劉 楠

俄羅斯天才教育政策、措施及其保障機(jī)制

劉 楠15

競(jìng)賽體系和補(bǔ)充教育體系的發(fā)達(dá)是俄羅斯發(fā)展天才教育的優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，俄羅斯建立了全國(guó)性的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)天才青少年的體系，以保障天才教育的系統(tǒng)性實(shí)施。通過改革與完善奧林匹克競(jìng)賽體系和補(bǔ)充教育體系，在各地區(qū)建立專門的天才教育機(jī)構(gòu)和聯(lián)合體，讓全國(guó)性體系得以成型和運(yùn)行，并從法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)和人員、資金和信息等方面來保障以上措施的實(shí)施。

天才教育；俄羅斯教育；教育政策；補(bǔ)充教育

天才教育在世界范圍內(nèi)受到越來越多的關(guān)注，這與信息化社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型人才的需求息息相關(guān)——現(xiàn)代環(huán)境的不確定性和易變性要求的不僅僅是較強(qiáng)的一般學(xué)習(xí)能力，而且要求某方面特殊的能力和才能。一直以來，支持天才青少年都是俄羅斯教育領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)的重要任務(wù)。目前，俄羅斯教育部每年在全國(guó)境內(nèi)選拔5350名天才青少年。根據(jù)總統(tǒng)命令，其中1250名國(guó)際奧林匹克競(jìng)賽獲勝者每人可以獲得6萬盧布的獎(jiǎng)金，其余4100名全俄奧林匹克競(jìng)賽獲勝者每人可獲得3萬盧布的獎(jiǎng)金。[1]俄羅斯不斷對(duì)天才教育的政策體系及其實(shí)施機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以打造滿足社會(huì)發(fā)展需要的天才教育體系。

一、發(fā)展天才教育的原因與目的

俄羅斯總統(tǒng)普京表示，天才青少年是整個(gè)民族的財(cái)富。俄羅斯 60%的民眾認(rèn)同這一觀點(diǎn)，對(duì)天才青少年持關(guān)愛態(tài)度。[2]天才教育作為俄羅斯教育領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展方向之一，是教育現(xiàn)代化的重要手段，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的必然要求。

（一）現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的要求

在努力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的今天，俄羅斯極其需要擁有足夠知識(shí)和才能的專門人才。而天才常常能夠在一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)出杰出的能力或潛能。因此，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)天才是俄羅斯經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必要手段之一。保障天才的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展、充分實(shí)現(xiàn)其潛能是俄羅斯現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)。精英人才是社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力量，具有普通人不可替代的作用，因此必須保持教育的“社會(huì)升降梯”功能，為社會(huì)發(fā)展選拔精英型人才。其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)亦表明，培養(yǎng)天才在這個(gè)瞬息萬變的競(jìng)爭(zhēng)型經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境下尤其緊迫和重要。

（二）國(guó)家促進(jìn)教育發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)

俄羅斯現(xiàn)代化教育的重要目標(biāo)之一是保證每個(gè)兒童都獲得接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。國(guó)家的教育使命是為青少年學(xué)習(xí)、德育發(fā)展及未來自我實(shí)現(xiàn)提供良好有效的教育環(huán)境，不因青少年所處的地區(qū)、社會(huì)狀況、經(jīng)濟(jì)水平的差異而不同。通常，許多天才無法發(fā)現(xiàn)和發(fā)展自己才能的原因是社會(huì)文化環(huán)境的不適宜以及家庭或地方的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)資源不足。因此，為了保障所有青少年的才能都可以得到最大限度的發(fā)展，國(guó)家承擔(dān)起支持天才教育的責(zé)任是必然選擇。除此之外，阻礙天才在學(xué)校教育環(huán)境中發(fā)展的部分原因是標(biāo)準(zhǔn)化教育路徑具有不可通約性。為了更好地完善教育體系，更加公平地為每個(gè)學(xué)生提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，國(guó)家必須對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的教育路徑進(jìn)行調(diào)整，為天才兒童提供特殊的教育路徑。

