朱　艷

(新鄉(xiāng)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

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基于SWOT分析的小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

朱艷

(新鄉(xiāng)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。運(yùn)用SWOT分析法分析小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出制約小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人員、資金、技術(shù)和創(chuàng)新能力等瓶頸要素，提出培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人員和具有企業(yè)家精神的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，拓寬融資渠道，爭(zhēng)取信貸支持，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，制定有利于小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)等對(duì)策。

小微企業(yè)；SWOT分析法；可持續(xù)發(fā)展

改革開放30多年來，我國(guó)企業(yè)的格局發(fā)生了巨大的變化，即小微企業(yè)從無到有，從小到大。小微企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。截至2013年年底，我國(guó)各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬戶，其中小型企業(yè)和微型企業(yè)為1169.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%[1]。如此眾多的小微企業(yè)在增加居民收入、滿足市場(chǎng)需求、增加就業(yè)崗位、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，它們已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中重要的企業(yè)群體。

一、我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

小微企業(yè)是對(duì)小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授提出的[2]。我國(guó)的小微企業(yè)主要分布在中部和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其在東部沿海地區(qū)形成了一批知名的企業(yè)。受外部環(huán)境和其他因素的影響，我國(guó)中西部地區(qū)的小微企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)發(fā)展速度緩慢，中部、西部、東部地區(qū)的小微企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上差異較大。近兩年隨著外部條件的改變，我國(guó)中西部地區(qū)的小微企業(yè)也得到了一定的發(fā)展。

如何運(yùn)用科學(xué)的分析方法找到制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就成為亟待解決的問題。SWOT分析法是20世紀(jì)80年代初由美國(guó)的管理學(xué)教授韋里克提出的。它是一種用來確定企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(strengths)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)(weaknesses)、機(jī)會(huì)(opportunities)和威脅(threats)，從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來的一種科學(xué)的分析方法。筆者運(yùn)用SWOT分析法，分析我國(guó)小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。

(一)小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)的小微企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模較小，涉及的行業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍廣泛，使得小微企業(yè)與生俱來在了解市場(chǎng)需求、快速反應(yīng)等方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。小微企業(yè)在生產(chǎn)過程中，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求快速調(diào)整產(chǎn)品的種類和數(shù)量，根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方向。小微企業(yè)的規(guī)模較小，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理層級(jí)少，管理幅度小。在管理中，小微企業(yè)的各種信息傳遞相對(duì)較快，決策執(zhí)行情況較好，它們往往在領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)指令之后，很快就能把信息傳達(dá)給作業(yè)人員。管理人員之間的橫向溝通、垂直溝通和各部門之間的溝通較為順暢，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)指令的傳遞和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效管理。小微企業(yè)的員工人數(shù)較少，員工之間的親密程度比大中型企業(yè)員工之間的親密程度高，企業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)更為有效。在小微企業(yè)中更容易營(yíng)造和諧的企業(yè)文化氛圍，更容易增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

(二)小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

目前，我國(guó)小微企業(yè)雖然數(shù)量較多，但是其業(yè)務(wù)主要集中在勞動(dòng)密集、技術(shù)含量低的行業(yè)以及傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重較小。我國(guó)小微企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、區(qū)域差別大、可持續(xù)發(fā)展能力弱的情況。小微企業(yè)缺乏必要的技術(shù)、設(shè)備、人才和信息，缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。

小微企業(yè)自身存在著諸多不足之處，使其在發(fā)展過程中面臨較多障礙。小微企業(yè)自身發(fā)展的劣勢(shì)主要有經(jīng)營(yíng)管理不善、專業(yè)人員欠缺、資金短缺、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者觀念落后等。由高消耗、高成本、高污染，低價(jià)格、低效益的生產(chǎn)構(gòu)成而引發(fā)的能源短缺和環(huán)境污染，使小微企業(yè)在發(fā)展過程中步履維艱，因此亟須提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

