（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，烏魯木齊市，830000）陳鵬

新疆出口農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑研究

（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，烏魯木齊市，830000）陳鵬

發(fā)展出口農(nóng)業(yè)，有利于實現(xiàn)新疆經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。新疆出口農(nóng)業(yè)發(fā)展前景可觀，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，出口農(nóng)業(yè)效益凸顯。但還存在出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品出口市場過于集中、風險較大等問題。因此，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，采取以龍頭企業(yè)、出口基地等為依托，開拓國際市場，促進新疆出口農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

新疆；出口；農(nóng)業(yè)；發(fā)展；研究

1 研究背景及意義

長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口對帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、提升國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)水平發(fā)揮了重要作用，對解決“三農(nóng)”問題意義重大。

新疆是全國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)作為它的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟發(fā)展的基礎。近年來新疆經(jīng)濟保持了較為快速穩(wěn)定的增長，其出口農(nóng)產(chǎn)品份額也在不斷擴大。從1999年的2.3億美元到2014年的5.3億美元。新疆毗鄰的中亞諸國和俄羅斯也都是大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費區(qū)，地域上的便利性以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費方面的優(yōu)勢互補性為新疆開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來了難得的機遇。在這種環(huán)境下，開展新疆農(nóng)產(chǎn)品出口途徑研究何更好的參與國際競爭具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2 新疆出口農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及特點分析

便捷的口岸通道、豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品以及中亞市場對農(nóng)副產(chǎn)品的大量需求，成為新疆出口農(nóng)業(yè)極為有利的外部條件，在國家邊貿(mào)政策的有力推動下，新疆出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速。1999年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口2.3億美元，2014年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口5.3億美元，年均增長速度達到15.3%。但在全國范圍看，2014年全國農(nóng)產(chǎn)品出口719.6億美元，新疆農(nóng)產(chǎn)品所占全國出口比重不到1%，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額中所占的份額偏低，出口規(guī)模小，其自身獨有的資源、區(qū)位優(yōu)勢還未得到充分的發(fā)揮。

新疆出口農(nóng)產(chǎn)品種類主要集中在勞動力密集型的產(chǎn)品上，主要是棉花、棉短絨、各類鮮蔬菜(以土豆、大蒜為主)、瓜果(以蘋果、香梨、甜瓜、葡萄為主)各類干果、糧食、淀粉、辣椒干、脫水蔬菜、番茄醬、果醬、果汁、蜂蜜、牛羊肉、禽肉、禽蛋、奶制品、腸衣、各種中藥材、甘草、啤酒花、煙草、烤煙、方便面、甜菜粉、砂糖、活性酵母等。新疆2014年，出口農(nóng)產(chǎn)品中貨值最高的是番茄醬（罐頭重量大于5千克），貨值5億元，同比增長26.7%；其次是鮮蘋果，貨值4.5億元，同比減少12.9%；第三是柑桔，貨值4億元，同比增長8.9%。其他凍豬肉以3.2億元的貨值排名第四，同比增長186.6%。

新疆農(nóng)產(chǎn)品主要出口到中亞、俄羅斯、巴基斯坦、東南亞、日本、韓國、歐盟、美國等國家地區(qū)。其中，哈薩克斯坦、俄羅斯、以及中亞其他國家是新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的最大市場，也是新疆出口農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)市場。2014年1～10月，新疆口岸農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國家是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯。其中出口哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品9.1億元、同比增長2%；出口吉爾吉斯斯坦農(nóng)產(chǎn)品8.4億元，同比增長67%；出口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品4.9億元，同比增長100.4%。

3 新疆出口農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的問題

3.1 對周邊市場和政策缺乏充分掌握

從整體看，新疆還沒有與中亞各國形成規(guī)范化的溝通交流機制，對中亞信息缺乏深入了解。對中亞各國的貿(mào)易政策、海關制度、動植物檢疫制度、稅收政策、投資政策缺乏分析，政府對中亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易缺乏有效知道和協(xié)調(diào)。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制不完善

