環(huán)球時報/2016-03-02/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐臺北特約記者　蕭師言 ●本報特約記者 李俊峰 ●本報記者 張旺 林鵬飛 

臺灣“立法院”新一屆“立委”會期才開不過一個月，還未進入法案審查期，掌握“立法院穩(wěn)定多數(shù)”的民進黨便已顯示出迫不及待要大干一場的姿態(tài)。繼前些天頻頻拋出“清算國民黨”的法案，1日又通過媒體放風說，可能要將馬英九執(zhí)政8年間與大陸簽訂的20多項兩岸協(xié)議，包括服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議等“全部重談”，并將“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案”列入優(yōu)先法案。對此，臺灣淡江大學陸研所教授潘錫堂表示擔憂，稱恐怕等不到民進黨5月20日上臺，兩岸關系“即已先掀起風暴”。廈門大學臺灣研究院教授張文生1日對《環(huán)球時報》記者說，如果民進黨把20多項兩岸協(xié)議全部重審，等于是廢停兩岸談判的成果，“大陸不可能答應”，而這些協(xié)議作廢的話，當然對臺灣影響更大。臺灣東森新聞網(wǎng)1日有讀者留言稱，如果“立法院”同意重審兩岸協(xié)議，對于在不利國際經(jīng)濟環(huán)境中急欲求生的島內(nèi)業(yè)者而言“幾可稱得上是天塌了。”

綠營叫囂“跟大陸重談”

據(jù)臺灣“風傳媒”1日報道，民進黨正研擬黨團版“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”草案，原本該條例立法是針對“監(jiān)督條例立法后所有兩岸協(xié)議之簽訂”，但民進黨中央?yún)s預備把該條例的效力，延伸到“監(jiān)督并修改以往已經(jīng)簽訂的兩岸協(xié)議”上，即“溯及既往”。負責整合民進黨團意見的桃園市副市長邱太三對風傳媒表示，針對監(jiān)督協(xié)議效力的起始日民進黨內(nèi)確實出現(xiàn)不同看法，有人認為應“比照一般法律，維持不溯及既往的原則”，也有人認為監(jiān)督至少要覆蓋談判尚未結束的兩岸貨貿(mào)協(xié)議，甚至有民進黨“立委”認為“必須重新檢視馬政府任內(nèi)全部20多項兩岸協(xié)議。”

另據(jù)臺灣“中央社”報道，從“太陽花學運”崛起的綠營“臺獨”先鋒“時代力量”黨團1日召開記者會，表示4日將在“立法院”院會中提出該黨版本的“我國與中華人民共和國締結協(xié)議處理條例草案”。黨主席、“立委”黃國昌稱，提出該草案是因為2014年“太陽花學運”四大要求中“兩岸協(xié)議監(jiān)督法制化”、“先立法再審查”迄今均尚未真正落實，且“我國與中華人民共和國官方之間的往來頻繁卻欠缺有效的監(jiān)督機制”。據(jù)報道，該黨團甚至準備提議“未經(jīng)民意同意進行協(xié)商或簽署協(xié)議，損害我國主權者，應處7年以上有期徒刑。”

廈門大學教授張文生1日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，風傳媒是近年來在島內(nèi)比較活躍的媒體，它爆出這些信息應該不是空穴來風，以民進黨為首的綠營這個時候研擬“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”，很明確針對的是服貿(mào)。如果把20多項協(xié)議全都審議，那等于廢停兩岸兩會談判的成果。這跟蔡英文維持現(xiàn)狀等所有說辭是不相符的。

當綠營放出“要與大陸重談20多項兩岸協(xié)議”的風聲時，在臺灣行政機構中一向以保守、謹慎著稱的“陸委會”官員，也忍不住跳出來表示反對。一名不具名的“陸委會”官員1日對風傳媒說，“大陸未必愿意與臺灣重談服貿(mào)”，他表示不滿稱，若監(jiān)督條例立法后，要求重新檢視過去20多個協(xié)議，形同質(zhì)疑過去協(xié)議執(zhí)行的效力，“那過去每半年要求報告一次兩岸協(xié)議執(zhí)行成效又算什么？”“那現(xiàn)在的貨貿(mào)協(xié)議還要不要繼續(xù)談下去”？