基于以上兩個(gè)主要原因，俄羅斯近幾年出臺(tái)了一系列政策以保障天才教育的發(fā)展。其主要的政策目的在于使天才青少年的才能得以最大化的發(fā)展，核心任務(wù)是在全國(guó)建立和完善發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)天才青少年的有效機(jī)制。

二、支持天才教育的主要政策

俄羅斯多年來一直通過各種奧林匹克競(jìng)賽、青少年學(xué)術(shù)交流會(huì)、展覽、各類夏令營(yíng)等活動(dòng)來發(fā)掘青少年的天賦；在普通教育中通過開辦文科中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、特科學(xué)校以及側(cè)重式教學(xué)等方式開發(fā)和發(fā)展天才的潛能。俄聯(lián)邦教育部認(rèn)為，俄羅斯天才教育方面仍存在缺乏系統(tǒng)性等問題。因此，進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期以來，俄羅斯陸續(xù)在支持天才教育方面出臺(tái)了一系列政策。

1997年，俄聯(lián)邦以政府令的形式頒布俄羅斯《1998—2000年天才教育總綱要》，致力于開發(fā)社會(huì)智力資源，提高個(gè)體創(chuàng)造能力，在符合個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家利益的基礎(chǔ)上為天才教育和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。該政策還提出建立培養(yǎng)天才的實(shí)驗(yàn)基地，發(fā)展天才教育機(jī)構(gòu)及完善其物質(zhì)技術(shù)環(huán)境，對(duì)從事天才教育的工作者進(jìn)行培訓(xùn)等措施。[3]

1998年，俄羅斯聯(lián)邦出臺(tái)的《1998-2003年“俄羅斯兒童”專項(xiàng)綱要》中加入了重要的《“天才兒童”子綱要》[4]。2003年出臺(tái)的《2003-2006年“俄羅斯兒童”專項(xiàng)綱要》和 2007年出臺(tái)《2007-2010年“俄羅斯兒童”專項(xiàng)綱要》[5]中，都包含《“天才兒童”子綱要》。其主要目的是為國(guó)家建立發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)及支持天才兒童統(tǒng)一體系提供有力保障條件，并加大力度支持農(nóng)村地區(qū)的天才兒童。

2010年2月，時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署俄羅斯國(guó)家教育倡議《我們的新學(xué)?！?。該倡議確定了近期俄羅斯普通教育發(fā)展的六個(gè)主要方向，發(fā)展天才兒童支持體系是其中之一，并提出構(gòu)建廣泛的尋找、支持、促進(jìn)天才兒童發(fā)展的保障體系。2010年4月，在俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)、文化藝術(shù)、聯(lián)邦委員會(huì)聯(lián)合會(huì)議上，梅德韋杰夫提出把構(gòu)建尋找和支持天才兒童體系作為戰(zhàn)略目標(biāo)。該體系將伴隨青少年的整個(gè)個(gè)性發(fā)展過程，其中包括開始職業(yè)活動(dòng)的初始階段，在教育系統(tǒng)中建構(gòu)一套保障尋找和支持天才兒童的明確的制度體系。

2011年1月，俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部出臺(tái)《發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)天才兒童有效機(jī)制的綜合方案》草案。草案中明確指出天才兒童教育領(lǐng)域當(dāng)前存在的問題，提出形成全俄發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)天才兒童體系的主要措施和建立全俄發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)天才兒童體系的信息與教育門戶網(wǎng)站等。

