毛薇

（公安海警學(xué)院 訓(xùn)練部，浙江 寧波 315801）

海警情報(bào)信息化管理研究
——以公安海警學(xué)院為例

毛薇

（公安海警學(xué)院 訓(xùn)練部，浙江 寧波 315801）

本文在對(duì)學(xué)院海警情報(bào)管理現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出學(xué)院海警情報(bào)信息化管理模式，為促進(jìn)學(xué)院海警情報(bào)工作的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

海警情報(bào)；信息化管理；模式

1 現(xiàn)狀分析

公安海警學(xué)院作為一所培養(yǎng)海警人才的學(xué)院，學(xué)院內(nèi)有著大量海警領(lǐng)域的顯性情報(bào)與隱性情報(bào)，如學(xué)院內(nèi)有很多海警領(lǐng)域的專家，他們對(duì)海警情報(bào)有著獨(dú)特的見解、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這些不斷積累、隱藏在腦海中的情報(bào)屬于隱性情報(bào)，同時(shí)學(xué)院內(nèi)有著大量關(guān)于海警知識(shí)的著作、教材、課件、學(xué)報(bào)、研究報(bào)告等情報(bào)，這些屬于顯性情報(bào)。然而如今隱性情報(bào)不能很好地交流共享，難以顯性化，顯性情報(bào)龐大而繁冗，分散且無序，沒有進(jìn)行整合和歸類，情報(bào)資源無法充分利用與挖掘，這既會(huì)造成情報(bào)資源的重復(fù)建設(shè)，人力、物力的浪費(fèi)，又會(huì)使得顯隱性情報(bào)無法效益化。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)院海警情報(bào)不斷增多，原有的情報(bào)管理的工作方式將不能適用于學(xué)院的服務(wù)需求，這就需要一種新的管理方式和模式，即海警情報(bào)信息化管理，用來將隱性情報(bào)顯性化，顯性情報(bào)綜合化，綜合情報(bào)效益化，最終實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化流程、提高效率，提升工作和服務(wù)質(zhì)量的目的。目前學(xué)院信息化硬件建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，全院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)相結(jié)合；在信息化應(yīng)用方面也有了一定的嘗試，如教育教學(xué)信息系統(tǒng)、電子學(xué)習(xí)平臺(tái)、學(xué)院郵件系統(tǒng)等，這些嘗試給海警情報(bào)信息化管理提供了一定經(jīng)驗(yàn)。

2 海警情報(bào)信息化管理模式的構(gòu)建

學(xué)院海警情報(bào)信息化管理模式自下而上分為三個(gè)層次：保障層、信息化層和應(yīng)用層。其中，保障層包括理論保障、機(jī)制保障、投入保障、人才保障、安全保障五個(gè)方面；信息化層包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、情報(bào)信息化系統(tǒng)兩個(gè)方面；應(yīng)用層則是情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)。三者之中，保障層為構(gòu)建海警情報(bào)信息化管理提供必要的理論支持、智力保障、物質(zhì)保障，確保海警情報(bào)信息化管理工作的規(guī)范性、有序性、安全性；信息化層包含了軟、硬件兩個(gè)層次，軟件層面的情報(bào)信息化系統(tǒng)和硬件層面的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)共同構(gòu)成了海警情報(bào)信息化管理的主體。應(yīng)用層通過情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)提供對(duì)外交互接口以實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值。

圖1 海警情報(bào)信息化管理模式圖

2.1 保障層

2.1.1 理論保障

樹立人員的信息化管理理論，加強(qiáng)人員的信息化意識(shí)，將信息化理念融入日常工作中去，逐步推進(jìn)學(xué)院的信息化建設(shè)工作。

2.1.2 機(jī)制保障

學(xué)院可以以圖書館資源為主體，信息化處為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)處為保障，科研處與海警研究所為指導(dǎo)設(shè)立專門的管理部門，選拔權(quán)威的專職領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)學(xué)院各個(gè)部門，制定管理規(guī)定，引入監(jiān)督機(jī)制，確保工作的規(guī)范性、有序性，全力推進(jìn)海警情報(bào)信息化管理工作。

2.1.3 投入保障

學(xué)院海警情報(bào)信息化管理是一個(gè)新穎的項(xiàng)目，需要大量經(jīng)費(fèi)支持，目前，學(xué)院經(jīng)費(fèi)十分有限，應(yīng)科學(xué)的利用現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，循序漸進(jìn)地進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持，最終實(shí)現(xiàn)海警情報(bào)的信息化管理。

