呂淑萍

摘要：法治心態(tài)，通常是指社會民眾面對法制體系所具有普遍性的、代表性的心理特征和心理傾向。當前，由于歷史和現(xiàn)實的原因，加之民眾認知和理解的差異，社會上存在一些不良法治心態(tài)，將成為全面推進依法治國進程中的“軟阻力”，應引起我們的高度重視。

關鍵詞：法治心態(tài)；軟阻力；依法治國

一、民眾中不良法治心態(tài)的表現(xiàn)

（一）“法乎人情”的普遍心態(tài)。這一心態(tài)具體表現(xiàn)為群眾在遇見問題時，不會將用法律武器來保障自身權益的作為第一選擇，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念在群眾中尚未全面形成。相反，基于熟人社會、人情社會的普遍社會心理，找關系托人情成為人們的首要選擇。這一問題，與中國有長達兩千多年的封建歷史有著直接聯(lián)系，建立在儒家倫理思想和人治主義基礎之上的中國封建社會法制體制對人們法治觀念的影響是根深蒂固的，短時間內并不能完全剔除其影響。但如果“關系”超出人情層面，走向破壞規(guī)則甚至違法亂紀的程度，就會使“人情”成為交易的籌碼，腐敗的溫床，給民眾帶來更多的心理上的焦慮感，更會嚴重影響社會公平正義，導致法律制度被虛置。

（二）“法不責眾”的僥幸心理?！胺ú回煴姟钡挠^念在中國社會流傳已久，它的邏輯是，對個別人違法容易追究，若違法的人多了，就難以追究以致不再追究，放任自流了。小到過馬路時集體闖紅燈、插隊現(xiàn)象，大到國家行政人員的貪污受賄現(xiàn)象，不良商家的制假售假現(xiàn)象，因為參與者眾多，執(zhí)法者面對此類情況往往束手無策?！胺ú回煴姟毙睦聿坏珪O大影響社會秩序的正常運行，其所具備的“傳染性”更會誘使更多人走入這一怪圈，對行政管理和執(zhí)法機關的正常活動造成干擾和破壞，影響法治社會的建設。

（三）“弱者有理”的民粹心理。自媒體時代下，人人都有麥克風。網(wǎng)絡技術的發(fā)展為部分群眾提供了“弱者的武器”。通過網(wǎng)絡渠道來表達利益訴求，將自己遭遇到的不公平事件暴露在公眾的視野之中，從而吸引社會的廣泛關注和公眾的參與，通過這種“嘩眾”的方式擴大事件的影響力，以博取社會輿論的支持和高層管理部門的重視?，F(xiàn)在輿論中有些聲音在鼓勵弱勢群體可以不講道德不講理，只要能折騰，能把個人境遇高度政治化，就能利益最大化。由于網(wǎng)民天然的同情弱者的心理，這些事件很容易演變成為群體性怨恨，直接破壞人們對司法的信任。

（四）“輿論審判”的道德綁架。法律評價和道德評價是兩種完全不同的評價機制，道德評價不能隨意逾越界限。然而，在當今社會中，道德評判泛法治思維欠缺成為人們看待社會事件的無意識之舉。而道德泛化往往會化作民意，裹挾政府權力介入，法律就不得不退居其次。社會的良性運行離不開道德對民眾行為上的約束，但是如果過度依賴道德、脫離法治，出現(xiàn)道德泛化，則有可能造成道德情緒凌駕于法律理性之上，法制的嚴肅性和權威性就會遭到破壞。

二、不良法治心態(tài)的歸因分析

（一）社會治理水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平失衡，導致某些社會問題激化

改革開放30多年以來，我國對外開放格局不斷擴大，綜合國力日益增強，國際影響力與日俱增。在經(jīng)濟全球化、信息化的推動下，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出加速變遷的趨勢，人類遇到了許多前所未有的新情況新問題。黨和政府對社會治理創(chuàng)新工作始終高度重視，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的需要，不斷改革社會管理的體制機制，調整社會管理的方式方法。但是政府的治理水平未能完全與時俱進，仍然存在一些亟待解決的問題。具體表現(xiàn)為部分領導干部法治思維能力不足，部分執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡單粗暴等，在基層社會中，政府的治理往往是單向的，民眾表達自己訴求的渠道不夠暢通。尤其是當他們的合理的利益訴求之路受阻時，便會繞開司法途徑，采取非理性的方式。