然而，民進黨內(nèi)對于這種憂慮似乎不以為然。民進黨籍桃園市長鄭文燦1日對臺媒說，民進黨即將全面執(zhí)政，“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”重新修正交付審查，“當然要反映新政府的新思維”。他表示，貨貿(mào)可降低大陸出口關稅，對臺灣有利，應加速推動，“但大陸也必須理解民進黨新政府背負的民意壓力，如果大陸能用比較正面的思考來跟我們互動，相信對兩岸都有好處。”

臺灣從兩岸協(xié)議得利更多

“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案”是2014年3月“反服貿(mào)學運”的產(chǎn)物。當時一些反服貿(mào)人士以國民黨當局與大陸協(xié)商服貿(mào)協(xié)議時“未公開相關資訊”、是“黑箱作業(yè)”為由，要求制定監(jiān)督兩岸協(xié)商過程及兩岸協(xié)議的法案，并獲得民進黨全力支持，一時間在島內(nèi)掀起風浪。為盡快結束反服貿(mào)學生對“立法院”的占領，馬英九當局不得不做出“先訂立兩岸協(xié)議監(jiān)督條例、再審查兩岸服貿(mào)協(xié)議”的承諾。

事實上，兩岸間大多數(shù)已經(jīng)生效的協(xié)議都給兩岸帶來了看得見的利益。自2008年6月以來，兩岸兩會在“九二共識”基礎上恢復協(xié)商，先后舉行了11次會談，簽署了23項協(xié)議，內(nèi)容覆蓋兩岸經(jīng)貿(mào)、通航、共同打擊犯罪、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等多個領域。去年8月，海協(xié)會會長陳德銘曾舉例說，兩岸空運客運航班數(shù)每周已經(jīng)達到890班，大陸居民赴臺旅游總人數(shù)已經(jīng)超過1200萬人次，有力地拉動了臺灣的內(nèi)需市場，給島內(nèi)眾多行業(yè)帶來發(fā)展機會和經(jīng)濟效益。兩岸警方合作打擊電信詐騙案件累計1萬余起。截至2015年6月底，大陸累計從臺灣進口、享受ECFA關稅優(yōu)惠的貨物達到411.7億美元，減免關稅153.7億元人民幣。其中不乏臺灣中小企業(yè)和民眾直接受益的產(chǎn)品，比如生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工品、汽車零部件、家用電器、內(nèi)衣、箱包等。

有學者指出，無論從大陸的經(jīng)濟體量還是協(xié)議實質(zhì)內(nèi)容而言，兩岸簽署的幾乎每一項協(xié)議對大陸而言都是“重大讓利”，對臺而言則是“重大獲利”。以去年簽署的“避免雙重課稅及加強稅務合作協(xié)議”為例，臺“財政部”內(nèi)部評估，簽署兩岸租稅協(xié)議可為臺商減輕稅負39億元新臺幣，并使臺灣稅收凈增81億元至133億元新臺幣。至于兩岸正在商簽的“貨貿(mào)協(xié)議”，按照臺灣“經(jīng)濟部”委托智庫所作的研究分析，雙方簽署貨貿(mào)協(xié)議后，臺灣經(jīng)濟成長率將提高1.63個百分點，增加就業(yè)約25.2萬人。馬英九當局最后一任“行政院長”張善政不久前接受媒體專訪時強調(diào)，從貨貿(mào)談判“上半場”來看，“臺方拿得多，特別是在面板部分，談得比韓國與大陸簽訂的FTA還好”，他表示希望維持住這個“香火”，不要一切歸零。

“相反，臺灣那點經(jīng)濟對我們并不那么重要”，全國臺灣研究會副秘書長楊立憲對《環(huán)球時報》說，這么多年，年年臺灣對大陸貿(mào)易順差上千億人民幣，去年臺灣的GDP增長不到1%，如果沒有這個順差，沒有大陸支持，它的經(jīng)濟肯定是負增長了。所以在簽署兩岸合作協(xié)議方面，“我們當然沒有它們迫切”。

“不能因意識形態(tài)讓企業(yè)受損”