2.1.4 人才保障

學(xué)院海警情報(bào)信息化管理涉及計(jì)算機(jī)領(lǐng)域、海警領(lǐng)域、管理領(lǐng)域等領(lǐng)域的各種技術(shù)知識(shí)，因此引進(jìn)專業(yè)人才或開展復(fù)合型人才的培養(yǎng)，打造專業(yè)的人才隊(duì)伍是推動(dòng)學(xué)院海警情報(bào)信息化管理的重要舉措。

2.1.5 安全保障

采取一定的控制措施和技術(shù)手段，制定安全管理制度，加強(qiáng)管理人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育，保證模式的安全運(yùn)行。

2.2 信息化層

2.2.1 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息傳輸子系統(tǒng)。

（1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的建設(shè)。目前，學(xué)院的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的建設(shè)均已初具規(guī)模，學(xué)院內(nèi)數(shù)據(jù)傳輸流暢，信息送達(dá)及時(shí)。隨著情報(bào)收集和服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，學(xué)院與社會(huì)的聯(lián)系越來越密切，海警情報(bào)外網(wǎng)的建立是今后發(fā)展的趨勢(shì)。

（2）信息傳輸子系統(tǒng)是利用基本的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)傳輸信息、文件，為管理人員實(shí)時(shí)維護(hù)和完善整個(gè)體系提供保障。

2.2.2 情報(bào)信息化系統(tǒng)

情報(bào)信息化系統(tǒng)主要由情報(bào)收集子系統(tǒng)、情報(bào)處理子系統(tǒng)、情報(bào)評(píng)估子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、情報(bào)地圖、運(yùn)行管理組成。

（1）情報(bào)收集子系統(tǒng)

情報(bào)收集子系統(tǒng)分公開收集子系統(tǒng)和秘密收集子系統(tǒng)。公開收集子系統(tǒng)通過公開途徑收集海警情報(bào)，由于公開途徑收集的情報(bào)大部分為既定事實(shí)，準(zhǔn)確率較高，因此可以由自動(dòng)搜索引擎檢索網(wǎng)站收集。秘密收集子系統(tǒng)通過秘密手段獲取海警情報(bào)，其收集途徑隱蔽，誤差性較大，因此由具有專業(yè)知識(shí)的專家、教授進(jìn)行分析整理，確定其真實(shí)性，最終實(shí)現(xiàn)情報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)入數(shù)據(jù)倉庫。

（2）情報(bào)處理子系統(tǒng)

情報(bào)處理子系統(tǒng)是整個(gè)情報(bào)管理的核心系統(tǒng)，包括技術(shù)處理和情報(bào)內(nèi)容處理。

情報(bào)技術(shù)處理將存儲(chǔ)于各種載體的文字、圖像、語音、視頻等原始文件轉(zhuǎn)換成為統(tǒng)一格式的數(shù)字編碼信息，實(shí)現(xiàn)各種資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，并采用概率論、信息論、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分類，排除重復(fù)數(shù)據(jù)并聚類存檔，最后添加檢索標(biāo)志，方便檢索，同時(shí)還能根據(jù)情報(bào)的保密程度進(jìn)行加密和解密。

情報(bào)內(nèi)容處理主要負(fù)責(zé)篩選、整合和分析由情報(bào)收集子系統(tǒng)得到的各種海警情報(bào)，在海警情報(bào)數(shù)字化的基礎(chǔ)上，通過對(duì)分散的情報(bào)資料進(jìn)行集中研究、整合和歸類，形成有序化、系列化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)，并控制情報(bào)的流向，最終實(shí)現(xiàn)高效檢索，提高情報(bào)的利用率、共享率。情報(bào)內(nèi)容處理包括篩選、整合和分析三個(gè)部分，篩選就是將剛剛獲得的原始情報(bào)進(jìn)行鑒別，以判斷其可靠性、先進(jìn)性和適用性，剔除不可靠的或不需要的情報(bào)，提高情報(bào)的準(zhǔn)確性。整合就是將收集的零亂的、彼此孤立的、無序的情報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、類聚、重組，使其轉(zhuǎn)換為能夠使用的情報(bào)的過程，并提出待收集的缺項(xiàng)資料，使數(shù)據(jù)變得系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。分析就是對(duì)整理后的情報(bào)進(jìn)行深入細(xì)致的考察、推敲和研究，從中找出所包含的新知識(shí)、新情況、新理論或經(jīng)驗(yàn)，再運(yùn)用邏輯的、數(shù)學(xué)的或直覺的方法對(duì)分析得到的新情報(bào)加以全面的概括與歸納，發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)中的關(guān)聯(lián)，利用直接收集法和追溯收集法結(jié)合的方式找出事物的共性和特性，必要時(shí)審核人員可在此基礎(chǔ)上提出自己的觀點(diǎn)、建議或方案，也可根據(jù)事物過去的發(fā)展規(guī)律推斷其未來發(fā)展趨勢(shì)，或根據(jù)已知事物的特征推斷未知事物的特征。