2012年4月，梅德韋杰夫批準(zhǔn)《構(gòu)建發(fā)現(xiàn)和發(fā)展天才青少年的全國(guó)體系方案》（Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов）。[6]作為發(fā)展天才教育的重要政策，文件明確了發(fā)現(xiàn)及培養(yǎng)天才青少年全國(guó)體系是一個(gè)制度、計(jì)劃和措施的綜合體。其目的是保障兒童和青少年才能的發(fā)展和完善，以促使其在職業(yè)活動(dòng)和高質(zhì)量生活中取得成功。該體系的基本原則包括：以兒童個(gè)人興趣為優(yōu)先發(fā)展方向，保證兒童具有自由選擇職業(yè)的權(quán)利，關(guān)心兒童健康；體系的可接入性和開放性；具有高水平的教師隊(duì)伍、良好的教育機(jī)構(gòu)、先進(jìn)的教學(xué)方法保障；個(gè)性化的教學(xué)路徑和各教育層次的連續(xù)性；跨機(jī)構(gòu)的合作和聯(lián)系；社會(huì)和專業(yè)測(cè)評(píng)；國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)和資源的整合。除此之外，方案還規(guī)定了體系的基本任務(wù)和職能方向等。2012年5月26日，俄羅斯聯(lián)邦政府副總理批準(zhǔn)實(shí)施該方案的綜合措施，其中包括完善政策法規(guī)和教學(xué)方法、支持教師、天才兒童的競(jìng)賽機(jī)制、發(fā)展天才教育工作的基礎(chǔ)設(shè)施等方面。

三、天才教育政策實(shí)施的主要措施

天才教育政策的目的是建立和完善發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)天才體系。其中，政策的措施是政策實(shí)施的核心內(nèi)容。俄羅斯的政策通常以“目的—手段”為政策制定的方法論基礎(chǔ)，因而措施與存在問題息息相關(guān)。俄羅斯當(dāng)前在天才的發(fā)現(xiàn)與教育方面存在以下主要問題：1）早期識(shí)別與判斷天才兒童缺乏科學(xué)性；2）發(fā)現(xiàn)與支持天才兒童的機(jī)構(gòu)不健全；3）天才兒童教育領(lǐng)域工作者心理和教育方面的知識(shí)和素養(yǎng)不足；4）在教育體系中缺乏系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)和支持天才兒童的運(yùn)作機(jī)制；5）聯(lián)邦和州缺乏支持天才兒童的措施體系。針對(duì)以上問題，近年來，俄羅斯天才教育政策主要從以下幾方面開展：

（一）完善學(xué)生競(jìng)賽體系，更好地發(fā)現(xiàn)天才兒童

奧林匹克競(jìng)賽在俄羅斯已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史。其初始宗旨即為發(fā)掘天才學(xué)生，選拔在某些領(lǐng)域具有特殊才能的學(xué)生。俄羅斯的中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽種類繁多，其中最具代表性的是全俄中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽和各高校組織的高校奧林匹克競(jìng)賽。全俄奧林匹克競(jìng)賽包括21個(gè)學(xué)科的獨(dú)立競(jìng)賽，用以發(fā)掘各方面、各領(lǐng)域具有才能的青少年；競(jìng)賽分為校級(jí)、市級(jí)、州級(jí)、聯(lián)邦級(jí)四個(gè)不同等級(jí)；5至11年級(jí)的學(xué)生都可以參加。高校中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽是由各個(gè)高校主辦的，主要針對(duì)11年級(jí)的中學(xué)畢業(yè)生，目的是為高校選拔各專業(yè)能力突出的人才。每個(gè)高校的競(jìng)賽科目不同、數(shù)量不等。目前，競(jìng)賽系統(tǒng)對(duì)于發(fā)現(xiàn)天才兒童已初見成效。進(jìn)一步完善以?shī)W林匹克競(jìng)賽為代表的競(jìng)賽體系，可以更好地發(fā)現(xiàn)具有各方面天賦的青少年。除此之外，競(jìng)賽能夠提高學(xué)生對(duì)于智力活動(dòng)和創(chuàng)造性活動(dòng)的興趣，激勵(lì)學(xué)生探索課外的知識(shí)。