小微企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，提供的產(chǎn)品和服務(wù)比較單一，嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。大量的小微企業(yè)在發(fā)展過程中主要靠資金、設(shè)備、人員、技術(shù)的高投入和高消耗的方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，而非靠改善管理、內(nèi)部?jī)?yōu)化來實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，這就導(dǎo)致企業(yè)的銷售額雖然增加了，利潤(rùn)卻反而下降了。小微企業(yè)的資金實(shí)力有限，應(yīng)該集中精力經(jīng)營(yíng)主業(yè)，做企業(yè)最擅長(zhǎng)、最熟悉的產(chǎn)品，走專業(yè)化道路，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從最初的關(guān)心產(chǎn)品數(shù)量向追求產(chǎn)品質(zhì)量的方向發(fā)展。

(三)小微企業(yè)面臨的機(jī)會(huì)和威脅

外部環(huán)境給小微企業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)，同時(shí)也帶來了一些威脅。2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的“國(guó)九條”，從政策上為小微企業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，也為小微企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)體系的不斷完善，小微企業(yè)獲得了越來越大的發(fā)展空間。

我國(guó)小微企業(yè)在外部環(huán)境中也面臨一些威脅。各家銀行針對(duì)小微企業(yè)的貸款融資還有諸多限制，小微企業(yè)普遍處于貸款難的困境。隨著我國(guó)改革開放的深化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，小微企業(yè)不僅要與同行進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)，而且要與資金雄厚的大中型企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。不對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)帶給小微企業(yè)的是巨大的沖擊和威脅。另外，隨著勞動(dòng)力成本的上升和人民幣的升值，小微企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、制約小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素

(一)缺乏充足的高素質(zhì)專業(yè)人員和管理者

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和勞動(dòng)力成本的上升，部分小微企業(yè)出現(xiàn)了招工難、用工難的情況，尤其在勞動(dòng)密集型企業(yè)，高素質(zhì)的專業(yè)人員更是少之又少。小微企業(yè)大多生產(chǎn)自動(dòng)化程度不高，對(duì)于熟練技工和管理人員的需求逐年增多，呈現(xiàn)高級(jí)技術(shù)工人難求的局面。在沿海地區(qū)，個(gè)別高級(jí)技術(shù)工人的薪酬甚至超過了博士研究生的工資。有57.3%以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，制約我國(guó)小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸就是缺乏充足的高級(jí)技術(shù)工人和從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低[3]。

我國(guó)小微企業(yè)員工在文化水平、受教育程度、素質(zhì)能力等方面與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)員工相比，普遍較低。在我國(guó)小微企業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷構(gòu)成中，有近93%的員工僅具有高中及其以下學(xué)歷，文盲與具有小學(xué)學(xué)歷者占三成以上[4]。我國(guó)小微企業(yè)在初期發(fā)展過程中，普遍不重視人力資源管理，即使是目前，人力資源管理建設(shè)也很落后，仍處于初期建設(shè)階段。企業(yè)從業(yè)人員在崗培訓(xùn)活動(dòng)開展較少，主要開展的是針對(duì)新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，主要是介紹企業(yè)發(fā)展史、崗位基本技能、安全生產(chǎn)等，培訓(xùn)方式主要采用以老帶新的方式，甚至有些員工沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)就直接上崗。許多小微企業(yè)在員工培訓(xùn)方面呈現(xiàn)被動(dòng)性、臨時(shí)性、一次性等特點(diǎn)，對(duì)員工缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)。

我國(guó)的小微企業(yè)是隨著我國(guó)的改革開放成長(zhǎng)起來的，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的出身背景也各不相同。他們中的大部分為經(jīng)銷商、打工者、“下?！比藛T等。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)主，所受的教育程度往往不高，基本上未受過企業(yè)管理系統(tǒng)教育，缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。由于沒有系統(tǒng)管理思想的指導(dǎo)，他們只能憑感性經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，用生活中人與人之間的交往模式替代管理中人與人之間的交往模式，這就為小微企業(yè)貼上了“人情化管理”的標(biāo)簽，也使企業(yè)失去了制度創(chuàng)新的能力。目前我國(guó)小微企業(yè)的人力資源管理存在一個(gè)通病，即人力資源管理工作不能直接創(chuàng)造效益，企業(yè)高層管理者往往不重視甚至忽視人力資源管理[5]。隨著小微企業(yè)的發(fā)展，個(gè)別企業(yè)高層管理者雖然認(rèn)識(shí)到了企業(yè)人力資源管理的重要性，但與優(yōu)秀企業(yè)相比，管理手段依然很落后。

