○ 文／本刊記者 周志霞

2050年，世界能源會怎樣？—專訪中國石油經濟技術研究院發(fā)展戰(zhàn)略所副所長杜偉

○ 文／本刊記者 周志霞

未來能源效率和科技創(chuàng)新將發(fā)揮關鍵作用。儲能等技術的突破，將改寫世界能源發(fā)展藍圖。

近日，中國石油經濟技術研究院發(fā)布了《2050年世界與中國能源展望》（以下簡稱《能源展望》）。該《能源展望》與國外石油公司和一些專業(yè)機構定期發(fā)布的能源展望報告有什么不同？未來30年全球能源發(fā)展將發(fā)生怎樣的變化？我國在能源轉型中又應注意哪些問題？針對這些問題，本刊專訪了參與編制《能源展望》的中國石油經濟技術研究院發(fā)展戰(zhàn)略所副所長杜偉。

煤碳消費已達峰值

中國石油石化：杜博士，您好！中國石油經濟技術研究院近期發(fā)布了《2050年世界與中國能源展望 》您參與了編制，在這個時間發(fā)布這樣的報告出于怎樣的考慮？該展望又有著怎樣的特點？

杜偉：中國經濟進入新常態(tài)后，能源消費進入中低速增長階段，能源結構加速改善，世界能源發(fā)展軌跡也將因此產生新的變化。對未來能源發(fā)展趨勢的準確描述，有助于各國能源政策制定者和能源公司更好地應對長期挑戰(zhàn)。

清潔化的能源結構是未來全球能源發(fā)展的主要趨勢，新能源是發(fā)展的主角。 供圖/CFP

《能源展望》中對中國能源發(fā)展趨勢著墨較多，是因為中國在世界能源消費中起著舉足輕重的作用。目前中國一次能源消費占全球的23%，煤炭消費占全球的50%，石油消費占13%，水電占全球近30%。從增量上來看更是如此，2000年以來，全球能源消費增長的50%、煤炭的80%、石油的40%以上、非化石能源的50%，均來自中國。因此，判斷世界能源發(fā)展趨勢離不開對中國能源發(fā)展趨勢的判斷。我們是中國的能源研究機構，對中國的能源發(fā)展狀況更了解一些，對趨勢的判斷也會相對準確一些。

中國石油石化：據我了解，國外如埃克森美孚、殼牌、BP等石油公司，國際能源署、美國能源信息署等研究機構都會定期發(fā)布能源展望報告。我們的《能源展望》與他們所預測的最大差異是什么？

杜偉：確實像你了解的那樣，國外一些石油公司和一些專業(yè)機構會定期發(fā)布能源展望報告，但由于預測口徑和范圍不同預測結果各異。如國際能源署的預測包括了非商品能源，而BP的預測不包含非商品能源，這樣在總量上會相差10%左右；有的因為假設條件不一樣，有的因為預測單位不同，如埃克森美孚用英熱單位，而大部分展望用的是油當量。

此外，一般能源公司和國外研究機構的《能源展望》展望期到2035年或2040年。我們認為，能源領域的某些重大變化需要更長的時期才可以顯現(xiàn)出來。因此，我們預測了2050年的能源世界。比如我們預計全球一次能源消費總量將在2045年達到峰值，全球天然氣消費將在2045年前后超過石油成為第一大能源等等。這些都是我們比較獨到的看法。

我們的《能源展望》與其他展望報告預測結果的主要差異來自對煤炭需求的看法。大多數(shù)報告在它們的預測期內預測中國和全球的煤炭需求將持續(xù)增長，雖然增速有所不同。我們的《能源展望》認為，未來受經濟增速放緩、經濟結構調整以及環(huán)境約束和控煤政策的影響，中國煤炭消費已步入下降通道，2013年超過42億噸的煤炭消費量很可能是我國煤炭消費的峰值，未來我國煤炭消費將以年均1個百分點的增速下滑。由于全球煤炭消費的一半左右來自中國，受中國煤炭消費絕對量下降影響，全球煤炭消費的增長空間非常有限，預計2030年前僅有2億噸的增長空間，2030年后隨著新能源和可再生能源替代的加快，全球煤炭消費持續(xù)下降。

再比如有的機構認為中國的石油消費峰值將超過8億噸，而我們充分考慮了我國的交通發(fā)展趨勢和石油替代因素的影響，以及電動車快速發(fā)展和未來用車方式對石油消費的影響，由此預測中國消費峰值只有7億噸左右。不同研究機構的預測結果存在差異是很正常的，反映了研究者對未來能源發(fā)展趨勢的不同預期，只要預測結果符合邏輯可解釋就可以。