生產(chǎn)與外貿(mào)的關系沒有理順，外貿(mào)部門與農(nóng)業(yè)部門在探索一體化經(jīng)營機制方面沒有獲得實質(zhì)性進展，仍存在著行業(yè)部門分離、生產(chǎn)和貿(mào)易相互脫節(jié)的問題，管生產(chǎn)的不了解市場，管貿(mào)易的又控制不了生產(chǎn)，導致生產(chǎn)者的國際市場信息不靈，往往被動地跟著外貿(mào)收購的動向走，不能適應國際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織集團化、國際化，一體化方向發(fā)展的要求。

3.3 出口商品結構不合理

第三階段，對形如Ax=B(A、B為整數(shù))的方程求解教學時，教師應注意強調(diào)乘法逆元的概念.乘法逆元作為一個獨立的個體出現(xiàn)，促使學習者將其與整數(shù)平等對待，將“分子-分數(shù)線-分母”這三部分視為一個整體表征符號.應讓學習者應意識到分數(shù)不僅是兩個整數(shù)間的比例關系，更是一個能夠保持除法運算封閉的獨立的數(shù).

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結構中，原料和初級產(chǎn)品所占比重過高，而高檔次、高技術含量、高附加值的加工品出口增長較慢，所占比重較小。例如，蔬菜出口主要為新鮮、保鮮類產(chǎn)品，而高附加值的深加工產(chǎn)品(如蔬菜汁、罐裝類產(chǎn)品)出口量較少。不合理的農(nóng)產(chǎn)品出口結構不僅制約著我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口的進一步擴大，也直接影響到農(nóng)產(chǎn)品出口效益的提高。

3.4 大型龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏

精深加工水平低，出口規(guī)模小。新疆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍偏小，真正上規(guī)模、上檔次、上水平的新疆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很少，經(jīng)濟力量薄弱，缺乏帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大實力；企業(yè)設備陳舊，工藝落后，精深加工程度較低，輻射帶動能力弱，反哺農(nóng)業(yè)的能力弱。精深加工產(chǎn)品品種少，初級產(chǎn)品多，中高檔產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品加工附加值低，效益不高。

3.5 品牌意識不強

以番茄醬為例，新疆出口的番茄醬基本是以550L鋼桶裝或者噸箱裝為主，出口國外后，在由國外公司分裝為小包裝，掛國外公司的品牌，基本沒有自己的品牌能在國外終端銷售的。

3.6 農(nóng)產(chǎn)品積壓較嚴重

新疆出口商品的運輸線長，農(nóng)產(chǎn)品運輸成本高，同時新疆鮮活農(nóng)產(chǎn)品如：水果、蔬菜等出口季節(jié)性強，由于鐵路運力緊張，加之運距較長，運輸成本增加，致使農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品大量積壓，消弱了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。

4 出口農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

在保障糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展出口種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、做大做強設施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)，培育壯大有市場潛力的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工產(chǎn)業(yè)。強化市場研究和產(chǎn)品生產(chǎn)結構及布局的研究，尤其是對中亞五國的農(nóng)副產(chǎn)品消費市場進行調(diào)研，依據(jù)市場需求，積極發(fā)揮新疆的氣候、水土資源條件，建立符合出口產(chǎn)品生產(chǎn)要求的蔬菜、水果、肉、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品基地。

