顏華　賈術(shù)艷　王勇　李佳洋

[摘 要] 本文通過對(duì)黑龍江省26家農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的調(diào)查，運(yùn)用二元Logistic回歸方法實(shí)證分析了影響農(nóng)民用水合作組織成員行為選擇的因素。研究結(jié)果表明，成員的文化水平、灌溉方式、灌溉面積、心理認(rèn)知、農(nóng)民用水合作組織的組織制度建設(shè)情況等10個(gè)因素對(duì)農(nóng)民用水合作組織中成員的行為選擇有顯著性影響。因此，加強(qiáng)對(duì)成員的文化知識(shí)與技能培訓(xùn)，改善成員對(duì)農(nóng)民用水合作組織的認(rèn)識(shí)，健全農(nóng)民用水合作組織的制度建設(shè)，有利于推動(dòng)成員的積極合作。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民用水合作組織；成員行為選擇 ；影響因素；二元Logistic回歸模型

[Abstract] This study analyzed the factors influencing members behavior choice of farmers' water cooperative organization through the survey of 26 farmer- water- user association of Heilongjiang， using binary regression method of Logistic. The results showed that almost 10 factors as cultural level of the members， irrigation， irrigation area， the psychological cognition， farmers' water cooperative organization system construction affect members behavior choice observably. So it is a good way to promote members cooperation with the strategies of strengthening the cultural knowledge and skills training， improving the understanding of farmers' water cooperative organization members and the sound construction of the organization.

[Key words] farmers' water cooperative organization； members behavior choice； influencing factors； binary regression method of Logistic model

農(nóng)民用水合作組織是在自愿和民主的原則下，依據(jù)政策法規(guī)，由灌區(qū)農(nóng)戶組建的管理灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、水費(fèi)收取等的一種非營(yíng)利性的社團(tuán)組織，其表現(xiàn)形式為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、水利合作社、灌溉合作社等。農(nóng)民用水合作組織的成立將農(nóng)田水利建設(shè)由過去完全依賴政府進(jìn)行轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的自主參與，是水利改革的一次重大創(chuàng)新。我國(guó)從1995年開始在湖南、湖北省成立第一批農(nóng)民用水合作組織，目前其發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。但在農(nóng)民用水合作組織運(yùn)行過程中，用水戶的合作意愿并不強(qiáng)烈，他們對(duì)農(nóng)民用水合作組織認(rèn)識(shí)不清，在參與灌溉用水、決策、設(shè)施維護(hù)、上交水費(fèi)的過程中表現(xiàn)出明顯的“搭便車”傾向，導(dǎo)致農(nóng)民用水合作組織發(fā)展緩慢，甚至“名存實(shí)亡”。農(nóng)民用水合作組織的成員行為選擇成為農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。

1 文獻(xiàn)回顧

農(nóng)民用水合作組織成立的目的是為了減輕人口增長(zhǎng)對(duì)自然資源造成的壓力，提高水資源的使用效率（John Duewel，1984），發(fā)揮最大的灌溉潛力，確保公平的可信賴的水資源供給（Reddy，V Ratna和P Prudhvikar Reddy，2002）。農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展必須要處理好包括當(dāng)?shù)卣趦?nèi)的更廣泛的所有者利益（Colvin J，2008），必須滿足這個(gè)條件，才有存在的必要性（Jusipbek Kazbekov，2009）。1995年后在世界銀行項(xiàng)目的推動(dòng)下，我國(guó)的農(nóng)民用水合作組織逐步發(fā)展起來。這種合作形式在灌溉管理方面，績(jī)效顯著（Murat Yercan·Ela 和Ati·H. Ece Salali，2009）。目前，農(nóng)民用水合作組織發(fā)展模式多樣，特點(diǎn)不同。經(jīng)濟(jì)自立灌區(qū)SIDD的管理模式可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，但是在管理責(zé)任上很難界定；而政府主導(dǎo)自上而下的用水戶協(xié)會(huì)行政色彩過于濃重，協(xié)會(huì)對(duì)政府資金支持過于依賴，農(nóng)戶參與管理名存實(shí)亡，難以長(zhǎng)久發(fā)展；“中繼者”角色的用水協(xié)會(huì)管理的規(guī)章制度不健全，跨區(qū)域協(xié)調(diào)困難（何壽奎等，2015）。因此，構(gòu)建以支渠水文邊界為單元成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、以村委會(huì)為單位成立協(xié)會(huì)分會(huì)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)閱挝怀闪f(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)的“三位一體”的管理新模式是農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)（羅斌和梁金文，2007）。

在我國(guó)已經(jīng)成立的農(nóng)民用水合作組織中，有1/3能夠良性運(yùn)行，1/3能夠勉強(qiáng)支撐，剩下的1/3運(yùn)行狀況差，甚至“有名無實(shí)”（李遠(yuǎn)華，2009），存在著“水土不服”現(xiàn)象（賀雪峰，2010）。雖然其組建為灌區(qū)的灌溉管理工作起到了示范作用（辛建軍，2009），但注重組織形式而忽略實(shí)際效果，外源性的政府控制力強(qiáng)，面臨著科層化、缺乏激勵(lì)、組織失效的問題，水利合作陷入困境，解決此問題，必須將農(nóng)民用水合作組織由外源性推動(dòng)轉(zhuǎn)為內(nèi)生型合作（蔡晶晶，2012），調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與的積極性（王紅雨，2010），推動(dòng)農(nóng)戶的合作行為（韓洪云和趙連閣，2002）。農(nóng)戶作為理性經(jīng)紀(jì)人，預(yù)期他人供給的物品多，自己就會(huì)供給較少的物品，存在“搭便車”的心理（韓洪云，趙連閣，2002）。農(nóng)戶用水行為的改變需要依賴于水權(quán)的初始分配合理性（葛顏祥、胡繼連，2003），構(gòu)建以農(nóng)業(yè)用水量作為標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量管理模式和以大中型灌區(qū)農(nóng)水企業(yè)和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為主體的雙層農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收制度（杜威漩，2012），實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制（韓青，2005），是增加農(nóng)戶選擇合作行為的預(yù)期，促進(jìn)成員有效合作的關(guān)鍵。通過國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究不難看出，農(nóng)民用水合作組織在我國(guó)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，且多集中于發(fā)展意義、模式的探討，而成員行為是制約農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的關(guān)鍵因素。