2050年中國化石能源比重仍達70%

中國石油石化：未來30年，無論是全球能源發(fā)展還是中國能源發(fā)展，將發(fā)生怎樣的變化？

杜偉：目前，全球能源發(fā)展進入新的階段，以高效、清潔、多元化、智能化為主要特征的能源轉型進程加快推進，全球能源供需格局面臨深刻調整。

未來全球能源發(fā)展的一個主要趨勢是能源結構將越來越清潔化。從全球來講，天然氣消費比重2050年將達到30%，超過石油成為第一大能源。非化石能源快速發(fā)展，比重將由目前的15%升至2050年的23%。從中國的情況來看，天然氣消費比重將由目前的6%升至2050年的18%，超過石油成為第二大能源，核能、水能及其他可再生能源比重分別各占10%左右。

從以上比重可以看出，化石能源仍將長期保持基礎性地位，2050年全球化石能源消費占一次能源消費比重仍保持在77%左右，中國化石能源比重仍達70%左右。化石能源比重在有些機構和專家看來偏大一些，我們的預測結果看起來比較保守。但我個人覺得，要充分考慮能源發(fā)展的路徑依賴。BP在今年的年度世界能源數(shù)據回顧中也指出了這一點，如世界石油消費從占一次能源消費比重的1%到10%，用了超過40年的時間，而天然氣發(fā)展了50多年消費比重才從1%升至8%。可再生能源的發(fā)展雖然代表了未來能源發(fā)展的方向，但也不可能一蹴而就，何況目前還需要大量的補貼，德國、丹麥等國的發(fā)展經驗不一定適用于全球的可再生能源發(fā)展。

中國石油石化：這些變化的發(fā)生起決定性的因素是什么？

杜偉：在未來能源發(fā)展中，能源效率和科技創(chuàng)新將發(fā)揮關鍵性作用。能效實質上是最重要的一種“能源”。1990年以來，全球單位GDP能源消費以年均1%的速度下降，相當于每年少消耗1.5億噸標準煤。如果沒有能源效率的不斷提升，全球能源消費將遠遠高于目前的消費水平，未來不可能達到峰值。科技是第一生產力。正是由于美國非常規(guī)技術的突破，顛覆了人們對于油氣資源和產量峰值的認識，帶來了油氣產量的大幅增長和成本的不斷降低，全球石油行業(yè)步入低油價時期。未來儲能等技術的突破將大幅改寫世界能源發(fā)展藍圖，能源技術的突破可能再次引發(fā)“黑天鵝事件”。

中國石油石化：對于石油行業(yè)來說，未來的主要競爭對手是什么？

杜偉：對石油行業(yè)來說，未來的主要競爭對手之一就是電動車。近幾年在大量補貼的刺激下，中國的電動汽車呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。如果這種趨勢延續(xù)，且純電動汽車的續(xù)航能力能夠普遍突破500km，充電能夠在20分鐘內解決，未來對石油行業(yè)的沖擊將是巨大的?！赌茉凑雇奉A測，電動汽車的保有量到2020年將占1.3%，到2030年將占4.5%，到2040年將占11%，到2050年將占33%。也就是說，2030年前后電動車將對傳統(tǒng)車輛進行較大規(guī)模的替代，這也是成品油需求量屆時達到峰值的主要原因之一。

達到目標要靠政策支持

中國石油石化：在能源向清潔化轉型的過程中，天然氣可以發(fā)揮很大的作用，然而在我國應該怎么助推天然氣的大發(fā)展？

杜偉：在能源向清潔化轉型的過程中，天然氣可以發(fā)揮很好的橋梁作用。在我國無論是天然氣占一次能源的比重，還是人均消費量與世界平均水平相比還有很大的差距，反過來也可以說發(fā)展?jié)摿艽?。在未來我國天然氣主要利用方向中，城市燃氣、散煤替代和發(fā)電是發(fā)展重點。目前我國散煤利用有六七億噸，如果用天然氣替代3億噸，就需要1500億立方米左右。但要把潛力變成實實在在的消費，還需要做大量的工作。

政策方面的完善是最為關鍵的。發(fā)展天然氣的最大制約來自經濟性，國外天然氣的主要消費途徑是發(fā)電，而在我國氣電難以與煤電競爭，甚至也競爭不過經過補貼的風電。因此，要發(fā)展天然氣，降低成本是非常必要的。而成本構成中，地方管網和城市燃氣環(huán)節(jié)多、加價高是重要原因之一，需要加強對配氣價格的監(jiān)管。同時，需要想辦法提高天然氣的相對競爭性，比如加快發(fā)展碳排放交易市場，推出碳稅等環(huán)境稅，以體現(xiàn)天然氣的環(huán)境價值?！墩雇奉A測，2010—2040年是我國天然氣消費增長的黃金期，尤其是2030年前的這15年，如果沒有強有力的政策安排及推動，天然氣發(fā)展很難達到預期目標。

