍。召開一場(chǎng)高質(zhì)量的民主生活，離不開大量的會(huì)前準(zhǔn)備工作。會(huì)前準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)，就能夠確保民主生活會(huì)按照既定要求、按部就班地順利開展，使各種問題能夠得到更有針對(duì)性地解決。尤其要注重到基層去調(diào)研、到普通黨員群眾中去調(diào)研，根據(jù)實(shí)際要求和調(diào)研中反映上來的突出問題，確定一個(gè)明確的會(huì)議主題。會(huì)議主題確定之后，要在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，做好會(huì)前預(yù)告工作?？梢孕纬蓵娌牧?，結(jié)合主題、提出問題，交給參會(huì)的每個(gè)成員，使參會(huì)成員有足夠的時(shí)間針對(duì)會(huì)議主題做好充分的準(zhǔn)備，使其發(fā)言和解決措施更有針對(duì)性；一旦確定召開民主生活生活會(huì)，要以各種形式及時(shí)向上級(jí)黨委做相關(guān)報(bào)告，將具體時(shí)間、具體事項(xiàng)、具體內(nèi)容等相關(guān)問題及時(shí)得到上級(jí)的指導(dǎo)。

(三)允許對(duì)黨委所作出的決策決議提意見和建議

召開黨委民主生活會(huì)的最終目標(biāo)是要黨委全體成員對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)在思想上達(dá)成共識(shí)、在行動(dòng)上達(dá)到一致，允許對(duì)黨委所作出的決策決議提出意見和建議、允許黨委內(nèi)部有不同的意見和聲音。召開民主生活會(huì)的過程，就是不斷解決黨委內(nèi)部不同矛盾和不同意見之間的過程，是不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)、形成和諧一致的領(lǐng)導(dǎo)集體、進(jìn)而促進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的過程。召開民主生活會(huì)，是真正為了解決實(shí)際問題、增強(qiáng)決策實(shí)效、提升行動(dòng)共識(shí)而開會(huì)。召開民主生活會(huì)、提升民主生活會(huì)質(zhì)量，必須要按照實(shí)事求是和一切從實(shí)際出發(fā)的原則，把主要時(shí)間和精力放在認(rèn)真研究和部署如何執(zhí)行黨的路線、方針、政策上來，放在更好地解決民生問題為一方百姓謀福祉的實(shí)際行動(dòng)上來。只有這樣，召開的民主生活會(huì)才是“原汁原味”的會(huì)議，才能真正體現(xiàn)出黨委對(duì)自身建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的精神，體現(xiàn)出一個(gè)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)集體。

(四)充分發(fā)揮制度對(duì)提升黨委民主生活質(zhì)量的保障作用

制度更具有根本性、全局性和穩(wěn)定性。全面提升黨委民主生活會(huì)質(zhì)量，更是離不開健全完善的制度保障。要嚴(yán)格按照中央相關(guān)制度要求和上級(jí)規(guī)定，做到會(huì)前充分準(zhǔn)備、會(huì)中主題鮮明、會(huì)后總結(jié)反饋。尤其要針對(duì)本級(jí)黨委民主生活會(huì)中存在的問題，制定切實(shí)可行的相關(guān)制度和執(zhí)行機(jī)制。黨委書記應(yīng)沖鋒在前、帶頭表率，對(duì)提升黨委民主生活會(huì)負(fù)總的責(zé)任。作為“班長(zhǎng)”，要積極主動(dòng)地對(duì)班子成員做好責(zé)任意識(shí)和導(dǎo)向意識(shí)工作，明確責(zé)任，對(duì)班子及班子成員召開民主生活提出嚴(yán)格要求，對(duì)于違反民主生活會(huì)制度的成員要按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行談心談話，把責(zé)任落實(shí)到具體的人身上。例如，要制定嚴(yán)格的會(huì)議制度、通報(bào)制度、定期檢查制度、請(qǐng)示報(bào)告制度等等，依靠制度的硬性約束全面確保黨委民主生活的規(guī)范化、高效化。確保黨委班子全體成員嚴(yán)格按照民主生活會(huì)要求，真正實(shí)現(xiàn)溝通思想、消除隔閡、減少內(nèi)耗，進(jìn)一步增強(qiáng)黨委的凝聚力和號(hào)召力、增進(jìn)黨委班子團(tuán)結(jié)和自身建設(shè)、解決黨員干部存在各種問題的真正目的。