俄羅斯為完善競(jìng)賽體系，主要采取以下措施：1）促進(jìn)奧林匹克競(jìng)賽系統(tǒng)的擴(kuò)張與發(fā)展，使其作為促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校一體化進(jìn)程的模型。2）擴(kuò)大智力和創(chuàng)造性競(jìng)賽的選題范圍，按照科學(xué)活動(dòng)和創(chuàng)作活動(dòng)的基本學(xué)科方向組織比賽和競(jìng)賽（囊括從哲學(xué)到農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等所有學(xué)科）。3）擴(kuò)大學(xué)生對(duì)競(jìng)賽的參與度，提高中學(xué)中低年級(jí)學(xué)生包括身體有缺陷兒童參與奧林匹克及其他競(jìng)賽的積極性；為參加競(jìng)賽的學(xué)生，特別是中低年級(jí)的學(xué)生提供獎(jiǎng)勵(lì)；提高俄羅斯對(duì)國(guó)際奧林匹克及其他國(guó)際競(jìng)賽的參與度。4）在大學(xué)生中開展競(jìng)賽以提高職業(yè)教育質(zhì)量，吸引優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校的研究生院、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家科研中心。5）完善國(guó)家和社會(huì)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，保證競(jìng)賽透明度和公平性。6）設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)與財(cái)政專項(xiàng)撥款，提高競(jìng)賽的有效性，如按地區(qū)對(duì)競(jìng)賽進(jìn)行財(cái)政支持，在各地區(qū)建立專門部門負(fù)責(zé)管理競(jìng)賽等。

為完善作為智力競(jìng)賽體系的重要元素——全俄中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽，使其更好地發(fā)揮尋找天才的功用，俄羅斯對(duì)競(jìng)賽進(jìn)行了一系列改革：提出按職業(yè)教育基本學(xué)科方向設(shè)置比賽；將全俄奧林匹克競(jìng)賽的撥款納入發(fā)現(xiàn)和支持天才兒童專項(xiàng)基金；讓專門學(xué)校的學(xué)生有權(quán)利參與市級(jí)以下的地方級(jí)別的奧林匹克競(jìng)賽，以此提高全俄奧林匹克競(jìng)賽第一階段的普及性和參與度；增加職業(yè)定向早期中學(xué)生的競(jìng)賽數(shù)量；鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)用技術(shù)組織發(fā)展新的中學(xué)生競(jìng)賽形式；采取措施鼓勵(lì)中低年級(jí)中學(xué)生、身體有缺陷兒童以及偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童參與競(jìng)賽；完善奧林匹克競(jìng)賽獲勝者進(jìn)入國(guó)立和市立高等教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。

（二）完善補(bǔ)充教育體系，發(fā)展青少年的天才潛能

為天才的識(shí)別和發(fā)展創(chuàng)造條件的另一個(gè)重要工具是全俄青少年社會(huì)活動(dòng)系統(tǒng)中的補(bǔ)充教育。俄羅斯的補(bǔ)充教育（Дополнительное образование）相當(dāng)于有組織、成體系的課外教育。補(bǔ)充教育產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，并逐漸發(fā)展成體系，直至被納入為俄羅斯教育體系。補(bǔ)充教育包括兒童補(bǔ)充教育和成人補(bǔ)充教育。兒童補(bǔ)充教育大綱包括自然科學(xué)、技術(shù)、旅游、藝術(shù)、社會(huì)教育、體育等方面內(nèi)容。[7]俄羅斯在不同教育體系中實(shí)施500多種不同水平的補(bǔ)充教育大綱。這些補(bǔ)充教育大綱包括教學(xué)類、綜合類、研究類及其他各種不同的種類。2012年6月26日，俄羅斯教育部制定了新的《青少年補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)類型條例》，其中規(guī)定補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)之一就是發(fā)掘和發(fā)展天才的創(chuàng)造性潛能。該條例指出，補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)是兒童創(chuàng)造性的家園，是青年技術(shù)人員的實(shí)驗(yàn)站和俱樂部。[8]補(bǔ)充教育體系在天才發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。