(二)缺乏必要的資金支持和土地

目前我國(guó)小微企業(yè)普遍存在資金短缺的問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：融資難和回款難。我國(guó)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的高風(fēng)險(xiǎn)性與銀行放貸的審慎性原則是沖突的，這種收益與風(fēng)險(xiǎn)的不平衡造成小微企業(yè)難以通過傳統(tǒng)金融服務(wù)體系獲得融資。受國(guó)家宏觀調(diào)控政策和金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模壓縮的影響，小微企業(yè)融資難問題依然無法解決。由于大多數(shù)小微企業(yè)使用的土地、廠房和設(shè)備多為租賃形式，小微企業(yè)缺乏足夠的可抵押資產(chǎn)，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級(jí)、可提供抵押物等方面要求過嚴(yán)，小微企業(yè)很難從金融部門獲得資金支持。大部分小微企業(yè)只能通過擔(dān)保公司擔(dān)保、民間借貸等方式進(jìn)行融資，融資成本普遍較高。我國(guó)70%的小微企業(yè)靠?jī)?nèi)部積累實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常運(yùn)作，不足30%的小微企業(yè)依靠金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)資金貸款來維持[6]。流動(dòng)資金不足是許多小微企業(yè)面臨的問題。小微企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，可持續(xù)發(fā)展能力弱，大多只能為大型企業(yè)做配套生產(chǎn)或加工生產(chǎn)。大型企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)致使小微企業(yè)回款慢，使企業(yè)之間產(chǎn)生了拖欠款項(xiàng)的現(xiàn)象。資金周轉(zhuǎn)不靈嚴(yán)重影響了小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

在工業(yè)用地緊張的外部環(huán)境下，小微企業(yè)受實(shí)力規(guī)模的制約，一般難以獲得所需的土地。很多企業(yè)只好通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)農(nóng)民租地，這不僅導(dǎo)致租金高，而且還會(huì)因“違法”占地而受到處罰。雖然我國(guó)很多地市都設(shè)立了工業(yè)園區(qū)，但由于當(dāng)?shù)卣O(shè)置的門檻較高，小微企業(yè)也難以進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。很多發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的小微企業(yè)由于缺乏土地而無法向銀行貸款，嚴(yán)重影響了小微企業(yè)的發(fā)展。

(三)缺乏創(chuàng)新能力和科技含量高的技術(shù)

我國(guó)小微企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚未建立，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。小微企業(yè)普遍存在創(chuàng)新動(dòng)力不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成敗、創(chuàng)新的效果取決于人才，尤其是科技人才。小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的整體質(zhì)量不高，科技人才匱乏，技術(shù)力量薄弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的潛力。

我國(guó)小微企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新資金匱乏，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)力，這也是制約小微企業(yè)創(chuàng)新的主要障礙。技術(shù)創(chuàng)新過程是一種高度社會(huì)化的活動(dòng)，需要有相關(guān)的中介和協(xié)作組織。當(dāng)小微企業(yè)在創(chuàng)新過程中力不從心，或資源缺乏時(shí)，需要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)綜合、互動(dòng)和集成的優(yōu)勢(shì)。各種類型的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的主體。我國(guó)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，專業(yè)水平低，協(xié)同程度低，服務(wù)功能單一，這就使小微企業(yè)協(xié)作力量不大，在發(fā)展過程中缺乏技術(shù)和信息的交流，無法實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新以及建立自己科技含量高的技術(shù)和工藝。

三、我國(guó)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人員和具有企業(yè)家精神的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者

小微企業(yè)應(yīng)高度重視招聘工作，拓寬招聘渠道或途徑，對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行儲(chǔ)備。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在職員工的培訓(xùn)和激勵(lì)工作，加大培訓(xùn)力度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和工作熱情，增強(qiáng)員工的工作能力和提升員工的職業(yè)素養(yǎng)。