（二）社會層面上沒有形成法律信仰，民眾法律意識淡薄

相信法律，并依照法治的精神來實施行為沒有成為人們的普遍選擇。究其原因，一是長期的封建人治傳統(tǒng)，在人們的思想中根深蒂固形成了諸多權力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想產(chǎn)物；二是我國現(xiàn)行法律體制還不夠完善，存在一些弊端，法律效益低下，難以滿足社會成員和組織的法律期望值，社會回應度不高，法律的權威性不足；三是公民法制宣傳教育活動開展得還不夠，整個社會還未形成濃厚的學法用法守法的法治氛圍。

（三）司法審判未能有效回應社會，個別歷史問題突出，影響法律的權威

司法權威來源于公眾對法律的信任和認同，司法權威需要法律信仰的支持和維護。按照法治規(guī)律，司法是社會正義的最后一道防線，法院是糾紛解決的最有力的武器，具有定紛止爭的功能。然而，司法權的行政化、地方化，地方保護主義等因素使司法權在實際運行過程中難以實現(xiàn)真正的依法獨立公正，公權力插手、干預司法活動的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了法律的嚴肅性和權威性。

三、促進人們樹立正確法制觀念的建議

（一）以法治信仰為前提，提升法治意識。法律信仰，是人們對法律制度發(fā)自內心的認同和自覺自愿的依歸，是貫徹實施依法治國的重要前提。要大力弘揚社會主義法治精神，加大公民法治宣傳教育，把法制教育納入國民教育體系和精神文明教育過程之中。在人民群眾中樹立社會主義法治信仰，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，努力形成人民群眾崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。

（二）以民生問題為導向，推進法治建設。在推進依法治國戰(zhàn)略的過程中，應當不回避矛盾，不掩蓋問題，用行動著力改進民生問題，切實加強以民生為重點的社會建設，著力加強教育、就業(yè)等與民生問題息息相關的領域的改革，通過對各種利益關系、社會矛盾的調整和處理，推進法治落實，促進人們的法治心態(tài)良性發(fā)展。對此，在立法方面，立法機關應遵循關注民生、體察民情、尊重民權的立法思路，擴大公民對立法的有序參與，讓法律的公平正義更多地體現(xiàn)在維護弱勢群體的利益上面；在依法行政方面，政府部門應樹立執(zhí)政為民理念，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實落實各項保障和改善民生政策；在司法方面，切實發(fā)揮司法在保障公民權利、實現(xiàn)社會公平正義的價值意義，促進各種社會矛盾和利益沖突的合理解決，對公民切身利益受損的情況提供及時的法律援助，確保公民的各項民生權利得到保障。

（三）以法治心態(tài)為目標，培育良好的法治環(huán)境。要旗幟鮮明地實行社會法治心態(tài)建設，將其納入社會主義和諧社會整體建設的基本框架，使法治心態(tài)建設成為清晰的目標、持續(xù)的自覺努力和體系化的工程結構。對此，一定要建立常態(tài)化的社會法治心理與管理體系，注重面向普通人群和基層組織，重視培育積極的法治心態(tài)，著重增強公眾理性平和的心理儲備與心理資本；二是要建立社會法治心理管理和干預聯(lián)動體系。三是要充分發(fā)揮非政府組織的作用。政府部門可以作為法治心態(tài)工作的牽頭部門和核心部門，在信息管理與檢測、理論前瞻研究、中介組織機構等方面起到主導作用，而具體工作的實施則可以充分依賴非政府組織或者高等院校來進行。

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