在補(bǔ)充教育體系內(nèi)，俄羅斯聯(lián)邦各州創(chuàng)辦了各種不同類型的學(xué)校，包括函授學(xué)校、奧林匹克競(jìng)賽學(xué)校、高等教育預(yù)備學(xué)校、專門課程班等，深化學(xué)校課程，為天才兒童發(fā)展提供特殊條件。補(bǔ)充教育體系還涵蓋了藝術(shù)創(chuàng)作、智力科研和體育運(yùn)動(dòng)等發(fā)掘與培養(yǎng)各類才能的機(jī)構(gòu)。

目前，俄羅斯補(bǔ)充教育系統(tǒng)中有 17600所市立和國(guó)立青少年補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)和240000個(gè)補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)與其他教育組織。有1090萬青少年在補(bǔ)充教育體系接受教育，從事藝術(shù)、科技創(chuàng)造、科學(xué)研究、體育文化與運(yùn)動(dòng)等方面的活動(dòng)，其中49.1%的青少年年齡在5-18歲之間。[9]據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)，全俄共有各類兒童補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)10462所。其中，全科教育類3631所，藝術(shù)類1909所，生物環(huán)保類269所，旅游類210所，技術(shù)類261所，體育類3245所，軍事教育和體育競(jìng)技類85所，其他類852所。兒童補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)共有學(xué)生888.16萬人，男生占 48.1%,女生占 51.9%。[10]而且，從 21世紀(jì)起，俄羅斯補(bǔ)充教育體系的教育機(jī)構(gòu)數(shù)量和接受教育的兒童數(shù)量都不斷上升（見表1）。

表1 俄羅斯兒童補(bǔ)充教育規(guī)模變化情況

（三）天才教育組織形式多樣，保障天才教育的實(shí)施

除了補(bǔ)充教育外，天才教育組織形式一般在普通學(xué)校通過側(cè)重式教學(xué)以及專門的班組來實(shí)現(xiàn)，或者在專門天才教育機(jī)構(gòu)中進(jìn)行學(xué)習(xí)。完善天才教育機(jī)構(gòu)體系主要包含兩方面做法：

第一，建立專門的天才教育機(jī)構(gòu)。近年來，俄羅斯聯(lián)邦大力支持此類天才教育機(jī)構(gòu)的開設(shè)，在許多州創(chuàng)立了不同類型的天才智能培養(yǎng)的專門機(jī)構(gòu)，如諾夫哥羅德州的天才發(fā)展中心，基洛夫州的天才學(xué)生補(bǔ)充教育中心等等。另外，在許多聯(lián)邦大學(xué)和國(guó)立研究型大學(xué)開辦附屬中學(xué)作為培養(yǎng)天才的重要機(jī)構(gòu)。它從 9年級(jí)開始選拔學(xué)生，一方面使得更多的天才可以盡早地接觸科學(xué)研究，接受高質(zhì)量的職業(yè)教育；另一方面，有利于吸引有能力的人才進(jìn)入這些地區(qū)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，俄羅斯 4所最為有名的天才寄宿學(xué)校分別設(shè)立在莫斯科大學(xué)、圣彼得堡大學(xué)、新西伯利亞大學(xué)和烏拉爾大學(xué)內(nèi)。根據(jù)計(jì)劃，每所聯(lián)邦級(jí)大學(xué)和國(guó)家級(jí)研究型大學(xué)都應(yīng)建立一所這樣的學(xué)校。[11]

第二，開設(shè)不同類型教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體。在天才工作中有特別作用的是不同類型教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體，其中包括其他機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合。普通教育、補(bǔ)充教育、高等教育的一體化對(duì)于天才的培養(yǎng)具有重要作用。莫斯科國(guó)立大學(xué)、莫斯科國(guó)立技術(shù)大學(xué)等許多高校在此方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)：建立了科學(xué)教育中心、一般培養(yǎng)中心、天才綜合支持中心等，在“中小學(xué)-大學(xué)-研究生”一體化教育過程中對(duì)天才的發(fā)展提供保障，同時(shí)，有效地促進(jìn)了地區(qū)人才保障體系的形成。許多情況下，不同類型教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)合可以通過函授夜校與遠(yuǎn)程教育的形式來實(shí)現(xiàn)。

