雷 超

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城市電視臺(tái)電視問政節(jié)目的實(shí)踐與思考

雷 超

（作者單位：巴中市委監(jiān)察局）

近年來，電視問政類節(jié)目異軍突起，巴中市廣播電視臺(tái)在巴中市委落實(shí)黨要管黨從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，堅(jiān)定支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，整合媒體監(jiān)督，群眾監(jiān)督的力量，主導(dǎo)開播《陽光問廉》全媒體直播節(jié)目，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，筆者作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭單位的負(fù)責(zé)人，一直參與《陽光問廉》節(jié)目的策劃組織和實(shí)施，全程參與制作了16期節(jié)目，有很多體會(huì)與思考。

1 紀(jì)委推動(dòng)讓問廉節(jié)目堅(jiān)守黨性原則

問政類節(jié)目所問的對象是執(zhí)政的主體和執(zhí)政行為，這與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對象是一致的，問有詢問、責(zé)問、質(zhì)問和拷問，但單純的問問題也許只是熱鬧一陣，暢快一下，問，靠什么來保障，紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，遵從黨章的要求執(zhí)紀(jì)，執(zhí)紀(jì)靠什么實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，監(jiān)督靠什么保障問責(zé)，問，問責(zé)是問政節(jié)目的關(guān)鍵，更是紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要義。經(jīng)過幾年的實(shí)踐我們切身感受到，問政節(jié)目因?yàn)橛屑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門的推動(dòng)才會(huì)有持久的生命力，也 才能真正發(fā)揮問的作用，而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭推動(dòng)問政類節(jié)目，既是節(jié)目問好政的重要保障，更是紀(jì)委履行職責(zé)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)謀劃中要抓住三點(diǎn)。

1.1 緊扣中心選準(zhǔn)主題

我們堅(jiān)持黨委政府的中心工作在哪里，就把陽光問廉的監(jiān)督觸角延伸到那里，以推動(dòng)責(zé)任落實(shí)倒逼工作落地。三年來關(guān)于脫貧攻堅(jiān)，開播了“正風(fēng)肅紀(jì)扶貧攻堅(jiān)”，關(guān)于政務(wù)服務(wù)開播了“辦事難不難，請聽百姓言”，關(guān)于惠民政策開播了“問民生事圓百姓夢”，關(guān)于依法治市開播了“法制陽光專項(xiàng)行動(dòng)”，關(guān)于從嚴(yán)治黨開播了“鑄利劍正風(fēng)紀(jì)”等等。

1.2 緊盯問題落實(shí)責(zé)任

問政類節(jié)目關(guān)鍵在圍繞主題，找準(zhǔn)問題把準(zhǔn)癥結(jié)。問準(zhǔn)對象，難點(diǎn)在聚焦責(zé)任，厘清責(zé)任落實(shí)責(zé)任，紀(jì)委牽頭推動(dòng)問政類節(jié)目，就是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不力的人和事。各個(gè)明晰責(zé)任，層層傳達(dá)責(zé)任，積極壓實(shí)責(zé)任，把曝光的每個(gè)問 題問準(zhǔn)問深問透，把梳理的每份責(zé)任落地落根落實(shí)，讓當(dāng)事人心服口服，讓被問的官員紅臉出汗，讓群眾的訴求務(wù)實(shí)解決，讓干部的作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

1.3 正反典型鮮明導(dǎo)向

問政節(jié)目既要直面問題，又要針砭時(shí)弊，要強(qiáng)化正反事例的對比，既樹標(biāo)桿立榜樣又封底線明規(guī)矩，通過電視短片生動(dòng)形象潤無無聲的告訴黨員干部和群眾，什么該做，應(yīng)該怎樣做，什么不該做，《陽光問廉》通過挖出具有多發(fā)性、易發(fā)性、普遍性的問題典型，尋訪具有引領(lǐng)性、代表性、示范性的先進(jìn)典型，曝光典型解決問題樹立標(biāo)桿帶動(dòng)風(fēng)尚。如 2015年我們通過選出優(yōu)秀第一書記熊正平，同時(shí)又曝光干部結(jié)隊(duì)幫扶走了樣，扶貧扶助資金送了禮等典型的負(fù)面問題，推動(dòng)全市調(diào)整了第一書記130余人，引領(lǐng)帶動(dòng)全市住村干部扎根基層服務(wù)群眾，脫貧攻堅(jiān)。

