策劃/執(zhí)行本刊編輯部

《甘肅省“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀

策劃/執(zhí)行本刊編輯部

甘肅是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展和“三農(nóng)問題”的消解，在全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置。本刊編輯部從整體目標(biāo)、綠色生態(tài)、體制支持等幾個(gè)方面，對(duì)《“十三五”期間我省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

整體目標(biāo)

“十三五”我省農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000萬噸以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1萬元左右，年均增長(zhǎng)9%以上；農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%。

“十三五”期間，我省將更加注重富民產(chǎn)業(yè)培育，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把脫貧攻堅(jiān)作為一號(hào)工程，深入實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，聚焦6220個(gè)貧困村，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，盡最大努力讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，著力打造富民多元產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，多措并舉，綜合實(shí)策，謀求糧食產(chǎn)能的換擋升級(jí)，力爭(zhēng)“十三五”期間糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000萬噸以上；注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)蔬菜發(fā)展到1000萬畝，水果發(fā)展到900萬畝，中藥材發(fā)展到400萬畝，穩(wěn)定馬鈴薯、玉米制種、釀酒原料生產(chǎn)面積，提質(zhì)增效，真正建立起有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；突破特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械裝備制約，力爭(zhēng)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%；注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，力爭(zhēng)“十三五”全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定保持在98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。著力打造一批產(chǎn)值過百億的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到55%以上。

圍繞保供給、保安全、保生態(tài)、保增收，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加產(chǎn)供銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，緊盯市場(chǎng)需求，倒逼生產(chǎn)加工，加快農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久性基本農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)田水利建設(shè)和土地整治力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升、新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新等重大工程。推進(jìn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加快國(guó)家玉米制種基地建設(shè)，落實(shí)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，保障糧食安全。

延伸閱讀：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和起步條件。截至2014年上半年，全省采取農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式的有420萬戶，占去省農(nóng)戶的80%以上；發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)2458個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)85萬畝，容納勞動(dòng)力9300人；全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)3.23萬家，成員總戶數(shù)數(shù)達(dá)87.28萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的17.6%；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1600個(gè)，農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到45%；農(nóng)業(yè)類龍頭企業(yè)發(fā)展比較快，目前已經(jīng)有2426個(gè)，其中國(guó)家級(jí)27家、省級(jí)365家，全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)48.6%；各類農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5000多個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織近2萬個(gè)。

綠色生態(tài)

發(fā)揮我省光熱資源豐富、土壤無污染等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞綠色化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、效益化提升，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種、品牌建設(shè)，打造具有全國(guó)影響、地域特色鮮明的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)、草食畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果業(yè)，提升馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代制種、釀酒原料和木本油料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的小雜糧、百合、甜高粱、油橄欖、花椒、核桃以及牛羊肉、乳制品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品和藥菜產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)、培育、推廣，加大對(duì)品質(zhì)好、產(chǎn)量高、優(yōu)良鄉(xiāng)土農(nóng)畜品種的擴(kuò)繁，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化。支持種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)和國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)證，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，培育一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色品牌。2020年全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面積占農(nóng)作物播種面積的60%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98%，無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)量比重達(dá)到60%。

綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。第一.糧食生產(chǎn)基地。穩(wěn)定河西及沿黃灌區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展隴中、隴東旱作農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植面積，主攻玉米和馬鈴薯兩大高產(chǎn)作物，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，建設(shè)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升糧食安全和供給保障能力。

第二，草食畜牧業(yè)基地。以河西和隴東為主建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)帶，以甘南為重點(diǎn)建設(shè)牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)帶，以河西走廊、中部、南部為重點(diǎn)打造肉羊產(chǎn)業(yè)帶。統(tǒng)籌農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化草產(chǎn)業(yè)基地。以肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)大縣為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，打造清真肉類和乳品生產(chǎn)基地。

第三，優(yōu)質(zhì)林果基地。以隴東、隴南和中部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)步發(fā)展隴南優(yōu)質(zhì)核桃、油橄欖等木本油料，河西走廊優(yōu)質(zhì)設(shè)施葡萄、皇冠梨、大棗、枸杞等特色優(yōu)勢(shì)果品生產(chǎn)基地。

第四，設(shè)施蔬菜基地。以河西灌區(qū)、沿黃灌區(qū)、渭河流域、洮河流域、涇河流域、“兩江一水”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造特色優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展與中部、隴東、隴南等區(qū)域相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，加強(qiáng)高原夏菜品牌建設(shè)，適度發(fā)展河西非耕地設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。

第五，中藥材基地。以定西、隴南等為重點(diǎn)，建設(shè)隴南山地、隴中隴東黃土高原、青藏高原和河西走廊等四大中藥材種植區(qū)，大力發(fā)展當(dāng)歸、黃(紅)芪、黨參、甘草、大黃、柴胡、板藍(lán)根、枸杞、黃芩、款冬花等十大隴藥百萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

