劉曉萌

摘 要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在公路交通事業(yè)取得日新月異的發(fā)展背景下，如何有效的控制和科學(xué)的管理公路工程造價(jià)已成為當(dāng)務(wù)之急。公路工程建設(shè)管理最重要的組成部分亦是公路工程造價(jià)，本文將對(duì)如何控制公路工程造價(jià)進(jìn)行探討與研究。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；造價(jià)控制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.05.088

0 引言

公路交通作為人們交通出行里必不可少的通行渠道，是保證經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)交通運(yùn)輸也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的要素之一。在最近這幾年，國(guó)家加大力度建設(shè)公路，增加公路里程，公路建設(shè)以前所未有的速度日益發(fā)展。因此，公路建設(shè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值里占著極大的比例。然而，在建設(shè)公路的工程實(shí)際中，普遍的出現(xiàn)了決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等等問(wèn)題。因此，公路在加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)科學(xué)的管理與嚴(yán)格的控制。公路工程建設(shè)應(yīng)以合理、公平、誠(chéng)信、守時(shí)為宗旨，以科學(xué)預(yù)算、合理概算、有效決算等措施來(lái)對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行控制，使投入的資金得到充分與合理利用。公路建設(shè)的工作人員應(yīng)秉承求真務(wù)實(shí)的原則對(duì)公路工程中施工、竣工、驗(yàn)收等有效管理。

1 公路工程造價(jià)的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，我國(guó)的交通運(yùn)輸飛躍發(fā)展，公路建設(shè)也跟隨著時(shí)代前進(jìn)的步伐大步向前，公路在交通領(lǐng)域占著舉足輕重的地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我國(guó)公路建設(shè)取得了舉世矚目的成就。然而，公路建設(shè)取得巨大的成就的同時(shí)，隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題。例如，公路工程在建設(shè)中普遍出現(xiàn)了決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等等問(wèn)題。公路建設(shè)猶如一把雙刃劍。由于我國(guó)公路工程建設(shè)大幅度的將大部分的人力、物力、財(cái)力等投入到基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中。這不僅阻礙了生產(chǎn)與生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)公路工程的信譽(yù)有一定的影響。這以致于某些建設(shè)項(xiàng)目的投資失控，資金缺口相當(dāng)大，在一定的程度上制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

公路建設(shè)出現(xiàn)的眾多問(wèn)題以致投資者的利益受到一定的損失。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家比起來(lái)起步晚、發(fā)展慢，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理不夠完善。政府與國(guó)家應(yīng)在公路工程造價(jià)中完善制度管理，加強(qiáng)力度對(duì)公路工程進(jìn)行監(jiān)督。確保工程造價(jià)管理在今后進(jìn)入持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展階段。

2 我國(guó)公路工程造價(jià)管理存在的弊端

2.1 公路工程造價(jià)的管理體制不健全，存在多頭管理。

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督不夠完善的條件下，以致于公路工程造價(jià)的制度管理有所欠缺，即存在多頭管理公路工程造價(jià)的問(wèn)題。以工程定額為例，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等等，地區(qū)、省定額由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行。在執(zhí)行的過(guò)程中常常出現(xiàn)許多問(wèn)題。

2.2 計(jì)價(jià)方式落后，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速快速發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)中所采用的公告造價(jià)計(jì)算的方式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。公路建設(shè)的定額消耗與有關(guān)費(fèi)用以及相關(guān)價(jià)格是以社會(huì)消費(fèi)的平均水平為基礎(chǔ)來(lái)作為一個(gè)判斷。雖然這種社會(huì)的平均價(jià)格可以作為市場(chǎng)的參考，但從某一程度上社會(huì)的平均價(jià)格并不能實(shí)事求是的反應(yīng)工程造價(jià)當(dāng)中所需物資的現(xiàn)象，有損本真。影響了公路建設(shè)的發(fā)展。

2.3 工程造價(jià)的監(jiān)控力度有所欠缺

目前，在公路工程造價(jià)管理不完善、計(jì)價(jià)方式落后的基礎(chǔ)上，建設(shè)市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督力也有所欠缺。某些企業(yè)在公路建設(shè)的過(guò)程中粗枝大葉、草率完事。以致于公路的質(zhì)量在國(guó)家檢審中發(fā)掘許多的問(wèn)題與弊端。當(dāng)前市場(chǎng)上的交易存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，例如，某些建筑工程不按規(guī)律辦事、盲目的壓低造價(jià)、縮短時(shí)間期限、材料粗劣、拖欠工人工資等等問(wèn)題。以及承包方采取“低價(jià)中標(biāo)、索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控里有所欠缺來(lái)獲最大的利益，以不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)盈利。這些現(xiàn)象在建設(shè)市場(chǎng)當(dāng)中非常普遍。市場(chǎng)監(jiān)控力的不足給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的影響。

3 公路工程造價(jià)的控制措施

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂、建設(shè)市場(chǎng)的制度不完善的情況下。只有采取一定的措施與手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的管理與控制。從而解決公路工程造價(jià)的問(wèn)題，解決與處理好工程造價(jià)的監(jiān)督力度有所欠缺、計(jì)價(jià)方式落后、工程造價(jià)管理體制不健全、存在多頭管理的問(wèn)題。以下給予工程造價(jià)科學(xué)管理與有效控制的措施。

3.1 嚴(yán)格按基本程序辦事

公路的基本建設(shè)程序是由自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是高質(zhì)量、快速完成好公路建設(shè)的任務(wù)之一，同時(shí)也是獲得社會(huì)認(rèn)可、國(guó)家級(jí)認(rèn)可的要素之一。嚴(yán)格的按程序辦事的最大好處是遵守了公路建設(shè)的客觀規(guī)律，從而讓每個(gè)企業(yè)的投標(biāo)起到根本性的幫助。

3.2 加大工程造價(jià)的監(jiān)控管理

目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了國(guó)家與公路建設(shè)企業(yè)務(wù)必在工程造價(jià)進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督與有效的管理。對(duì)違背市場(chǎng)規(guī)律的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)重處理。在建設(shè)工程實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，建設(shè)工作人員也應(yīng)該樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度完成公路的每一項(xiàng)建設(shè)。

3.3 動(dòng)態(tài)控制公路建設(shè)實(shí)施

當(dāng)前我國(guó)的公路工程造價(jià)的確定和編制主要是按照國(guó)家規(guī)定的造價(jià)定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價(jià)格來(lái)完成的。因此，公路建設(shè)當(dāng)中的設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性不高，只注重套用定額。在公路工程造價(jià)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)注重設(shè)計(jì)、打破常規(guī)，從而進(jìn)行公路建設(shè)。以動(dòng)態(tài)的形式來(lái)控制公路建設(shè)的實(shí)施。

4 結(jié)束語(yǔ)

公路工程的建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)對(duì)工程的投資越大，對(duì)當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力越深遠(yuǎn)。加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣、難度相當(dāng)大的工作。只有在國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能日益發(fā)展。國(guó)家應(yīng)對(duì)公路工程造價(jià)頒發(fā)合理的政策。企業(yè)應(yīng)該以科學(xué)的管理與有效的控制工程造價(jià)為目標(biāo)。“從點(diǎn)到面、兩線結(jié)合”的方法來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行改革與創(chuàng)新。大力提升建設(shè)工程中工作人員的人文素養(yǎng)，各個(gè)部門與單位相互合作，共同發(fā)展。從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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