4.2 完善農(nóng)副產(chǎn)品出口基礎設施建設

以周邊國家市場需求未導向建立農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲、保鮮、銷售體系。第一，興辦農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工企業(yè)，生產(chǎn)適合當?shù)厥袌鲂枨蟮霓r(nóng)產(chǎn)品及加工制成品。第二，建立專門的面向中亞出口的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以方便農(nóng)產(chǎn)品向中亞地區(qū)的出口。充分利用霍爾果斯、巴克圖、吐爾尕特等邊境口岸優(yōu)勢，選擇一些條件具備的縣市，通過集中扶持和指導，加快建設直接面向周邊國家的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，這其中包括面向哈薩克斯坦、俄羅斯等市場，在伊犁州、塔城地區(qū)重點建設反季節(jié)蔬菜及瓜果生產(chǎn)商品基地，大力發(fā)展瓜果蔬菜保鮮加工業(yè)。在喀什、阿克蘇地區(qū)重點建設果品生產(chǎn)基地，主要發(fā)展蘋果、香梨等鮮果生產(chǎn)和保鮮加工業(yè)，擴大新疆農(nóng)副產(chǎn)品對中亞地區(qū)國家出口。

4.3 壯大出口農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

新疆專門從事農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)還比較少，而且普遍規(guī)模比較小，各自為政，沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)品的整體出口優(yōu)勢；同時出口企業(yè)素質(zhì)不高，缺乏國際營銷觀念，缺少協(xié)調(diào)，易產(chǎn)生無序競爭；出口企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶、消費市場沒有形成高效率的組織協(xié)調(diào)，難以滿足國際競爭要求。因此，需要劃撥專項資金重點支持建設一些大型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鼓勵有實力的大企業(yè)到周邊國家投資辦廠，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加基地，對“走出去”企業(yè)在項目審核、金融服務、通關便利等方面給予政策優(yōu)惠；大力支持和鼓勵出口企業(yè)到出口國申請商標注冊、衛(wèi)生注冊和取得產(chǎn)品質(zhì)量專項認證；積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)赴境外開展國際市場調(diào)研，參加交易會、博覽會，進行商品展示、展銷和推介、廣告宣傳等活動擴大新疆優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品在周邊國際市場的影響力和市場占有率。

4.4 提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

隨著人們對環(huán)保意識的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的要求越來越高。要嚴格按照國際衛(wèi)生標準生產(chǎn)，做好綠色食品標準的制定和執(zhí)行工作。加強對國外標準特別是對中亞五國標準的收集和研究工作，根據(jù)進口國家的標準要求，制定相應的出口標準和生產(chǎn)標準，以標準來規(guī)范生產(chǎn)和管理。加強農(nóng)副產(chǎn)品出口登記備案工作，要與中亞國家的標準對接，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以品質(zhì)取勝，確保農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量。新疆的農(nóng)產(chǎn)品出口存在很多的質(zhì)量問題，例如果蔬采摘后商品化處理程度低，整齊度不一致，包裝差，農(nóng)藥殘存量偏高，保鮮方式落后，多數(shù)沒有按照國際慣例經(jīng)過清洗、分類、打蠟冷藏等基本保鮮處理，保鮮時間短。為此要從源頭抓起，指導農(nóng)民科學育種、種植，合理使用化肥，建立健全農(nóng)產(chǎn)品品種種植基地、出口加工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系、檢驗、檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品標準化體系。

4.5 加強出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌意識

據(jù)聯(lián)合國工業(yè)計劃署統(tǒng)計，名牌僅占有全球產(chǎn)品的3%，卻占有全球產(chǎn)品份額的40%以上，占全球銷售額的50%。而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展品牌價值越大的名牌產(chǎn)品越來越具有更大的市場份額和更強的競爭力。新疆具有得天獨厚的生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的條件，尤其是特色瓜果，已經(jīng)得到了人們的公認。然而能夠讓大家耳熟能詳?shù)膰H國內(nèi)知名的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌卻還很少，為進一步提高新疆農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，新疆的企業(yè)需要對已經(jīng)具有知名品牌的香梨、番茄、紅花、葡萄、枸杞、啤酒花、戶蜜瓜等農(nóng)產(chǎn)品，進一步提高質(zhì)量，同時要加大廣告宣傳力度，建立優(yōu)勢、特色、知名農(nóng)產(chǎn)品，努力開拓國內(nèi)、國際和周邊國際市場。

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