(五)高質(zhì)量黨委民主生活會(huì)要注重方式方法

民主生活會(huì)為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧提供了最為有效的現(xiàn)實(shí)載體，要充分發(fā)揮民主生活會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特功能，實(shí)現(xiàn)黨委班子成員在思想認(rèn)識(shí)上的和諧，通過民主議事、集體領(lǐng)導(dǎo)決策，進(jìn)而達(dá)到行動(dòng)上的和諧。為此，在召開民主生活的時(shí)候尤為要注意方式方法。好的方式方法可以增進(jìn)感情、提升理解，強(qiáng)化會(huì)議效果；若采取的方式方法不當(dāng)，很有可能造成會(huì)議上的針鋒相對(duì)，不僅不能解決現(xiàn)實(shí)問題，反而會(huì)影響班子團(tuán)結(jié)，不利于黨內(nèi)和諧建設(shè)。例如，在民主生活中開展批評(píng)與自我批評(píng)，所采用的方式方法更要突出藝術(shù)性，當(dāng)然對(duì)一些事關(guān)原則性、整體性的問題，必須要從維護(hù)黨和國(guó)家、人民群眾根本利益的角度出發(fā)，做到原則問題不妥協(xié)；而對(duì)于那些非原則性的問題、有很大商榷和改進(jìn)空間的問題，則應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是和“治病救人”的態(tài)度，做到及時(shí)提醒，而不是糾纏不休。

(六)努力克服部分成員存在“和氣為上、批評(píng)為下”的心理障礙

民主生活上的批評(píng)與自我批評(píng)，不同于傳統(tǒng)條件下的“殘酷斗爭(zhēng)，無情打擊”，而是通過這種方式方法來解決黨內(nèi)存在的問題和分歧，在解決問題的基礎(chǔ)上達(dá)到更高的團(tuán)結(jié)。例如，在克服這一心理障礙過程中，可以探索嘗試以下方式方法：從宏觀上大力營(yíng)造民主生活會(huì)上批評(píng)與自我批評(píng)的良好風(fēng)氣，讓大家真正看到當(dāng)前歷史條件下的召開民主生活會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是要大家在經(jīng)常性的批評(píng)與自我批評(píng)中得到教育；黨委的重要負(fù)責(zé)人要做好相應(yīng)的示范，消除這些人的思想隔閡和顧慮，在召開會(huì)議的同時(shí)還要適當(dāng)加上黨性黨風(fēng)黨紀(jì)的再教育內(nèi)容。陳云提出：“當(dāng)批評(píng)的目的并不是出氣，主要是在于真正幫助人家糾正錯(cuò)誤。”[2]

三、結(jié)論

新形勢(shì)下，要深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展黨內(nèi)民主推進(jìn)黨內(nèi)和諧建設(shè)的重要意義，全面按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)新要求、新部署，認(rèn)真調(diào)研、專題醞釀，全面召開高質(zhì)量的黨委民主生活會(huì)，以此作為提升黨員干部素質(zhì)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要保障，作為夯實(shí)黨內(nèi)民主推進(jìn)黨內(nèi)和諧建設(shè)的重要保障。

[1]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社,2007.

[2]陳云文選[M].北京：人民出版社,1995.

Countermeasures Discussion on Strengthening and Improvement of Meeting of Democratic Life of Party Committee in Colleges and Universities

CAI Xing-fu

(College of Metallurgy and Energy, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063009, China)

inner-party democracy; inner-party harmony; meeting of democratic life; visual angle

The system of meeting of democratic life of the party is an important component of the inner-party democracy, the party effectively carry out criticism and self criticism, strengthen inner-party supervision, ensure thinking and concrete actions to achieve an important measure of highly consistent, but also comprehensively enhance the important way of Party members and cadres of political culture and self-cultivation.

2095-2708(2016)05-0018-03

D262.2

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