四、天才教育政策實(shí)施的保障機(jī)制

除了不斷豐富和改進(jìn)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)天才兒童的措施外，俄羅斯還從法律、人力、資金和信息等方面做出相應(yīng)的調(diào)整，以保障天才教育政策順利實(shí)施。

（一）天才特殊教育需求的合法化

天才教育政策的實(shí)施首先要求具體配套政策的保障，承認(rèn)天才的特殊教育需求，并通過法規(guī)性文件將其合法化。因此，俄羅斯為天才發(fā)展制定專門的學(xué)前和普通教育示范教育大綱，在地方教育、文化、體育大綱中補(bǔ)充關(guān)于身體有缺陷的天才兒童的各種培養(yǎng)形式；制定和通過《青少年補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)類型條例》，調(diào)研并制定《天才心理和教育輔導(dǎo)大綱》；制定補(bǔ)充教育教師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列保障天才特殊教育需求的政策和法規(guī)。

（二）政策實(shí)施的機(jī)構(gòu)和師資保障

政策實(shí)施的機(jī)構(gòu)保障包括建立自上而下的天才工作組織，完善天才教育機(jī)構(gòu)體系及建立教育機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)組織。俄羅斯聯(lián)邦建立了直屬于聯(lián)邦政府的發(fā)現(xiàn)與支持天才委員會(huì)，負(fù)責(zé)專門統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)天才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)工作。各聯(lián)邦州和地區(qū)同樣成立了專門的天才支持委員會(huì)。俄羅斯聯(lián)邦在所有中心區(qū)都建立了天才工作中心，其主要任務(wù)是保證不同教育機(jī)構(gòu)能合作促進(jìn)天才在不同知識(shí)、文化及運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域得到全面發(fā)展；保障普通教育機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)在實(shí)施培養(yǎng)天才大綱方面的聯(lián)系和合作。

在師資保障方面，主要機(jī)制是對(duì)從事天才教育的工作者進(jìn)行培訓(xùn)和激勵(lì)。只有天才的教師才能教育天才的青少年。因此，天才培養(yǎng)的重中之重是提高教師的職業(yè)素養(yǎng)。其主要做法有：1）組織職業(yè)培訓(xùn)以提高專門從事天才教育工作的教師和專家的技能水平，在高校的研究生院對(duì)天才教育的專門學(xué)校和班級(jí)的教師進(jìn)行培訓(xùn)，在地方進(jìn)修學(xué)院對(duì)從事天才教育工作的教師進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)識(shí)別學(xué)齡天才兒童的現(xiàn)代技術(shù)和方法。2）開展天才教育的教師職業(yè)技能大賽，對(duì)在天才兒童教育方面獲得成果的教師進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)和表彰，以激勵(lì)教師對(duì)職業(yè)技能提升的追求和提高教師的工作積極性。3）在師范類高校和綜合類高校的教育學(xué)和心理學(xué)學(xué)科中增加“天才兒童”分支，以提高未來從事天才兒童教育工作的教師的教育學(xué)和心理學(xué)素質(zhì)，組織編寫和出版關(guān)于發(fā)現(xiàn)和支持天才兒童發(fā)展的方法類教師指導(dǎo)用書，以此提高教師天才教育工作的專業(yè)技能和素質(zhì)。