我國(guó)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和需求一般包括兩個(gè)方面：利益和地位。很多小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將自己的意志置于企業(yè)利益和企業(yè)理念之上，缺乏創(chuàng)新精神，使得小微企業(yè)起起落落，難以立足于市場(chǎng)。針對(duì)這種情況，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在企業(yè)文化、核心價(jià)值觀和基本理念等方面加以完善和提高。在解決具體問題時(shí)，用理性企業(yè)家的視角、觀點(diǎn)去分析問題和解決問題。積極采用“批評(píng)理念和批評(píng)文化”，避免或減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失，有效培養(yǎng)企業(yè)的中高層干部。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和優(yōu)秀的企業(yè)文化管理企業(yè)的日常工作，在管理中創(chuàng)新，在管理中成長(zhǎng)，培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)逐步改變管理理念，加強(qiáng)自我修煉，主動(dòng)學(xué)習(xí)，積極改變自身陳舊的觀念、不良的行為和習(xí)慣。借助咨詢專家的力量，改變自我，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既是投資人，又是管理者，在企業(yè)中擁有至高無上的權(quán)力，也處在管理者和被管理者的矛盾沖突中。只有充分了解投資者和管理者雙重身份所帶來的管理矛盾，學(xué)習(xí)管理知識(shí)，轉(zhuǎn)變管理理念，他們才具備做企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的資格，才能推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

(二)拓寬融資渠道，爭(zhēng)取信貸支持

小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在充分了解銀行放貸政策的基礎(chǔ)上，主動(dòng)接觸商業(yè)銀行和地方村鎮(zhèn)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)。中小銀行也要發(fā)揮自身的作用，凸顯小額信貸的優(yōu)勢(shì)，為小微企業(yè)提供貸款支持。根據(jù)2009年的《中小企業(yè)金融服務(wù)合作備忘錄》，商業(yè)銀行將加大對(duì)中小型企業(yè)的信貸支持力度，將逐步擴(kuò)大無形資產(chǎn)抵押貸款的比例。針對(duì)這種政策支持，小微企業(yè)應(yīng)充分利用商業(yè)銀行在信貸方面的優(yōu)惠政策，中小銀行也要充分發(fā)揮作用，為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

與傳統(tǒng)商業(yè)銀行貸款相比，小額貸款信貸具有門檻低、機(jī)制靈活、手續(xù)簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)，在緩解小微企業(yè)融資方面起著積極作用，也是小微企業(yè)間接融資的一種途徑。但是，我國(guó)小額信貸還不太成熟，小額貸款的利率較高，沒有一個(gè)合理的行業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，容易形成壟斷利率。小微企業(yè)在選擇小額貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)考察當(dāng)?shù)氐男☆~貸款機(jī)構(gòu)，選擇適合自己需要的金融機(jī)構(gòu)貸款，以便解決融資問題。

小微企業(yè)也可以直接融資，例如到證券市場(chǎng)、股權(quán)交易市場(chǎng)、融資租賃市場(chǎng)進(jìn)行融資，或引入新的戰(zhàn)略投資者。地方政府也可以鼓勵(lì)外資銀行對(duì)我國(guó)的小微企業(yè)融資提供服務(wù)。外資銀行的積極介入，不僅能滿足小微企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模過程中對(duì)流動(dòng)資金的需求，為我國(guó)小微企業(yè)提供成熟的融資渠道，同時(shí)也能幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立信用關(guān)系，對(duì)小微企業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

(三)提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度

我國(guó)小微企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。技術(shù)創(chuàng)新是小微企業(yè)創(chuàng)新體系的核心，是企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力。我國(guó)的科技型中小微企業(yè)提供了全國(guó)約65%的發(fā)明專利和75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有80%以上的新產(chǎn)品出自中小微企業(yè)。小微企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新不可替代的力量[7]。小微企業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，在創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新工藝、創(chuàng)新過程和創(chuàng)新成果上都具有明顯的廣泛性。小微企業(yè)一般沒有獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)，主要采用技術(shù)引進(jìn)方式或與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作開發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新上，小微企業(yè)應(yīng)主動(dòng)面向市場(chǎng)，捕捉商機(jī)，利用技術(shù)和組織創(chuàng)新向“專、精、特”方向發(fā)展。小微企業(yè)的資源有一定的局限性，應(yīng)該重視與外界合作，充分利用外部資源，進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)的吸收和擴(kuò)散，最大限度地提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率。小微企業(yè)應(yīng)該逐步建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的體制架構(gòu)。