事實上，島內(nèi)輿論對于兩岸協(xié)議對臺的正面幫助向來十分清醒，對于兩岸經(jīng)貿(mào)交流受阻的負面影響更是警言不斷?！吨袊鴷r報》上月曾刊發(fā)社論指出，以大陸為首的東亞經(jīng)濟整合正逐漸發(fā)酵，繼東南亞之后，中韓與中澳自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）陸續(xù)洽簽完成，中日FTA談判亦已端上臺面，區(qū)域貿(mào)易的比較優(yōu)勢已經(jīng)沖擊到臺灣，偏偏臺灣因為政治紛擾，服貿(mào)、貨貿(mào)兩大協(xié)定的審查面臨高度不確定，已經(jīng)啟動的亞投行根本沒臺灣玩的份，講得直白一些，目前東亞正在緊密進行的幾波經(jīng)濟整合賽局，臺灣全都被排除在外。

臺灣彰化師范大學副教授劉兆隆日前對媒體表示，臺灣對中國大陸的貿(mào)易依存度已經(jīng)超過40%，時間跟空間都不站在臺灣這邊，“我們必須要正視這個議題。”臺灣資深媒體人黎建南曾在做客“中視”電視節(jié)目時指出，面對陸韓FTA沖擊，臺灣如果再不振作，猶如“蓋頭鰻不知死活”，將失去國際競爭力。

去年兩岸貨貿(mào)協(xié)議“形同中斷”，特別是臺灣選舉后“看守內(nèi)閣”宣布兩岸貨品貿(mào)易談判全面暫停后，島內(nèi)要求盡快加速簽署的聲音持續(xù)升高，近百位島內(nèi)企業(yè)界人士密集放話，呼吁民進黨“不能因意識形態(tài)讓企業(yè)受損”。臺灣工具機產(chǎn)業(yè)公會理事長、上銀科技董事長卓永財?shù)却罄兄标悾L期來看，貨貿(mào)協(xié)議“是一定要通過”。前“陸委會”副主委張顯耀也表示，此刻貨貿(mào)暫停對臺灣經(jīng)濟只有雪上加霜，民進黨千萬不能把它進行政治化操作，否則會扼殺臺灣未來的經(jīng)濟命脈。

“大陸不可能答應重談”

“大陸不可能答應民進黨重審兩岸協(xié)議”，張文生1日對《環(huán)球時報》記者說，因為談判已經(jīng)經(jīng)過了雙方討價還價的艱苦過程。如果重啟談判，本來的協(xié)議要推倒重來，兩岸兩會協(xié)議的權威性、有效性都會受到?jīng)_擊，將來兩岸兩會恐怕很難再簽署協(xié)議了。而協(xié)議作廢的話，當然對臺灣影響更大。臺灣服務業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都急需大陸市場。如果服貿(mào)協(xié)議一直不過，那么等于臺灣某些服務業(yè)放棄大陸市場，對它們非常不利。

臺灣政治評論員孫明禮對媒體分析稱，民進黨若是推動“重談兩岸各項協(xié)議”，很明顯，大陸方面根本不會予以理會，若只是不理會還好，那只是使得兩岸服貿(mào)協(xié)議、貨貿(mào)協(xié)議就此在綠營執(zhí)政時永遠無法通過，讓以外貿(mào)為發(fā)展導向的臺灣經(jīng)濟從此日益沉淪。孫明禮說，最讓人憂心的是，如果大陸方面趁機“要重談就重談”，索性把過去23個兩岸協(xié)議中讓利給臺灣的部分，全部“取消讓利”，那造成的結果將是臺灣經(jīng)濟與信心馬上崩潰。蔡英文上任后不僅會馬上出現(xiàn)過去呂秀蓮警告過的那種“雪崩式的斷交情形”，甚至經(jīng)濟、社會也都將雪崩，那絕對是拿石頭砸自己的腳。

全國臺灣研究會副秘書長楊立憲對《環(huán)球時報》說，民進黨要重新檢視過去的條例和法律，這是蔡英文在當選就放出過的話?，F(xiàn)在民進黨上臺，不排除民進黨是走走形式，也為了向選民交待。但楊立憲強調(diào)，兩岸簽署的協(xié)議是很嚴肅的，民進黨想怎么玩，怎么做是它自己的事，但大陸能不能接受是另一回事。協(xié)議是具有嚴肅性的，不能說國民黨做的決定就沒有民意支持，如果沒有民意，上屆政府又是哪里來的？過去8年，馬政府就是整個地區(qū)的代表，它簽的協(xié)議就是整個地區(qū)民意的選擇。這種事情不可能隨隨便便說變就變，那就是把協(xié)議當兒戲了，何況事后立法追及既往也是不符合法治精神的?！?/p>