（三）政策實(shí)施的資源和信息保障

資源和信息支持是保障政策實(shí)施的必要手段。在資金保障方面，俄羅斯通過《我們的學(xué)?！穭?chuàng)議和《天才兒童綱要》等專門項(xiàng)目保障聯(lián)邦和州的專項(xiàng)撥款支持；在聯(lián)邦和地區(qū)預(yù)算中劃撥天才兒童創(chuàng)新活動(dòng)的競(jìng)賽撥款（包括補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金）；為天才兒童青少年未來的側(cè)重式教學(xué)提供資金支持；在各地區(qū)制定公益組織和社會(huì)團(tuán)體支持教育政策時(shí)，關(guān)注天才兒童教育工作；在聯(lián)邦預(yù)算和聯(lián)邦主體預(yù)算中劃撥資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)取得杰出成果的天才青少年。在資金管理方面，在直屬于聯(lián)邦政府的發(fā)現(xiàn)與支持天才委員會(huì)下設(shè)專門基金會(huì)?；饡?huì)全權(quán)負(fù)責(zé)資金管理與分配，將聯(lián)邦、地方和私人資源整合，用于尋找和支持天才教育。發(fā)現(xiàn)與支持天才委員會(huì)只負(fù)責(zé)每季度、每半年和每年公布基金會(huì)活動(dòng)的財(cái)政報(bào)告。

在信息保障方面，俄羅斯通過創(chuàng)建天才教育國(guó)家資源中心來保障天才教育工作的順利開展；通過不斷研究和創(chuàng)新鑒別天才青少年的科學(xué)方法和建立學(xué)生成果的統(tǒng)計(jì)與測(cè)量體系，為更早和更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)天才提供有利條件；通過建立天才青少年資料庫(kù)追蹤天才發(fā)展軌跡，為保障天才青少年各個(gè)階段的最大限度發(fā)展提供基礎(chǔ)；通過更新和完善教育大綱和教學(xué)內(nèi)容，使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，以保障天才教育的有效性。

[1] Поддержка талантливой молодежи. Министерство образования и наука РФ. [EB/OL]. http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/.

[2] Справка о проекте Концепции интеграции эффективных механизмов поиска и поддержки талантливых детей и молодежи в общенациональную систему. [EB/OL]. http://nivanscool.ucoz.ru/ dokument/7-spravka_o_koncepcii_podderzhki_tal-detej.pdf.

[3] 雷啟之．俄聯(lián)邦支持天才兒童的教育[J]．學(xué)科教育，2000（10）：48-49.

[4] Е. Е. Чепурных, Н. Ю. Синягина. Анализ эффективности реализации мероприятий подпрограммы ?Одаренные дети? Федеральной целевой программы ?Дети России? (1998-2003 гг.) [M]．Москва, 2004. 74.

[5] Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы" [EB/OL].https://www.referent. ru/1/154079.

[6] Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов． Сайт президента России[EB/OL]. http://www.kremlin.ru/ events/president/news/14907.

[7] Федеральный закон РФ "Об образовании в Российской Федерации", N 273-ФЗ от 29.12.2012[EB/OL]. http://www. zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/.

[8] Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N504 [N]．"Российская Газета"Федеральный выпуск №5859, г. Москва. 2012-08-15.

[9] Формирование отечественной системы дополнительного образования.[EB/OL]. http://flatik.ru/formirovanie-otechestvennoj -sistemi-dopolnitelenogo-obrazovani.

[10] Образование в Российской Федерации: 2014 : статистическийсборник. [M]. Москва: Высшая школа экономики, 2014. 292．

[11] 王楠，于翔．俄羅斯國(guó)家教育創(chuàng)新方案——《我們的新學(xué)?！穼?shí)施背景與內(nèi)容分析[J]．內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（9）：123-126．

A Study on Gifted Education Policies, Measures and Safeguard Mechanism in Russian

LIU Nan

A perfect contest system and supplementary education system is the advantage of Russian gifted education. On this basis, Russia has established a national system to find and train gifted children so that gifted education could run systematically. Through reforms and improvements of the Olympic contest system and supplementary education system, Russia has set up many gifted education institutions and unions in various areas to ensure smooth operation of the national system. Besides, Russia has also ensured the implementation of the above by the laws and regulations, institutions, personnel, funds and information.

gifted education; Russian education; education policy; supplementary education

G510

A

2095-6762(2016)06-0083-06

（責(zé)任編輯 于小艷）

2016-03-27

劉楠，莫斯科國(guó)立師范大學(xué)教育系博士研究生（莫斯科，119571）