（3）情報(bào)評(píng)估階段是情報(bào)管理過中必不可缺的環(huán)節(jié)，它關(guān)系情報(bào)質(zhì)量的好壞，是衡量情報(bào)工作好壞的重要標(biāo)志，專業(yè)人員根據(jù)情報(bào)的真實(shí)性、客觀性、前沿性、價(jià)值性、時(shí)效性、適用性來判斷情報(bào)的價(jià)值，然后進(jìn)行修正，從而完善情報(bào)。

（4）數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)是原始的數(shù)據(jù)記錄和經(jīng)過預(yù)處理的數(shù)據(jù)，包括文本數(shù)據(jù)庫、圖像數(shù)據(jù)庫、視頻數(shù)據(jù)庫、音頻數(shù)據(jù)庫以及圖像、視頻和音頻數(shù)據(jù)庫衍生出來的圖像特征庫、視頻特征庫和音頻數(shù)據(jù)庫，幾個(gè)數(shù)據(jù)庫相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，當(dāng)人員需要查詢系統(tǒng)時(shí)，數(shù)據(jù)庫根據(jù)內(nèi)容自動(dòng)匹配數(shù)據(jù)，有可能從一個(gè)庫中提取相應(yīng)情報(bào)數(shù)據(jù)，也有可能從多個(gè)庫中一起提取相應(yīng)數(shù)據(jù)形成一個(gè)情報(bào)。

（5）數(shù)據(jù)倉庫

數(shù)據(jù)倉庫是集成的、穩(wěn)定的、跨時(shí)間和空間的數(shù)據(jù)集合，它的數(shù)據(jù)并不是數(shù)據(jù)庫的集合，而是經(jīng)過格式轉(zhuǎn)換，在原有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上研究、整合和歸類獲得的新的數(shù)據(jù)，這些新數(shù)據(jù)除去錯(cuò)誤與冗余，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，一旦確認(rèn)一般很少修改。數(shù)據(jù)倉庫的意義在于提高情報(bào)數(shù)據(jù)的針對(duì)性和相關(guān)性，提升檢索效率，使數(shù)據(jù)高度結(jié)構(gòu)化。

（6）情報(bào)地圖

情報(bào)地圖類似于知識(shí)地圖，是一種情報(bào)導(dǎo)航工具，對(duì)情報(bào)總體分布進(jìn)行可視化描述，從而揭示不同情報(bào)之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。簡(jiǎn)單的說就是情報(bào)目錄的總覽，方便用戶對(duì)情報(bào)進(jìn)行導(dǎo)航、定位、瀏覽。情報(bào)地圖不僅可以將數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)直觀的可視化圖形并加以分析和處理，也可以指向隱性情報(bào)擁有者，如學(xué)院專家、科研人員等，有助于隱性情報(bào)的轉(zhuǎn)化和利用。用戶通過情報(bào)節(jié)點(diǎn)之間的距離、清晰度了解情報(bào)之間的關(guān)系及關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，在檢索過程中可以更方便的找到自己所需要的情報(bào)。

（7）運(yùn)行管理

運(yùn)行管理方面主要負(fù)責(zé)海警情報(bào)信息化管理模式的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備資源的運(yùn)行管理及日常維護(hù)，具體包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)庫管理、安全保障、系統(tǒng)通知、系統(tǒng)記錄、系統(tǒng)升級(jí)等，從根本上提高海警情報(bào)信息化管理的工作效率。

2.3 應(yīng)用層

2.3.1 情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)

