嚴(yán)云露

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 四川成都 610052）

淺談高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題與對(duì)策

嚴(yán)云露

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 四川成都 610052）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷的增強(qiáng)，人們生活水平得到了極大的發(fā)展，對(duì)高效財(cái)務(wù)管理水平關(guān)注力度也越來越大，如何在快速發(fā)展的新時(shí)期，對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行全面的分析，然后找出相應(yīng)的解決對(duì)策，保證預(yù)算機(jī)制能夠發(fā)揮其最大成效，為高校進(jìn)一步發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)依據(jù)，是我國(guó)教育部門和學(xué)校共同面臨的一個(gè)重要課題。

高校財(cái)務(wù) 預(yù)算管理 存在問題 效策略

近幾年，我國(guó)高等學(xué)校教育體制不斷地完善，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化快節(jié)奏的生活，要想從根本上提升學(xué)校在同行業(yè)之間的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就要結(jié)合情況和未來發(fā)展趨勢(shì)對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，而預(yù)算管理作為其中重要的組成部分之一，也要不斷進(jìn)行改善，其不僅是提高高校內(nèi)部資金利用效率的有效途徑，也是衡量一個(gè)學(xué)校整體發(fā)展情況的重要指標(biāo)，所以創(chuàng)新預(yù)算管理模式迫在眉睫。本文就高校實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要意義、我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中存在的問題以及加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的有效策略等方面進(jìn)行了分析。

一、高校實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要意義

首先，高校實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算是順應(yīng)會(huì)計(jì)改革的必然趨勢(shì)。財(cái)政部門頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中明確了高校財(cái)務(wù)的工作流程，顛覆傳統(tǒng)的管理模式，凸顯了以學(xué)校發(fā)展的主體地位，讓其能夠明白每筆資金的來源和去向，提高資金的利用效率，同時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算能夠反映高校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緩解財(cái)務(wù)管理不集中，不能為領(lǐng)導(dǎo)層提供強(qiáng)有力的決策依據(jù)，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部資金利用率較低；其次，能夠使高效內(nèi)部各個(gè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)務(wù)部門作為高校日常運(yùn)行的重要紐帶，其高效的管理能夠促進(jìn)高效各個(gè)部門進(jìn)行溝通，然后共同努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)，同時(shí)，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠有效地調(diào)整建設(shè)理念，保證學(xué)校能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化的大環(huán)境下，更好的發(fā)展［1］。

二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中存在的問題

1.財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制

有些高校進(jìn)行預(yù)算管理工作就是為了應(yīng)付教育部門的要求，對(duì)預(yù)算管理不夠重視，沒有形成一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、健全的預(yù)算管理體制，對(duì)預(yù)算審批程序沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，容易造成財(cái)務(wù)方面漏洞，產(chǎn)生重形式輕落實(shí)的現(xiàn)象，降低了預(yù)算管理的成效，降低學(xué)校內(nèi)部資金的利用效率［2］。

2.重視程度不夠，缺乏預(yù)算管理意識(shí)

高校領(lǐng)導(dǎo)層沒有認(rèn)清自身的主體地位，對(duì)預(yù)算管理方面工作重視程度不夠，認(rèn)為預(yù)算編制就單單是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的事情，沒有參與到實(shí)際預(yù)算編制中，只是提供一些管理經(jīng)費(fèi)等，這樣就會(huì)產(chǎn)生工作人員不按實(shí)際金額上報(bào)，降低了資金的利用效率，同時(shí)，一些不合理的因素出現(xiàn)沒有及時(shí)進(jìn)行糾正補(bǔ)充，使得高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒有發(fā)揮其積極作用。

3.預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)

隨著財(cái)務(wù)管理內(nèi)容以及預(yù)算編制方法不斷地更新，高校預(yù)算編制人員仍是采用原來的預(yù)算方法進(jìn)行核算，沒有對(duì)資金支出，合理設(shè)置科目進(jìn)行有效分類、核算，降低了預(yù)算編制的實(shí)施效果，同時(shí)預(yù)算編制人員只對(duì)日常資金進(jìn)行簡(jiǎn)單的收支，沒有結(jié)合學(xué)校未來的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)預(yù)算編制報(bào)表進(jìn)行全面的分析，降低學(xué)校預(yù)算編制專業(yè)性。

三、加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的有效策略

為了能夠從根本上提高學(xué)校內(nèi)部資金的利用效率，方便學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行統(tǒng)一的管理和核算，完善相應(yīng)的預(yù)算管理制度。

1.完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

學(xué)?？梢砸罁?jù)國(guó)家頒布的法律法規(guī)，制定符合學(xué)校發(fā)展的預(yù)算管理制度，讓財(cái)務(wù)預(yù)算工作實(shí)施做到有章可循，有法可依，明確職能范圍，鼓勵(lì)各部門之間形成有效的監(jiān)管體系，通過互相約束、互相監(jiān)督，改進(jìn)預(yù)算編制方法，通常采用零基預(yù)算法，該方法能夠提高資金的利用效率，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而確定預(yù)算金額的一種方法［3］。

2.重視預(yù)算管理工作的落實(shí)，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督

首先，高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該重視預(yù)算管理工作的重要性，對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行嚴(yán)格的審批，看其是否在財(cái)務(wù)收支計(jì)劃范圍內(nèi)，審批合格后才能進(jìn)行經(jīng)費(fèi)發(fā)放，保證年度預(yù)算年度收支平衡。財(cái)務(wù)部門作為預(yù)算管理的職能部門，對(duì)不符合財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算審批程序的支出項(xiàng)目，拒絕付款或者報(bào)銷等經(jīng)濟(jì)行為。加強(qiáng)和各個(gè)部門之間的交流互動(dòng)，不斷完善預(yù)算管理工作。

3.提升預(yù)算編制人員的專業(yè)技能

學(xué)校應(yīng)該結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算編制的發(fā)展趨勢(shì)，定期對(duì)內(nèi)部預(yù)算編制人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其能更新預(yù)算管理理念，強(qiáng)化自身的專業(yè)技能，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制出現(xiàn)的突發(fā)情況，提高日常預(yù)算編制工作效率，為學(xué)校經(jīng)營(yíng)決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

4.建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升預(yù)算人員的綜合素質(zhì)

高校財(cái)務(wù)管理部門可以建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各個(gè)部門預(yù)算情況，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門預(yù)算管理完成效果進(jìn)行公平公正的評(píng)價(jià)，對(duì)最優(yōu)部門進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作人員工作的積極性，提高預(yù)算管理效率。同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)發(fā)生預(yù)算大幅度超支的部門追求其責(zé)任，保證實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的效果，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，對(duì)預(yù)算管理能夠順利地實(shí)施。

結(jié)語

通過對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題進(jìn)行分析，找出有效的解決策略，不僅能夠增強(qiáng)學(xué)校整體建設(shè)水平，還能夠提高學(xué)校內(nèi)部資金的利用效率，為高校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

［1］ 苗蘭亭.高校財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)存問題及對(duì)策研究［J］.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2012，56（99）:78-79.

［2］ 劉宏艷，曾建茹.高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作存在的問題與對(duì)策淺析［J］.科技信息，2009，45（20）:602.

［3］ 趙宏梅.高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題與對(duì)策［J］.統(tǒng)計(jì)與管理，201 6，39（17）:61-62.