油氣仍然是我國能源安全的核心。保障油氣長期持續(xù)穩(wěn)定供應，是我國能源戰(zhàn)略的核心目標。從《能源展望》來看，我國石油對外依存度最高接近70%，天然氣對外依存度最高達到40%左右，全球石油出口潛力最大的地區(qū)則是中東及俄羅斯中亞地區(qū)。供應來源、供應通道的多元化，是保障供應安全的有效途徑。我國一方面應保障俄羅斯和中亞油氣陸路通道的暢通，一方面應繼續(xù)加強與中東低成本油氣資源國政治、外交、經濟等全方位的戰(zhàn)略合作。供需寬松情況下，則需要提高能源資源獲取的經濟性。目前，全球油氣價格處于低位，預計未來幾年油氣價格將逐漸走高。我國要抓住這一歷史性機遇，想方設法盡快擴充低成本油氣儲備。同時，應采取多方面有力措施，努力降低進口成本。

關注路徑依賴和系統(tǒng)優(yōu)化

中國石油石化：中國在能源轉型中還應關注哪些問題？

杜偉：在能源轉型過程中要關注路徑依賴和系統(tǒng)優(yōu)化問題。從《能源展望》的預測結果來看，即使到2050年，由于能源發(fā)展的慣性，全球和中國的化石能源消費占比仍在70%以上。這就需要加快化石能源開發(fā)和利用的清潔化轉型。在我國，尤其要促進占一次能源消費比重64%的煤炭的清潔化利用。煤炭本身無所謂清潔不清潔，關鍵是利用方式。美國、德國、日本仍在大量使用煤炭，但空氣質量并沒有受到影響。石油主要是油品質量升級的問題，一方面要注意汽車發(fā)動機的同步升級，另一方面要加強質量監(jiān)管，避免名義上標準越來越高而實際上不合格油品仍大行其道的矛盾現(xiàn)象。在供需寬松和能源消費增量有限的情況下，不同品種能源之間競爭加劇，如不同電源之間的相互競爭、煤化工對油氣的替代、電動車對傳統(tǒng)燃料車的替代等，要對整個能源系統(tǒng)進行優(yōu)化。我們需要的是高效、清潔、經濟的能源系統(tǒng)，也就是說在能源系統(tǒng)層面達成高水平的平衡，而不是不計代價的發(fā)展某種能源。比如能源的財政補貼問題，今年上半年可再生能源補貼缺口累計高達550億元，同時伴隨著可再生能源利用率的進一步走低。這種能源政策是否合理，是否有更科學、更經濟的達到目標的途徑？再比如全周期碳排放更少的天然氣汽車未見財政補貼，而電源主要來自煤電的電動汽車得到大量的補貼，甚至出現(xiàn)騙補現(xiàn)象。這也是政策選擇問題，新能源汽車發(fā)展是百花齊放、公平競爭？還是押寶到某個品種上，單兵突進？因此，在未來能源政策制定中，應尊重能源發(fā)展規(guī)律，更好地發(fā)揮市場的作用，還原能源的商品屬性，從整個能源系統(tǒng)的優(yōu)化出發(fā)，避免單個能源品種不管不顧的獨自發(fā)展和不計代價、過度補貼的短期行為。

從中短期來看，我國能源供大于求的形勢已較為明顯，應高度重視化解和避免產能過剩。目前，我國煤炭行業(yè)產能過剩10億噸以上，煉油產能過剩1億噸左右，天然氣供應出現(xiàn)低水平過?，F(xiàn)象。我國還出現(xiàn)了程度不一的棄風、棄光、棄水甚至棄核現(xiàn)象。原因一方面是經濟放緩結構調整帶來的能源需求低迷，一方面是審批權下放帶來的地方投資沖動所致。因此，需要從兩方面著手。一要嚴控增量，采取緩批、緩建、緩投產等措施，避免出現(xiàn)新的產能過剩；二是優(yōu)化存量，通過行政、經濟和財政手段，加快淘汰傳統(tǒng)能源落后產能。還有一個值得考慮的問題，過剩情況下是否還要施行階梯電價、階梯氣價這種從資源稀缺性出發(fā)的定價，是否應該從市場和成本出發(fā)來采取更加靈活的價格政策。

責任編輯：周志霞znzhouzhixia@163.com

全球能源發(fā)展進入新階段，未來化石能源占比下降，高效清潔是發(fā)展方向。 供圖/CFP