情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)包括用戶使用界面、用戶權(quán)限設(shè)置、智能檢索模塊、訂閱與宣傳模塊、專家在線與研討模塊、網(wǎng)絡(luò)課程與自測(cè)模塊的管理。

用戶使用界面要求簡(jiǎn)明、快捷和有效，可進(jìn)行個(gè)性化操作，如進(jìn)行顏色、字體等設(shè)置等。

用戶權(quán)限分為管理權(quán)限與訪問權(quán)限的管理，管理權(quán)限包括對(duì)相關(guān)領(lǐng)域資料的修改、添加、管理，訪問權(quán)限區(qū)分用戶所能瀏覽、下載、訂閱的情報(bào)和網(wǎng)絡(luò)課程，一般而言，學(xué)院內(nèi)訪問的資源種類和數(shù)量要多于學(xué)院外。

智能檢索模塊應(yīng)設(shè)計(jì)成簡(jiǎn)單良好的界面，方便用戶檢索。當(dāng)用戶向檢索模塊提交數(shù)據(jù)特征時(shí)，在情報(bào)地圖的幫助下進(jìn)行檢索，當(dāng)找到相匹配的情報(bào)時(shí)，可以將這些情報(bào)以情報(bào)地圖的可視化形式呈現(xiàn)，返還給用戶；當(dāng)沒有找到相匹配的情報(bào)時(shí)，或用戶不滿意檢索結(jié)果時(shí)，可以聯(lián)系情報(bào)地圖上相關(guān)的隱性情報(bào)擁有者，隱性情報(bào)擁有者根據(jù)數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)倉庫的情報(bào)并結(jié)合自身的隱性情報(bào)，形成新的顯性情報(bào)反饋給用戶，并完善情報(bào)地圖。

圖2 情報(bào)檢索圖

訂閱與宣傳模塊方便用戶通過各種終端訂閱自己感興趣的海警主題，當(dāng)有新的情報(bào)與主題相匹配的時(shí)候，則推送給訂閱者；當(dāng)用戶不再需要該主題情報(bào)時(shí)，選擇取消訂閱，不再推送情報(bào)給訂閱者。此外模塊還具有宣傳推廣的功能，選擇部分可公開的情報(bào)成果、專家信息發(fā)布到外網(wǎng)進(jìn)行宣傳推廣，提高影響力。

專家在線與研討模塊由學(xué)院內(nèi)海警及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家負(fù)責(zé)，通過模塊對(duì)用戶提出的問題進(jìn)行在線交流，同時(shí)不定期地舉辦網(wǎng)上座談，開展學(xué)術(shù)討論，分享自己的經(jīng)驗(yàn)與心得，通過這些可以使隱性情報(bào)顯性化、標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)計(jì)隱性情報(bào)庫，從而實(shí)現(xiàn)隱性情報(bào)的管理。

圖3 顯隱性情報(bào)庫關(guān)系圖

網(wǎng)絡(luò)課程與自測(cè)模塊是為學(xué)院學(xué)員和對(duì)海警情報(bào)感興趣并想系統(tǒng)學(xué)習(xí)的社會(huì)人員所設(shè)立的模塊。由學(xué)院內(nèi)專家或教師提供系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)課程，并為每門課程建立相應(yīng)的試題庫。使用者可以根據(jù)興趣學(xué)習(xí)相應(yīng)課程，并進(jìn)行自我測(cè)試來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。

3 結(jié)語

海警情報(bào)信息化管理作為學(xué)院信息化建設(shè)的重要組成部分，需要長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)與發(fā)展。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，情報(bào)管理工作將更加自動(dòng)化、智能化。

[1]張恒.基于開源情報(bào)的情報(bào)處理系統(tǒng)模型構(gòu)建[J].情報(bào)雜志,2014（3）:54-57.

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Research on Maritime Police Intelligence Information Management——Take China Maritime Police Academy as an example

MAO Wei
(China Maritime Police Academy,Ningbo 315801,China)

Based on the status analysis of the maritime police information management for Academy, the paper proposes the maritime police intelligence information management mode to lay the foundation to promote the rapid development of Academy of Marine Police intelligence work.

marine police intelligence；information management；mode

E277.06

：A

：2095-2384（2016）01-0026-04

（責(zé)任編輯 儲(chǔ) 歡）

2016-01-12

毛薇（1986-），女，浙江寧波人，工程師。