2 全媒直播讓新聞媒體匯聚監(jiān)督力量

未來監(jiān)督官員舉起攝像頭的不僅是也不能只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，更需要媒體的參與，群眾的動(dòng)員，形成全社會(huì)共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的格局。一是作風(fēng)問題需要全媒監(jiān)督。自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，黨中央對作風(fēng)建設(shè)緊抓不放，黨風(fēng)政風(fēng)為之一興，但是一方面作風(fēng)問題本身具有普遍性、頑固性、反復(fù)性，另一方面一些四風(fēng)問題開始隱性變種，如公款吃喝向會(huì)所機(jī)關(guān)食堂隱性，大操大辦宴席斂財(cái)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉峙巍⒎謺r(shí)段、分地點(diǎn)操辦，這些問題僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一個(gè)案件一個(gè)案件的查，一次行動(dòng)一次行動(dòng)的檢查，難以形成壓倒性的態(tài)勢，必須依靠媒體的專業(yè)隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)問題，依靠媒體宣傳陣地強(qiáng)力曝光，依靠媒體的暢通渠道帶動(dòng)群眾，真正警醒黨員干部。二是群眾監(jiān)督需要全媒帶動(dòng)。問政不是新名詞，老百姓自古就有問政的傳統(tǒng)，從堯舜時(shí)代到到西周的漢代再到宋代等等都是問政的工具。當(dāng)前群眾不僅可以通過來信來訪的方式投訴取訪，也可以通過網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)貼反映問題，但是由于辦理時(shí)限過長，辦理的主體不明，有所顧慮不敢寫真名等等，群眾對問題的辦法不直觀有距離不滿意，進(jìn)而對其監(jiān)督的積極性產(chǎn)生負(fù)面影響。《陽光問廉》通過將群眾反映的問題現(xiàn)場曝光，面對面問責(zé)任主體，問整改措施，問完成時(shí)限，群眾也可以通過熱線電話，短信、微信、QQ 等進(jìn)行互動(dòng)參與，及時(shí)爆料打通群眾參與監(jiān)督的最后一公里，真正讓群眾信任監(jiān)督，愿意監(jiān)督，敢于監(jiān)督。三是巴中故事需要全媒傳播。巴中作為一個(gè)老區(qū)，山區(qū)貧困地區(qū)也是勞務(wù)輸出大區(qū)，每年近100萬人外出務(wù)工，報(bào)紙廣播電視等傳統(tǒng)媒體已經(jīng)不能全部覆蓋，我們通過建立電視頻道、電臺(tái)頻率、網(wǎng)站專欄、手機(jī)APP等全媒直播平臺(tái)，通過正反事例對比的宣傳模式，真正讓關(guān)心關(guān)注巴中的社會(huì)各界人士和群眾，知曉黨委政府要做什么，在做什么，黨員干部作風(fēng)怎樣，轉(zhuǎn)變?nèi)绾?，?jīng)濟(jì)發(fā)展怎樣，變化如何，全域講好巴中故事，集中宣傳巴中的正能量。

3 麻辣問點(diǎn)讓兩個(gè)責(zé)任層層壓緊壓實(shí)

動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次，《陽光問廉》的麻辣不僅在于現(xiàn)場曝光，當(dāng)面質(zhì)詢，命名測評讓官員紅臉出汗，更在于通過嚴(yán)格的問責(zé)確保問題得到解決，責(zé)任受到追究。一是干部受教育成為常態(tài)。我們堅(jiān)持把《陽光問廉》作為開展黨員干部警示教育生動(dòng)的課堂，每期都要邀請與節(jié)目主題相關(guān)的市級(jí)部門現(xiàn)場指導(dǎo)，組織相關(guān)部門的一把手和縣區(qū)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)場接受群眾的訴求，有的節(jié)目還直接走進(jìn)縣區(qū)，現(xiàn)場幾百名中層以上干部，接受媒體、群眾的質(zhì)詢，解決群眾的急盼。特別是通過建立曝光、質(zhì)詢、整改問責(zé)的問廉模式，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固政策法規(guī)，真實(shí)掌握情況，系統(tǒng)排查問題加強(qiáng)干部管理。被問的干部有起初語無倫次，手足無措的害怕，到現(xiàn)在勇于務(wù)實(shí)承諾的擔(dān)當(dāng)，黨員干部視《陽光問廉》為業(yè)務(wù)提升的助推器，強(qiáng)化管理的催化劑，直面媒體的大講堂，服務(wù)群眾的連心墻。組織和群 眾也看到黨員干部實(shí)實(shí)在在的成長。二是問題的解決成 為常態(tài)。我們堅(jiān)持把問題解決作為《陽光問廉》的持久生命力，每期節(jié)目直播后及時(shí)梳理匯總直播期間群眾反映的問題，逐一落實(shí)責(zé)任單位、完成時(shí)限，并邀請媒體代表、群眾代表對職能部門的整改情況進(jìn)行監(jiān)督，新聞媒體全程跟蹤督促整改，并在電視網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙開設(shè)陽光反饋專欄，及時(shí)讓群眾知曉反映的問題誰在辦理，何時(shí)辦結(jié)，辦得如何，確保事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。讓群眾的獲得感更加真實(shí)、滿意度不斷提升?？梢钥隙ǖ氖恰蛾柟鈫柫返拈_播，得到了廣大群眾的支持和認(rèn)可，金杯銀杯關(guān)鍵在于群眾的口碑。三是責(zé)任追究成為常態(tài)。我們堅(jiān)持把責(zé)任追究作為開播節(jié)目，推行問題整改的關(guān)鍵保障，制定出臺(tái)了相關(guān)的責(zé)任追究的辦法，針對涉嫌違紀(jì)違規(guī)的問題，通過瞄準(zhǔn)點(diǎn)位，精準(zhǔn)查，回到重點(diǎn)拉網(wǎng)查的方式，既解決個(gè)別突出的問題，又縱深推動(dòng)工作的開展。