小微企業(yè)應(yīng)逐步建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，制定企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，避免盲目性、短期化的行為產(chǎn)生；應(yīng)該徹底廢除家族化管理模式，健全企業(yè)規(guī)章制度，建立科學(xué)適用的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化和制度化，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

(四)制定有利于小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)和政策

我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展歷程與特定的政策背景相關(guān)，帶有很強(qiáng)的政策特征。小微企業(yè)的生存與發(fā)展特別需要政府的大力扶持[8]。2003年1月正式頒布實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)中小企業(yè)加強(qiáng)扶持、指導(dǎo)和服務(wù)步入了法制化軌道。該法律從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、社會(huì)服務(wù)等方面，系統(tǒng)和全面地制定了扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。

我國(guó)制定的扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)還存在不完善之處。除金融信貸、稅收、技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)以及限制行業(yè)壟斷之外，還缺乏專門針對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行保護(hù)的法律法規(guī)。我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的管理實(shí)行的是多頭分散式的管理，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，中華人民共和國(guó)工商行政管理局管理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，各部門按照自己的管轄范圍和管理職權(quán)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行管理，缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

自2009年9月以來，我國(guó)頒布了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。其中，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱“新36條”)，對(duì)解決小微企業(yè)融資難的問題起了重要的推動(dòng)作用。各地區(qū)、各部門應(yīng)積極制定具體的實(shí)施辦法，將政策措施落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善的企業(yè)信用體系，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍。

各級(jí)政府要建立小微企業(yè)服務(wù)體系，即建立一個(gè)自上而下的、綜合性的服務(wù)體系。這個(gè)體系的服務(wù)內(nèi)容包括促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持小微企業(yè)開拓市場(chǎng)，構(gòu)建小微企業(yè)信息平臺(tái)的服務(wù)與政策體系。通過完善小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善小微企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅支持政策，推動(dòng)小微企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的快速發(fā)展。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，最嚴(yán)重的金融危機(jī)時(shí)期已經(jīng)過去。我國(guó)小微企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)家政策的大力支持下，要抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，避免或減少外部不利因素的威脅，找到企業(yè)最佳發(fā)展模式和途徑，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展。

[1]我國(guó)小微企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的76.57%[EB/OL].(2014-04-01)[2016-03-12].http://www.aiweibang.com/yuedu/news/373776.html.

[2]小微企業(yè)[EB/OL].[2016-03-12].http://baike.baidu.com/link?url=sdapXFE1R0LhkuLwtyKiEFC6dGQGWRu9Y_fe9hmQ5qmu7QQSgUICo6w3h_-yx5fG6v0VLPzgjHUOeVlIYZeqR_.

[3]王俊峰，王巖.我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展問題研究[J].商業(yè)研究，2012(9)：86-93.

[4]震驚！蘇州外來人口占總?cè)丝谝话耄渲懈咧幸韵聦W(xué)歷高達(dá)93%[EB/OL].(2015-11-19)[2016-03-12].http://www.xici.net/d224845953.htm.

[5]徐良英.小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012(31)：82-83.

[6]童小琴.小微企業(yè)發(fā)展的要素瓶頸及其突破[J].成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(1)：101-105.

[7]科技型中小微企業(yè)提供了全國(guó)約65%的發(fā)明專利[EB/OL].[2016-03-12].http://www.shanghai-webdesign.net.cn/news/12_3912.html.

[8]李子彬.中國(guó)中小企業(yè)2010藍(lán)皮書：發(fā)展、融資、服務(wù)與政策[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2010：226.

【責(zé)任編輯李敬】

2016-03-30

2015年新鄉(xiāng)市政府決策研究招標(biāo)課題(B017)；新鄉(xiāng)學(xué)院2015年科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目(15SB07)

朱艷(1978—)，女，河南新鄉(xiāng)人，講師，碩士，研究方向：物業(yè)管理、企業(yè)管理。

276.3

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2095-7726(2016)10-0060-04