第六，現(xiàn)代制種基地。加快建設(shè)河西國(guó)家級(jí)玉米制種基地和特色瓜菜花卉種子生產(chǎn)基地，推進(jìn)以定西為主的中藥材種苗良種體系和脫毒馬鈴薯良種繁育基地，天水、酒泉航天育種基地和武威重離子輻照育種基地以及臨夏為主的油菜種子基地建設(shè)。

第七，釀酒原料基地。以河西走廊和沿黃灌區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展啤酒大麥、啤酒花和釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)重要的釀酒原料生產(chǎn)與加工基地。

第八，農(nóng)產(chǎn)品物流基地。依托重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，加快綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，配套建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流園區(qū)和配送中心，建設(shè)服務(wù)全省、面向全國(guó)的大型農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

延伸閱讀：編制思路。以中央文件為指導(dǎo)思想和依據(jù)，堅(jiān)持以建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和外向農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)效率、增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)里和農(nóng)民收入為目標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的高效轉(zhuǎn)型。

體制支持

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，堅(jiān)持公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，完善良種繁育、農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，扶持培育專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資供給、耕作、收獲、疫病和蟲害防治、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)和推廣，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全保障，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全，建立產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝等地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用和監(jiān)管制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，切實(shí)保障食品安全。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)，加快區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)和集散市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和重點(diǎn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，健全物流配送體系，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直銷直供、電商網(wǎng)購(gòu)等新型流通業(yè)態(tài)。發(fā)揮供銷社等作用，打造雙向物流平臺(tái)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（宅基地使用權(quán)）抵押融資工作，規(guī)范林權(quán)抵押融資。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，探索對(duì)財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)量化到戶，推進(jìn)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等收益。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，積極利用專業(yè)合作、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步開展農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)資金互助和大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，加大財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度，探索開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革和農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革，全面深化供銷合作社綜合改革。

延伸閱讀：戰(zhàn)略研究重點(diǎn)。如何建立市場(chǎng)配置農(nóng)業(yè)資源的新機(jī)制；建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；鼓勵(lì)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；扶貧開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)；解決農(nóng)村民生的重點(diǎn)所在；農(nóng)民流動(dòng)和居住方式多元化；生態(tài)移民與農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)；提升特色農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；甘肅農(nóng)業(yè)西向發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。

“十三五”：農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型窗口期

相關(guān)鏈接：

“十三五”時(shí)期，補(bǔ)短板成為促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板尤為突出。其實(shí)，“十二五”規(guī)劃就明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。五年過去了，與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是滯后的。

當(dāng)前世界正在進(jìn)行一場(chǎng)以生物、信息、新材料、新能源技術(shù)為重心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，這會(huì)給中國(guó)帶來新的機(jī)遇。這種變化反映在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，就是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新成果正在借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以漸進(jìn)、滲透、跨界方式改造著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，并使農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了融合趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)大口徑糧食作物進(jìn)口總量超過1.2億噸，而我國(guó)糧食總產(chǎn)量才6.2億噸。我國(guó)在糧食大幅度進(jìn)口的同時(shí)，也面臨著“四高”的問題，即高產(chǎn)量、高庫(kù)存、高進(jìn)口和高補(bǔ)貼。

早在2013年，國(guó)內(nèi)大豆每畝生產(chǎn)成本625.9元，美國(guó)大豆每畝生產(chǎn)成本476.6元，國(guó)內(nèi)成本比美國(guó)高出31.3%。棉花成本也在步大豆的后塵，2013年國(guó)內(nèi)棉花每畝生產(chǎn)成本2177.5元，美國(guó)棉花每畝生產(chǎn)成本717.2元，成本高出203.6%。

農(nóng)業(yè)關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的糧食安全和食品安全，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要國(guó)家補(bǔ)貼作為基本社會(huì)保障。據(jù)介紹，日本的農(nóng)民收入中有60%是靠國(guó)家補(bǔ)貼，韓國(guó)的比例是50%，歐洲的比例是30%，美國(guó)的比例也是30%。

近年來，休閑農(nóng)業(yè)作為一種高附加值農(nóng)業(yè)，逐漸走入大眾的視線。一些農(nóng)業(yè)地區(qū)也抓住這一機(jī)會(huì)，通過開展特色鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中，跨界是其特點(diǎn)之一，這就使得產(chǎn)業(yè)邊界模糊。

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，其中提到“促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。

2015年末，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出農(nóng)業(yè)也要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)方向是降成本、去庫(kù)存、補(bǔ)短板。2016年中央一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，專家認(rèn)為，“十三五”時(shí)期將繼續(xù)執(zhí)行這一戰(zhàn)略。

“十三五”規(guī)劃綱要部署了一批工程，其中包括實(shí)施一批農(nóng)業(yè)重大工程，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村三產(chǎn)融合等。

今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。